解讀和建言 臺(tái)生也有份

程朔

2014年全國(guó)兩會(huì)期間，《臺(tái)聲》記者在采訪報(bào)道在陸臺(tái)生學(xué)習(xí)生活情況時(shí)，了解到很多臺(tái)生對(duì)于全國(guó)兩會(huì)的召開(kāi)，其實(shí)是極為關(guān)注的。《臺(tái)聲》認(rèn)為，臺(tái)生群體對(duì)于全國(guó)兩會(huì)的這份熱情，反映出的信息非常積極；《臺(tái)聲》總結(jié)，臺(tái)生們的關(guān)注，主要是有兩個(gè)方面：

首先，部分臺(tái)生會(huì)在自己所處的圈子內(nèi)，積極參與解讀全國(guó)兩會(huì)上發(fā)出的聲音；其次，則是部分臺(tái)生希望深入了解關(guān)于全國(guó)兩會(huì)的運(yùn)行機(jī)制、人員組成、作用意義等方面的情況，希望參會(huì)臺(tái)籍代表委員能夠通過(guò)全國(guó)兩會(huì)建言獻(xiàn)策的渠道，幫助臺(tái)生群體反映、推動(dòng)一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決。

注視著全國(guó)兩會(huì)的臺(tái)生中的一個(gè)代表，便是鄭杰榆，他被許多在島內(nèi)的朋友稱為“地道兩岸人”，這緣于他2008年就開(kāi)始往返兩岸學(xué)界間或講課、或培訓(xùn)，并最終到北京清華攻讀公共管理博士。也由于自從到北京，他就一直有意識(shí)地努力讓自己融入北京，從舌尖的京腔到腳下的布鞋，北京人社會(huì)生活中的習(xí)慣、品位、眼光、甚至視野，都被他用心描摹。也正為此，全國(guó)人民政治生活中大事之一，全國(guó)兩會(huì)，也當(dāng)然地成為鄭同學(xué)每年初春時(shí)候，眼睛關(guān)注、大腦思考的重要話題。碰巧，他的博士生導(dǎo)師王名教授，正是一名政協(xié)委員。

感悟“進(jìn)”字新注腳

2014年全國(guó)兩會(huì)剛剛開(kāi)始不久，鄭杰榆同學(xué)就將個(gè)人研讀《政府工作報(bào)告》時(shí)的一個(gè)感想告訴我們，希望分享、交流。他說(shuō)，關(guān)于最新的兩岸年度漢字“進(jìn)”，他在《政府工作報(bào)告》中，找到了更新更有利的“注腳”。

鄭杰榆首先表示，從最新的兩岸年度漢字“進(jìn)”字獲選來(lái)看，兩岸透過(guò)文化、經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)等交往越來(lái)越靠近，兩岸關(guān)系好似完全積極地持續(xù)進(jìn)展。然而不可否認(rèn)的是，臺(tái)灣顯示還有不少人有著對(duì)兩岸關(guān)系的多元解讀，以及對(duì)自己身份認(rèn)同的多元意識(shí)。所以，當(dāng)在諸如中小企業(yè)聚集的商會(huì)、充滿公民意識(shí)的社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)、服務(wù)弱勢(shì)群體的社會(huì)福利組織、相關(guān)部門的專家咨詢會(huì)議等的公共場(chǎng)合中，有機(jī)會(huì)與不同群體對(duì)話與大陸相關(guān)議題的時(shí)候，自己或者同仁經(jīng)常能感受到一股“想進(jìn)又怕近、愿近又怕進(jìn)”的集體情緒。之前，自己一直找不準(zhǔn)回應(yīng)這樣感受的一些論據(jù)，直到這次兩會(huì)中，聽(tīng)了李克強(qiáng)總理所做《政府工作報(bào)告》后，才覺(jué)得找到了新的角度，來(lái)給“進(jìn)”字加注。

鄭杰榆認(rèn)為，如果說(shuō)民心之所向，無(wú)論大陸或臺(tái)灣人民，向往“善治”（GoodGovemance）必然是一個(gè)重要的交集。那是具備合法性、透明性、責(zé)任性、法治性、回應(yīng)性、有效性的政府，為人民謀求最大福祉，讓政、經(jīng)、社各司其職、各展所長(zhǎng)。而大家恰恰可以發(fā)現(xiàn)，在今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，特別有內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵，浮現(xiàn)了四個(gè)與“善治”十分密切鑲嵌的視角，分別是“法治”、“共治”、“自治”與“德治”。

