2013年：亮點頻現

2013年，遼寧，平常之中孕育著不平凡！歷經十年全面振興的老工業基地，巧借黨的十八大春風，不斷煥發出勃勃生機。

2013年，遼寧的發展，如同第十二屆全運會熊熊圣火，向世界傳遞了新時期“遼寧精神”，也燃起了4300萬遼寧人民再創新輝煌的滿懷激情。回望這一年，遼沈大地，“亮點”閃爍耀眼，處處洋溢著收獲、幸福、和諧。

數量和速度：復雜環境中的提升

2013年，是在增長階段轉換背景下加快發展方式轉變的關鍵之年。遼寧省委、省政府團結帶領全省人民，緊緊圍繞主題主線，堅持穩中求進，負重前行，全面振興的航船駛入新的境界，經濟社會發展的各項主要指標呈現出喜人的增長。

——反映地區經濟發展規模最具綜合性的指標，全省地區生產總值完成2.71萬億元，增長9%左右。

——代表著“家底”實力，體現政府對經濟運行的調控能力和地區發展能力的公共財政預算收入實現3341.8億元，增長7.6%。

——拉動經濟增長的“三駕馬車”，社會消費品零售總額完成10524.4億元，增長13.7%；固定資產投資完成24765.7億元，增長15.1%；出口總額完成645億美元，增長11.4%。

——衡量城鄉居民富裕程度的一組數字，城鎮居民人均可支配收入25578元，實際增長7.6%；農民人均純收入10523元，實際增長9.5%。

——反映老工業基地產業優勢的一組數字，規模以上工業增加值增長9.6%，其中裝備制造業、冶金工業、石化工業、農產品加工業增加值分別增長9.6%、10.1%、9.3%、9.8%，四大優勢支柱產業占工業比重達到80%。

數字，是衡量全面振興發展成果最直觀的“尺度”。看似簡單的數字，背后凝聚著全省各級黨委、政府的決策智慧，凝結著全省人民團結奮斗的心血汗水。每一個數字，都代表著遼寧全面振興的速度；每一個數字，都關聯著廣大人民群眾的福祉。

一系列的增長，來之不易！復雜發展環境下，保持著較高速度、較大規模的增長，更是難能可貴！這充分證明，面對困難和挑戰，遼寧人行！

質量和效益：不摻雜水分的發展

2013年，遼寧全面振興發展，突出了科學發展這一主題，貫穿了轉變經濟發展方式這一主線。

2013年，遼寧追求的是，準確判斷國內外經濟形勢變化，因地制宜，科學、務實、理性的發展。擺在桌面上，收進“籃子”里的發展成果，是純而又純的“真金白銀”，是蒸發掉了水分的“干貨”。

——經濟運行總體平穩。“凡事預則立，不預則廢”。2013年，省委、省政府切實加強對經濟形勢的分析研判，著力抓好經濟運行，努力擴大消費需求，積極增加有效投資，有效促進外貿出口，全省經濟增長保持在平衡健康發展區間。消費對經濟增長的基礎性作用增強，對經濟增長的貢獻率達到42%；投資對經濟增長發揮了關鍵作用，對經濟增長的貢獻率達到70%以上，其中民間投資增長23%，所占比重達到68%；出口對經濟增長發揮了支撐作用，積極開拓國際市場，農副產品出口增長21%，服務貿易出口增長12%。全年居民消費價格上漲2.4%，低于年度控制目標1.1個百分點。

——農業農村經濟穩步發展。“小康不小康，關鍵看老鄉”。統籌城鄉發展，必須把農民富起來作為農村工作的基本追求，把農業強起來作為農村工作的重要任務，把農業美起來作為農村工作的基本目標。為此，省委、省政府把做好農業、農村、農民工作，作為全面提升發展質量和效益的著力點，作為全面建設小康社會的重要抓手，下功夫，求實效。農林牧漁業全面發展，畜牧業增加值占農業比重為29%；“一縣一業”建設保持良好態勢，有15個縣的特色產業規模位居全國第一；設施農業面積超過1100萬畝，國家級現代農業示范區達到8個，糧食產量達到439億斤，創歷史最高水平，實現“十連增”，現代農業發展取得了新成效。44個縣（市）公共財政預算收入930億元，占全省比重為28%；縣域銷售收入超百億元，工業產業集群達到26個，其中超500億元的4個，縣域經濟發揮了生力軍作用。

