寧津縣現代水網建設規劃探討

王志敏

（寧津縣水務局，山東 寧津 253400）

寧津縣總面積833km2，總人口46.67萬。近年來，隨著城市規模擴大、農村城鎮化的推進和人民群眾生活水平的提高，水資源短缺的矛盾日益突出。該縣多年平均水資源總量約1.17億m3，其中可利用的水資源量只有0.83億m3，人均水資源量不足全國人均占有量的1/8，水資源短缺已經成為影響經濟社會發展的主要制約“瓶頸”。因此，以現有水網為依托，以流域區域為單元，以河道渠系和水庫坑塘為輸水載體和調蓄中樞，力求構筑互聯互通、相互調節、相互補充的現代水網體系非常必要。

1 存在的問題

1）防洪減災工程體系仍不完善。多年來，東平縣雖然實施了一系列防洪減災工程，完成了部分河道治理和水庫除險加固任務，但防洪排水體系不完善、標準低，河道上下游行洪能力不協調，河道被侵占，低洼地被開發利用，導致行洪受阻、城區積水、河道漫溢等問題突出；河道淤積嚴重，水旱災害威脅依然存在。

2）水系生態環境狀況不容樂觀。與防洪減災、水資源短缺相比，水生態惡化的問題更加嚴重。由于寧津縣域河流均為季節性河流，沒有有效的水源補充，再加上大規模開發建設，部分河道斷面萎縮、淤堵嚴重，污水排放河道，水體受到污染，并危及地下水安全。由于特殊的自然環境、氣候變遷以及大規模開發建設，河道斷流成為普遍現象，大量開采地下水形成了520km2的地下水降落漏斗區；雨污混流，有限的水體受到污染，污水的收集、排放、凈化尚未根本性好轉；開發建設項目未嚴格落實水土流失治理措施，水環境改善任務繁重。

3）農田水利基礎設施薄弱。全縣耕地面積5.64萬hm2，有效灌溉面積3.29萬hm2，灌溉率只有58.23%。灌區續建配套和節水改造只完成了部分骨干工程，田間工程沒有全面展開，已有工程年久失修，農田灌溉水有效利用系數僅為0.55，節水灌溉面積只有8000hm2，占有效灌溉面積的12.7%。排澇能力不足，農村公共供水工程水源單一，保障程度不高，管理運行體系不完善。農田水利建設滯后是影響農業穩定發展和糧食安全的最大硬傷，農村水利基礎設施落后依然制約著農村經濟社會的健康發展。

4）水利科學發展的長效機制尚需完善。盡管水利改革邁出了重大步伐，但仍存在不適合科學發展要求的體制機制問題。目前，最嚴格的水資源管理制度尚未全面實行；“兩工”取消后，農田水利建設新機制尚未形成；水利工程良性運行管理機制尚未建立，綜合管理措施落后，效益不能充分發揮，基層水利服務能力薄弱，小型水利工程管理不到位，水利投融資能力不強，科學合理的水價形成機制尚未建立，水利應急管理能力、科技創新能力偏低，水利行業能力不能完全適應經濟社會發展的要求。

2 總體布局

立足于現有防洪減災、城鄉供水、水系生態骨干體系，以現有水網的骨干構架“四橫六縱”為主要框架，以小店、大柳和寧津水庫為節點，構建骨干水網體系。 四橫”指貫穿全縣東西的寧津新河、寧北河、寧南河和張西干溝-朱家河等5條東西向河道。“六縱”指寧陵輸水渠-保店溝-史殷溝-李八卦溝-曹塘干溝、寧南輸水渠-張菜溝、路家溝-魏家溝-大田溝、北四分干地下輸水渠-賴向安溝、小艾溝-李士固溝、青積務溝。通過完善配套工程，形成區域性水網，并發揮水網主要構架在除澇、供水、改善水生態方面的綜合功能，統籌當地地表水和地下水、黃河水、長江水以及非常規水，達到水資源優化配置、高效利用之目的。

3 主要內容

3.1 防洪除澇工程

1）河道治理。到2015年，完成寧津新河、寧北河、朱家河、寧南河、寧南輸水渠、寧陵輸水渠、張西干溝、賴向安溝共8條重點河流達標治理；到2020年對14條流域面積30km2以上的干溝完成除澇達標治理任務。

2）水閘除險加固。病險水閘加固包括李八卦閘、劉言閘等16座水閘。

3）新建節制閘。為實現梯級供水，保持水生態平衡，通過現有節制閘滿足不了控制水位的要求，新建8座節制閘，來控制水位。

3.2 城鄉供水工程

1）新建大柳水庫、大柳水廠。完成現有水廠改造、南水北調續建配套工程、供水管網改造工程、農村安全飲水工程、節水工程等。

2）結合小農水重點縣、“旱能澆、澇能排”高標準農田，整合黃淮海農業綜合開發、新增千億斤糧食產能等項目，實施灌區渠道防滲、管道輸水改造和井灌區節水改造，發展高效節水灌溉。完成大型灌區續建配套與節水改造、灌溉泵站更新改造、小型水源工程、農業節水工程。

3）建立程序規范、管理機構完善，職能全面、服務到位的基層服務機制。同步配套管理設施，建立完善的水費征收、水價及運行管護機制，理順管理體制，責任落實。加強信息化管理，逐步實現農業灌溉數據的自動化采集。

3.3 水系生態工程

水土保持工程。風沙片治理重點是土地平整、種植防護林。2011—2020年平整土地19.68km2，種植防護林 15km2。

2）河流濕地水系生態修復工程。到2015年，完成寧津新河、寧南河、路家溝、寧南輸水渠、帽楊溝生態濕地。到2020年全縣重點河流水生態、水環境治理基本達標。

3）地下水保護。采取 “封井限采、原水置換、高效節水、水源涵養和綜合管理”5大措施。即封閉縣域自備井；加大客水、雨洪水、中水的利用，提高供水能力，優化地下水開采布局，在滿足地下水功能區保護目標的前提下開源；實行工業節水、農業節水、生活節水，提高水的重復利用率，建設節水型社會；實施生態治理，滲漏帶建設攔蓄工程回灌補源，實施河道截污整治，污水達標排放，改善河道生態環境；深化水資源管理體制、建立地下水決策支持管理系統、完善預警管理方案、建立公眾參與模式等。

4）重點飲用水源地保護。加快城鄉飲用水水源地綜合治理，實施水源地隔離防護，徹底關閉保護區排污口，削減點源污染排放量，以農田徑流治理為重點控制面源污染，加強供水水庫庫區底泥治理。規劃實施小店水源地、寧津水庫、大柳水庫水源地保護，保障飲用水質安全和水量。加強飲用水源地監測，合理劃定保護區。

3.4 水利信息化工程

在重點水源地和主要河道布設3處水庫檢測站、3處河道水文監測站、1處蒸發監測站；新建雨量站4處、改造6處；建立城鄉供水輸水管線供水量監測站8處，小型農田水利重點縣建設土壤墑情監測站8處；新增地下水位觀測井14眼，維修改造36眼，全部安裝自動監測傳輸設備，隨時觀測地下水位。建城鄉供水數據處理中心、城鄉供水監測數據庫，實現水文信息采集自動化、信息整理微機化、信息傳輸網絡化。

總之，寧津縣現代水網建設規劃實施后，全縣防洪、供水能力將得到較大提高。區內水質得到較好改善，農業綜合生產能力也將進一步提高，由此將推進全縣經濟社會快速發展。