鄭杰榆表示，他所體味到的“法治”視角，緣于《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)了依法治國(guó)的重要性。他舉例補(bǔ)充說(shuō)，從新一屆政府上臺(tái)后反腐倡廉的各種具體措施與成果，不止讓大陸同胞，其實(shí)也讓不少臺(tái)灣朋友慢慢從觀望變?yōu)槠诖Ｓ^望是無(wú)所謂、不在乎；而開(kāi)始期待，則是一種知道改革需要過(guò)程、決心影響進(jìn)程，并開(kāi)始審視，也就是關(guān)注的態(tài)勢(shì)。要知道一家人之間，才會(huì)冷暖牽掛于心！彼此間更多關(guān)切，才更像一家人。

關(guān)于“共治”視角，鄭杰榆解釋說(shuō)，結(jié)合十八大提出深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)的趨勢(shì)，可以解讀到“共治”正在成為一種大陸社會(huì)政治生活中一個(gè)必要的機(jī)制。臺(tái)灣在“解嚴(yán)”后正式進(jìn)入到政社分開(kāi)的歷程，歷經(jīng)20多年，“小政府、大社會(huì)”的管理服務(wù)格局被確定地證明是一種進(jìn)步。今年《政府工作報(bào)告》中的“社會(huì)共治”一詞，雖然只是先出現(xiàn)在食品打假、確保民眾舌尖上的安全一節(jié)，但是這卻象征了“全能國(guó)家”開(kāi)始向“有限政府”這一現(xiàn)代政治文明發(fā)展的腳步的開(kāi)始。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。相信這是落實(shí)“政社分開(kāi)”的一個(gè)良好的開(kāi)端。

關(guān)于“自治”的視角，鄭杰榆分析說(shuō)，延續(xù)著共治的理念，治理的主體是誰(shuí)也有了新詮釋。《政府工作報(bào)告》在社會(huì)治理創(chuàng)新一環(huán)，強(qiáng)調(diào)了基層民主自治的重要地位。可以形象地說(shuō)，這是推動(dòng)人民進(jìn)入到“民主的鍛煉環(huán)節(jié)”。大陸的村（居）委會(huì)體系，與臺(tái)灣鄰里長(zhǎng)制度相類似。《報(bào)告》所提出的基層民主自治及社區(qū)中發(fā)展社會(huì)組織等，其實(shí)都是屬民眾自主管理與自我治理的范疇。令部分公共責(zé)任與義務(wù)回到人民自身，正是社會(huì)現(xiàn)代政治文明的重要表現(xiàn)之一。

關(guān)于“德治”的視角，鄭杰榆說(shuō)，在這次全國(guó)兩會(huì)以及消息中所見(jiàn)的中央黨校的學(xué)習(xí)會(huì)當(dāng)中，中華傳統(tǒng)文化的保存，富強(qiáng)、民主、文明與和諧的價(jià)值觀等內(nèi)容，反復(fù)被高層提及。這顯示了執(zhí)政思想中對(duì)于文化、倫理的進(jìn)一步重視。“核心價(jià)值觀的建設(shè)，以及對(duì)公民道德和倫理的維護(hù)與加強(qiáng)，一直為臺(tái)灣所重視，而在當(dāng)今物質(zhì)文明快速發(fā)展的大陸，也正更需要精神文明的引領(lǐng)與相濟(jì)。”鄭杰榆表示，“儒雅的人文氣息，其實(shí)一直是兩岸民眾共同的境界追求”。

鄭杰榆從4個(gè)角度，總結(jié)了《政府工作報(bào)告》中浮現(xiàn)出的“善治”意涵后提出，兩岸民眾社會(huì)生活中的共通之處，哪怕只是在境界追求層面，越多擁有，兩岸民眾間的相互了解與理解，感情特別是親情也就會(huì)越深厚，兩岸同胞才會(huì)更像一家人。

他表示，關(guān)于“善治”，臺(tái)灣也還有很多不足，“解嚴(yán)”后，不足20年的制度探索，還需要在不斷付出代價(jià)中學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。正是兼有法治的支撐、共治的基礎(chǔ)、自治的經(jīng)驗(yàn)與德治的堅(jiān)持，臺(tái)灣社會(huì)正經(jīng)歷著“成長(zhǎng)的煩惱”；而今年全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中描繪的徹底實(shí)施國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程，法治、共治、自治與德治的新氣象，也讓兩岸人民都看到了“善治”的進(jìn)一步發(fā)展完善。

