基于安全生產管理在電力工程項目管理中的有效性

劉觀喜 張春芳

（焦作煤業（集團）有限責任公司供電處，河南 焦作 454000）

為認真貫徹《煤礦安全規程》以及國家安全生產的方針、規章、法規、政策，進一步深化煤炭行業電力安全管理，全面提高電氣質量標準化水平， 真正實現現場實施與安全生產管理標準的有機結合，促進電力工程用電的安全性、經濟性、合理性，針對企業實際情況，制定一系列可行、有效的電力安全生產管理辦法，顯得尤為重要。

1 電力工程項目管理的概念

從狹義的角度來講， 電力工程主要是指與電能的生產、輸送、分配有關的工程；從廣義上講，電力工程是指將電作為動力和能源在多種領域中應用的工程。 而項目多是指為了生產特定的產品，或提供特定的服務，在一定的資源條件下達到目標的活動過程。 將電力工程項目連起來看， 便是指將電作為能源或動力，在多種領域應用，以達到一定目標的活動過程。 而電力工程項目管理是指為了取得項目的成功，而對該項目進行有組織、有計劃的規劃、控制、協調，從而使項目能夠更快、更好地實現預期的目標。

2 電力工程項目的特征分析

電力工程項目在現實經濟活動中普遍存在，可極大地促進社會的發展。 只有先了解電力工程項目的本質特征，才能保證在實際工作中項目管理措施應用的效果。 電力工程項目的特征，主要體現在四方面：（1）系統性。 電力工程項目由若干子項目所組成，將項目目標進行分解，具體到每個可操作的細微環節，只有完成了所有的子項目，才能保證整體電力工程項目目標的實現。由此可見，電力工程項目具有系統性，只有從宏觀上進行協調與管理，才能保證項目實施的效果。（2）生命周期性。電力工程項目是一項不可重復的社會活動，如時間一樣，是單向發展的，因此項目具有生命周期。 因此，在項目每一環節的開展中，必須要準確地識別風險，確定目標，保證項目后期開展的順利性以及項目的價值性。 （3）不可重復性。 電力工程項目所發生的一切項目活動都是在特定的空間與時間下完成的， 其不可重復性主要體現在項目的執行與管理過程中。由于項目不可重復，只有對所開展的項目進行全面、有效的管理，才能保證企業投入到電力工程項目中的時間及各項資源產生實際效益。 （4）目標明確性。 電力工程項目一開始便已確立了明確的目標，后期執行與管理過程中，一般不會修改目標[1]。

3 電力工程項目安全風險及原因分析

3.1 電力工程項目安全風險

近年來，隨著科學技術的快速發展，我國電力工程項目的安全生產管理水平也有了大幅的提高，但即便如此，我國每年仍有電力傷亡事故發生。 以煤炭行業來說，最常見的風險有觸電、短路、過載、漏電、電力設損壞等。 人員在工作中不小心觸電，輕者對身體造成損傷，重者危及生命。供電系統發生短路或過載現象后，不僅會導致電氣設備受到破壞，還可能導致電纜燒毀或著火，引起火災。 漏電主要有分散性漏電與集中性漏電兩種，若電氣設備長期在過負荷狀態下工作，容易導致絕緣惡化，進而發生漏電現象。漏電的危害性極大，不僅會導致人身觸電或電氣設備被燒毀，還有可能造成井下煤塵或瓦斯爆炸。 此外，電力工程項目安全生產中，若所處空間狹窄、周圍空氣潮濕，容易使電纜絕緣或電氣設備受到損壞，進而發生安全事故。

3.2 電力工程項目安全風險發生原因

導致電力工程項目安全風險發生的原因， 主要如下幾點：一，用電管理制度未能及時建立，或是相關制度不完善，落實度差；二，工作人員技術水平參差不齊，生產技能有待提高；三，安全生產預案不完善，未能定期進行事故的演練；四，直接啟動大功率高壓電機，給供電系統造成較大沖擊，危害供電安全；五，單線路及主變單列運行，導致供電可靠性差；六，電容補償裝置未安裝或未有效投入使用，導致供電質量差；七，不同保護裝置之間配合不協調，定值更新不及時或設置不合理，導致停電事故頻繁發生[2]。