——產業結構調整步伐加快。通過實施工業五項工程，帶動工業結構調整，四大優勢支柱產業占工業比重達到80%；狠抓節能降耗和淘汰落后產能，萬元工業增加值能耗降低5%以上，全省工業轉型升級邁出新步伐。新能源產業、生物產業、節能環保產業主營業務收入分別增長31%、30%和18%，加快了戰略性新興產業發展。把加快發展服務業重點行業與培育消費熱點結合起來，金融、物流、旅游、電子商務發展迅猛，服務外包、軟件業和服務業集聚區建設位于全國前列，全年服務業增加值占全省生產總值的比重達到38.6%。實施創新驅動發展戰略，啟動實施了17個重大專項，攻克重大關鍵技術30項，支持企業開展海外并購項目62個，引進海外研發團隊203個，高新技術產業加快發展，全年高新技術產品增加值增長20%，科技創新取得新成績。

——區域發展協調性增強。積極推動三大戰略協調發展，形成合作互動發展的新格局，縮小了區域之間的經濟發展差距。沿海經濟帶開發開放全面推進，大連港貨物吞吐量達到4億噸，集裝箱吞吐量突破1000萬標箱，大連國際航運中心建設取得實質性進展；營口港貨物吞吐量達到3.3億噸；45個重點園區成為產業結構調整的先導區。沈陽經濟區同城化、一體化步伐加快，42個新城、新鎮和61個主導產業園區初具規模，沈陽建設國家中心城市邁出新步伐。遼西北發生了重要變化，最明顯的是生態環境變化、交通設施變化和人民生活水平不斷提高。

——改革開放繼續深化。重點領域和關鍵環節改革深入推進，調整了省級以下工商、質監行政管理體制，改革完善了市、縣食品藥品監督管理體制，取消、下放和調整了437項省級行政職權。堅持和完善基本經濟制度，國有企業改革穩步展開；改革公司注冊資本登記制度，制定了減輕企業負擔的9項政策。支持鼓勵民營經濟和中小微企 業發展，全省民營經濟增加值增長15%，占全省經濟總量達到67%。醫藥衛生體制改革成效明顯，基本藥物制度得到鞏固，城鄉基本醫保參保率達到97.5%。外貿進出口總額增長9.9%，引進內資項目到位資金增長20%。

——生態環境建設取得新突破。遼寧作為老工業基地，生態保護、環境治理任務重，壓力大。省委、省政府把生態文明建設具體化為碧水工程、青山工程和藍天工程，逐項抓好落實。在碧水工程方面，實施重點區域專項整治，全力推進城市污水處理廠建設。在青山工程方面，繼續實施規劃的八類工程，完成治理面積570萬畝。在藍天工程方面，實施區域一體高效供熱、氣化遼寧等六大工程。實施美麗鄉村建設工程，狠抓農村環境治理，重點推進農村生活垃圾、污水和畜禽養殖糞便處理，加強村級道路建設，2000多個行政村環境發生明顯變化。

2013年，遼寧經濟社會發展質量和效益的全面提高，歸根結底是由于全省始終堅持了轉型升級之魂，夯實了實體經濟之根，加快了發展轉型，堅持了發展惠民，強化了發展保障。這充分表明，遼寧人對“誠信務實”精神的執著堅守。

措施和手段：揚帆征途上的保證

——堅持求先求早。面對世界經濟持續低迷的復雜局面，面對我國經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加，省委、省政府深刻認識到轉方式調結構是老工業基地振興發展必須邁過的一道坎，堅持一月一調度、一季一通報，及時解決存在的問題，以轉變發展方式的主動、調整經濟結構的主動、推動改革開放的主動，贏得發展上的主動。

——堅持求實求是。力求準確把握國家宏觀政策導向，正確判斷遼寧所處的歷史方位，毫不動搖地堅持以經濟建設為中心。針對遼寧消費和出口對經濟增長拉動作用不足的現實，繼續堅持增量調結構，集中力量抓好重大項目建設，以投資結構的優化，促進產業、區域和城鄉結構的優化。

——堅持求新求變。確定了以改革創新促發展、促轉變的工作主題，既注重通過簡政放權，充分發揮市場的主導作用，切實激發經濟發展的動力和活力，又研究提出調結構、轉方式的總體方向，通過完善體制機制拓展轉變發展方式、提高社會生產力的新空間。

——堅持求優求好。切實把提高經濟發展的質量和效益放在更加突出的位置，努力追求實實在在沒有水分的發展，追求民生持續改善和資源環境切實得到保護的發展，推動經濟社會發展水平進一步提高，群眾的幸福感和滿意度不斷提升。不斷加大財政投入力度，全力推進涉及就業、社保、教育、住房等民生工程落實，廣大人民群眾切切實實分享到了全面振興發展的“蛋糕”。