“履新一年的本屆政府的《政府工作報(bào)告》，真的讓許多本來(lái)不太關(guān)心大陸的島內(nèi)朋友，‘感覺(jué)到有共鳴、‘有了好奇心。”鄭杰榆很欣慰地告訴大家，“我真心感覺(jué)到，這讓兩岸人民的對(duì)話基礎(chǔ)，有了更‘進(jìn)一步的機(jī)會(huì)，讓一家人之間，有了走得更‘近的理由。”

代同學(xué)說(shuō)說(shuō)心里話

鄭杰榆告訴我們，據(jù)他了解，目前在北京接受高等教育的臺(tái)生中，大部分是考慮在畢業(yè)后，留在大陸求職就業(yè)甚或創(chuàng)業(yè)的。由于即將主要生活在這里，他們對(duì)這里的社會(huì)事務(wù)也就必然會(huì)投以相對(duì)較多的關(guān)注，所以會(huì)有興趣深入了解關(guān)于全國(guó)兩會(huì)的運(yùn)行機(jī)制、人員組成、作用意義等方面的情況，甚至?xí)Ｍ麉?huì)臺(tái)籍代表委員能夠幫助他們呼吁，推動(dòng)一些困難的解決。鄭杰榆為此舉出了身邊3個(gè)例子：

首先，是他的一位蔡姓同學(xué)提出，希望代表委員們針對(duì)大學(xué)招生相關(guān)問(wèn)題深入調(diào)研，并向有關(guān)部門建言獻(xiàn)策。他表示，現(xiàn)今兩岸交流頻繁，然而在臺(tái)生申請(qǐng)階段，臺(tái)灣學(xué)生會(huì)有一些困擾，因?yàn)樗麄儾簧趿私獯箨懀ù箨懘髮W(xué)的相關(guān)情況。比如，蔡同學(xué)沒(méi)到過(guò)北京，雖然報(bào)名了清華，但是所有的就學(xué)、飲食等相關(guān)信息都是在網(wǎng)絡(luò)上找到的，一點(diǎn)可靠性都沒(méi)有。所以，蔡同學(xué)提出，希望設(shè)立一個(gè)對(duì)臺(tái)招生的專門機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，甚至每年固定聯(lián)合幾所重點(diǎn)大學(xué)去臺(tái)灣招生，讓更多優(yōu)秀的臺(tái)灣學(xué)子知道有更好的選擇，也讓有心前往大陸讀書的高中畢業(yè)生們能事先了解一些教育方針之間的差異，以便提前做好適應(yīng)準(zhǔn)備。

然后是在清華大學(xué)就讀法律專業(yè)的魏同學(xué)提出，在清華的臺(tái)生雖然大都不用擔(dān)心未來(lái)會(huì)沒(méi)有出路，但未來(lái)有許多道路仍是不怎么明確的。而清華以外的院校畢業(yè)的臺(tái)籍學(xué)生的就業(yè)難度就更大，何況還有更多學(xué)生面臨著所在學(xué)校的畢業(yè)證并不為臺(tái)灣當(dāng)局所承認(rèn)的尷尬局面。因此希望代表委員們能夠向相關(guān)部門建言，一則多為臺(tái)生特別是臺(tái)生中的本科畢業(yè)生量身訂制地組織一些就業(yè)說(shuō)明會(huì)；二則能否出臺(tái)一些特別的優(yōu)待措施，幫助在陸臺(tái)生畢業(yè)后盡快就業(yè)。

另外有多位清華同學(xué)曾與鄭杰榆提起，由于沒(méi)有大陸的身份證，能用的證明只有臺(tái)胞證，又因?yàn)檫@個(gè)證件有別于護(hù)照，所以常常在求職或使用支付寶等等需要明確身份信息的事務(wù)上，遇到不少麻煩。比如，北京和天津間的城際動(dòng)車，用臺(tái)胞證無(wú)法在機(jī)器上取票、購(gòu)票，很多酒店在特殊時(shí)期也不接待持臺(tái)胞證的客人；而臺(tái)胞證太大隨身攜帶不方便，也是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為此，他們都希望會(huì)有臺(tái)籍代表委員在全國(guó)兩會(huì)上呼吁一下，建議有關(guān)部門考慮，為部分需要長(zhǎng)期在大陸生活的臺(tái)灣人辦理一張可更廣泛使用、更有效率、有別于臺(tái)胞證的身份證件。

鄭杰榆最后說(shuō)，“相信越來(lái)越多的臺(tái)灣年輕人會(huì)到大陸，相信大陸會(huì)讓他們感覺(jué)到像在家一樣方便，甚或參加到‘家庭事務(wù)中，這樣他們就會(huì)與‘家更‘親”。