4 在電力工程項目管理中應用安全生產管理的意義

將安全生產管理措施應用到電力工程項目管理中，具有如下幾點現實意義：（1）可提高安全控制工作的效果。 通過安全生產管理措施的有效實施， 能夠將電力工程項目中的各項危險源管理落實到細節之中，最終提升安全控制工作的有效性。 （2）可降低或防止安全事故發生。 對電力工程項目的各類危險源進行全面評估，加強預防與管理，進而降低或防止電力安全事故的發生。 （3）可促進企業的技術管理與監督，技術管理與監督是指對電力工程項目的設備狀態、質量、工藝流程進行管理與監督。 可通過安全生產管理，規避安全風險的發生，進而促進企業技術管理與監督工作的順利開展。

5 電力工程項目管理中安全生產管理的實施策略

5.1 落實安全生產責任機制

建立健全安全生產責任制，以保證電力工程項目安全管理的效果。 對各部門、各類工作人員在企業安全生產管理中的責、權予以明確，促進責任機制的落實效果。 在實際管理中，應該與各單位、各部門簽訂安全文明施工管理協議書，與各級工作人員簽訂安全生產責任書，逐層落實安全生產責任，并根據簽訂的責任與協議書追究工作中的違約、違章責任。 此外，安全管理人員還應該掌握安全事故發生的規律，加強預防、維護，合理應用先進技術手段對電力工程項目各種設施設備進行維修、維護保養，將各種可能發生的安全事故消滅于萌芽之中， 盡可能避免電力安全事故的發生[3]。

5.2 加強建設現場的安全管理

實施電力工程項目現場安全管理，全面貫徹和落實安全生產管理機制，高度重視現場施工的安全管理，嚴格管理處分現場工作人員疏忽大意、缺乏責任心、貪圖省事、存在僥幸心理的不良現象，抓重點、抓細節、抓實際，切實做好安全生產管理工作。對現場重復性、多發性安全事故提高重視，認真總結，制定針對性的規章制度，加強薄弱環節管理，使每位工作人員全面了解工作內容，做好安全防護措施，避免事故發生。

5.3 提高工作人員的安全意識

提高工作人員的安全用電意識，是提高電力工程項目安全生產管理水平的有效措施之一，因此，必須做好工程項目施工與管理人員的安全教育與培訓。 首先，樹立正確、合理的安全生產意識，定期組織工作人員進行安全生產培訓、學習、交流，使其明白安全生產的重要性，將安全生產原則牢記心中。 其次，對特種作業人員按照國家安監總局30 號文的規定，應取得特種作業資格證書， 并要求每位特種作業人員持證上崗。 從根源上嚴加管理，避免出現無證上崗現象，杜絕生產風險的發生。 安全生產管理人員對施工現場進行實時、動態的監管，觀察工作人員的安全防護用具是否佩戴完整、合理。 若發現有人員沒有戴安全帽、安全防護用具便入場，需進行批評教育，屢教不改者給予處罰。 并將工作人員的安全知識、技術水平與個人業績相聯系，采用激勵機制，以此來督促工作人員對安全生產措施進行落實。 最后，合理控制工作人員的操作行為， 要求其嚴格按照規范的方法進行操作，能正確使用各種防護用具，并要求工作人員對避險方法熟記于心。

5.4 做好安全生產工作的評價

遵循“安全第一、預防為主”的方針策略，利用現代化管理手段與方法，進行電力工程項目安全生產評價，對實際生產工作的安全性進行預測與度量， 評估安全事故發生的可能性與嚴重性，在客觀、合理評估的基礎上制定相應的整改、優化策略，以便能達到控制與預防安全隱患的目標。 為保證電力工程項目安全評價的有效性，建議使全體工作人員均積極參與到評價過程中。大家共同進行討論與研究，不僅有助于制定可行、合理的安全生產規章制度，還可提高員工的整體安全意識與自我保護能力，進一步提高安全生產管理的有效性[5]。

6 結語

綜上所述，電力工程項目管理中的安全生產管理對于企業的健康、穩定、長效發展具有十分重要的作用，應該加強重視。 在電力工程項目具體的管理工作中，必須落實安全生產管理措施，充分發揮安全生產管理的作用， 全面提升電力工程項目安全管理水平，進一步提高企業的整體管理水平。

[1]夏磊.風險管理體系在電力工程項目管理中的應用[J].中國高新技術企業，2012（24）.

[2]郭欣.電力工程建設項目管理的應用分析[J].科技創新與應用，2014（6）.

[3]王杰.基于風險管理體系的現代電力工程項目管理[J].電子技術與軟件工程，2013（21）.