電子政務(wù)信息安全的保障措施及完善途徑

方 鐳

（江西省委信息保障中心，江西 南昌 330006）

20 世紀(jì)90年代我國政務(wù)辦公逐漸向電子政務(wù)方向發(fā)展，電子政務(wù)通過在基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、 信息資源開發(fā)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等方面的不斷完善大大提升了政府職能的轉(zhuǎn)變速度， 更加突出的強(qiáng)調(diào)政府工作的透明度，提高了政府與各層民眾的聯(lián)系程度，有力的強(qiáng)化了我黨在群眾之間的凝聚力， 推進(jìn)了國家的穩(wěn)定發(fā)展。 電子政務(wù)的開展主要強(qiáng)調(diào)通過信息技術(shù)推進(jìn)國家各級機(jī)關(guān)政務(wù)的順利開展， 在保障期安全保密程度的基礎(chǔ)上盡可能增強(qiáng)政府工作的透明度，使更多民眾積極參與到政府決策中來，真正成為國家的主人。

1 保障電子政務(wù)信息安全的重要性

電子政務(wù)信息安全直接影響著國家的政治、經(jīng)濟(jì)及社會的安全，因而保障電子政信息是國家安全發(fā)展的重要保證。

1.1 電子政務(wù)信息安全是影響國家政治安全的要素

我國是世界上為數(shù)不多的社會主義國家，各方面的發(fā)展均受到資本主義國家的制約。 電子政務(wù)工作中含有重要的國家發(fā)展信息，若不加強(qiáng)防范，容易被資本主義國家所利用，以歪曲事實(shí)， 嚴(yán)重影響中國的國際形象與地位， 不利于國家政治穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 電子政務(wù)信息安全是保證國家經(jīng)濟(jì)安全的重要前提

電子政務(wù)信息涉及的經(jīng)濟(jì)問題是關(guān)系到國家整體發(fā)展的大事件，信息安全管理工作不到位就容易被不法分子有機(jī)可乘，導(dǎo)致大量的網(wǎng)絡(luò)犯罪的產(chǎn)生。 因電子政務(wù)中的經(jīng)濟(jì)信息關(guān)系到國家多個(gè)行業(yè)發(fā)展的大局，一旦發(fā)生安全隱患，經(jīng)濟(jì)損失不可想象， 因而保障電子政務(wù)信息安全是保證國家經(jīng)濟(jì)安全的重要前提。

1.3 電子政務(wù)信息安全是強(qiáng)化社會穩(wěn)定的保障

近年來，我國的政務(wù)機(jī)關(guān)通過電子政務(wù)信息平臺不斷強(qiáng)化各級工作的透明度， 將國家的主要政策方針及地方具體的執(zhí)行計(jì)劃等明確的公示出來， 以加強(qiáng)各基層民眾參與政府決策的力度。人民群眾只有了解到政府的具體發(fā)展方向，才能從自身利益的角度出發(fā)，參與政府決策為自身的更好發(fā)展謀福利。 因而電子政務(wù)信息為政府各級領(lǐng)導(dǎo)與基層群眾的交流提供了一個(gè)平臺，通過二者的良性交流，政府才能制定出積極的方針制度，以推進(jìn)國家各項(xiàng)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展。 人民群眾愿意跟從政府的領(lǐng)導(dǎo)，為社會發(fā)展?fàn)I造出良好的環(huán)境。

2 電子政務(wù)信息安全的保障措施

2.1 法律保障

電子政務(wù)的工作內(nèi)容會涉及到國家機(jī)密， 關(guān)系到國家政治、經(jīng)濟(jì)等各方面的安全，因而完善的法律規(guī)范保障是電子政務(wù)信息安全的首道防線。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作中會遇到各種狀況， 而電子政務(wù)又是一個(gè)關(guān)系到國家發(fā)展的公開的業(yè)務(wù)系統(tǒng)， 一旦運(yùn)作中遭遇入侵或內(nèi)部操作人員的錯誤操作會對國家的整體發(fā)展和安全造成極大的沖擊， 因而需要國家制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆烧邚?qiáng)制人們依法辦事。 我國的電子政務(wù)信息安全方面的法律還很不完善， 需要立法機(jī)關(guān)結(jié)合政務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行探究以促使完善的法律規(guī)范的出臺， 為電子政務(wù)信息安全提供保障。

2.2 政策保障

法律規(guī)范為電子政務(wù)信息安全提供了法律上的保障，具體環(huán)境下要有適當(dāng)?shù)恼吲浜戏梢?guī)范才能真正做到保障電子政務(wù)信息安全的工作。 保障政策是根據(jù)不同地區(qū)的電子政務(wù)具體發(fā)展情況而制定的， 其是建立在國家相關(guān)法律規(guī)范基礎(chǔ)上的執(zhí)行措施，對政務(wù)信息安全的保障是具體的、更有針對性的。

2.3 技術(shù)保障

電子政務(wù)是以計(jì)算機(jī)為媒介的信息傳播平臺，其信息在傳播過程中引發(fā)安全隱患的途徑主要有兩個(gè)：計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)。 計(jì)算機(jī)的安全主要表現(xiàn)在機(jī)房的物理安全與操作系統(tǒng)安全兩方面，政務(wù)中的計(jì)算機(jī)內(nèi)部存儲大量的國家機(jī)密， 一旦發(fā)生人為或意外事故后果不堪設(shè)想，因而計(jì)算機(jī)的物理安全強(qiáng)調(diào)的是防火、防盜等可能影響計(jì)算機(jī)及其設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的突發(fā)狀況的出現(xiàn)，而安全操作強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)對系統(tǒng)的加密以防止被黑客入侵。 目前網(wǎng)絡(luò)是影響電子政務(wù)信息安全的重要隱患， 網(wǎng)絡(luò)黑客會通過破譯密碼而獲取大量的國家機(jī)密，不利于國家安全，因而政務(wù)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)要設(shè)置高強(qiáng)度的防火墻以防止黑客的入侵。 技術(shù)保障是確保電子政務(wù)信息安全的重要環(huán)節(jié)， 加強(qiáng)對其的管理是保證國家安全的重要措施。

3 電子政務(wù)信息安全的完善途徑

影響電子政務(wù)信息安全的因素有很多，因而在完善其保障措施時(shí)， 要結(jié)合當(dāng)前電子政務(wù)信息體系的發(fā)展情況進(jìn)行具體的探究，以便提出的保障措施能成功的應(yīng)用到實(shí)際操作中。

3.1 建立健全管理法規(guī)，完善組織管理

現(xiàn)階段電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一、人員冗雜等情況， 導(dǎo)致上級下達(dá)的政令不能被及時(shí)的傳達(dá)到或造成權(quán)責(zé)不明確。 電子政務(wù)管理過程中會發(fā)生安全設(shè)施的配置不合理、訪問控制不嚴(yán)格及回訪體系不健全等問題， 這些問題給電子政務(wù)信息安全帶來極大的隱形安全隱患。

加強(qiáng)政務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理是保障電子政務(wù)信息安全的基礎(chǔ)， 只有不斷強(qiáng)化內(nèi)部各項(xiàng)的管理才能使政務(wù)工作實(shí)現(xiàn)管理與技術(shù)齊頭并進(jìn)、為電子政務(wù)體系的進(jìn)一步完善提供助力。 政府各級機(jī)關(guān)要加強(qiáng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)安全等相關(guān)的規(guī)章制度的建設(shè)，為發(fā)展中所遇見的各種問題提供正確的解決依據(jù)。 各級政府要積極配合中央政府的領(lǐng)導(dǎo)， 在全國各地區(qū)建立相應(yīng)的信息安全管理機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)全國范圍內(nèi)的安全管理體系。全國性的信息安全管理體系的構(gòu)建可以更大范圍的對電子政務(wù)的信息安全實(shí)施監(jiān)控， 可以盡可能降低因內(nèi)部外泄或外部入侵而造成的信息外泄，為電子政務(wù)信息安全提供了一層外圍的保障。 另外國家在加大中央及各級電子政務(wù)內(nèi)部管理時(shí)應(yīng)結(jié)合具體的法律規(guī)范制定出一套可行性強(qiáng)的規(guī)章制度體系， 以規(guī)范政府機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的日常工作。

3.2 加大信息資源的整合力度

針對我國電子政務(wù)管理體系的不完善、信息系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，政務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加大信息資源的整合力度、構(gòu)建一個(gè)完善的綜合管理平臺。 統(tǒng)一的管理平臺可以有效的推進(jìn)資源的整合、共享與利用的高效發(fā)展，且政府的工作宗旨明確化實(shí)現(xiàn)了政府管理和服務(wù)的透明與規(guī)范，有力的推進(jìn)了國家高效、安全的電子政務(wù)信息系統(tǒng)的構(gòu)建與完善。

3.3 科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪\(yùn)用信息安全技術(shù)

電子政務(wù)是靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行政務(wù)信息公開的，網(wǎng)絡(luò)管理的不完善是影響政務(wù)信息安全系數(shù)的關(guān)鍵因素， 因而應(yīng)建造一個(gè)安全的操作系統(tǒng)，將網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、機(jī)房安全布局、硬軟件設(shè)備、 防火墻及加密機(jī)制影響網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患的因素充分考慮清楚，以確保安全防護(hù)措施的功效能正常發(fā)揮。 政務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化日常系統(tǒng)維護(hù)的重要性，系統(tǒng)檢查有助于發(fā)現(xiàn)問并題及時(shí)解決，避免系統(tǒng)的硬件設(shè)施的損壞對整個(gè)系統(tǒng)造成安全影響。 當(dāng)前信息技術(shù)處于不斷更新?lián)Q代的大潮中， 在引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)時(shí)首先要對其進(jìn)行謹(jǐn)慎的評估，充分探究其可能潛存的風(fēng)險(xiǎn)，避免不正當(dāng)?shù)男畔⒓夹g(shù)的引進(jìn)造成的安全隱患的發(fā)生。

3.4 強(qiáng)化政務(wù)工作人員的信息素養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)人才

電子政務(wù)體系會隨著科技的不斷發(fā)展而革新，因而其對政務(wù)工作人員的專業(yè)要求也不斷的提高， 要求政務(wù)機(jī)關(guān)在強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)加強(qiáng)對員工的相關(guān)培訓(xùn)， 以強(qiáng)化其信息素養(yǎng)和安全防范意識。 政務(wù)機(jī)關(guān)要定期就電子政務(wù)工作人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)等技術(shù)的培養(yǎng)，并促使其了解和掌握最細(xì)的信息技術(shù)，提升器獲取信息和利用信息的能力，以更好的為政務(wù)工作服務(wù)。 強(qiáng)化政務(wù)工作人員的信息素養(yǎng)可以助其獲得最新的信息技術(shù)并加以利用到電子政務(wù)中來，為信息安全提供一層保障。

4 總結(jié)

電子政務(wù)信息安全直接影響國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，強(qiáng)化其管理是維護(hù)國家長治久安的要求。 只有采取正確的保障措施并積極制定行之有效的完善途徑， 我國的電子政務(wù)體系的安全系數(shù)才能得到最大的保障， 從而才能推進(jìn)我國各方面事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

[1]葉佩華.我國電子政務(wù)應(yīng)用中的信息安全問題研究[J].中國管理信息化，2012，3（05）:77-78.

[2]陳征.陜西省電子政務(wù)安全保障體系的研究[J].西安郵電學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，7（04）:32-35.

[3] 趙鵬高. 云南省電子政務(wù)信息安全保障體系建設(shè)研究[C]，2012，5.