深化地市級氣象決策服務的思考

張永紅，葛徽衍，韓蓓蓓

(渭南市氣象局，渭南 714000)

深化地市級氣象決策服務的思考

張永紅，葛徽衍，韓蓓蓓

(渭南市氣象局，渭南 714000)

1 決策氣象服務的新提法和新要求

2010年中國氣象局發(fā)布《決策氣象服務質(zhì)量評估方法》，決策氣象服務質(zhì)量評價包括職能主管部門(領導)評價和決策主管部門(領導)評價兩部分7項指標，職能主管部門(領導)評價包括針對性、敏感性、綜合性和時效性評價；決策主管部門(領導)評價包括刊用次數(shù)、批示次數(shù)、批評次數(shù)，最后進行綜合評價。安徽省細化中國氣象局評價方法，建立決策氣象服務質(zhì)量評價體系[1-2]。陜西省氣象局對決策氣象服務稿件的數(shù)量和質(zhì)量要求明顯提高，并加強決策氣象服務的考核。在針對性方面，要求充分考慮領導的關注點和社會經(jīng)濟發(fā)展對氣象監(jiān)測、預報預警等氣象信息的需求；通俗性方面，要求簡明扼要，通俗易懂，直觀明了，減少成因和發(fā)展過程等專業(yè)方面的描述，直接提供結(jié)論和建議。

2 地市級氣象決策服務的重點和難點

重點：①不同季節(jié)和月份關注的熱點；②與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關的設施大棚災害、果樹低溫凍害、干旱，冰雹防御；③高影響天氣和極端天氣事件，霧霾天氣，城市內(nèi)澇和高溫，森林防火，水庫蓄水時間；④重大工程項目的立項氣象咨詢和論證[3-7]。難點：①沒有專業(yè)和專職人員；②服務決策平臺缺乏；③由于預報預測準確率、預報時效等技術水平的限制，決策氣象服務與政府、公眾的期望還有一定差距；④與政府及相關部門的互動溝通交流偏少，對決策用戶需求了解不夠，以預報代替服務居多[8-9]；⑤中國局MESIS 系統(tǒng)由于數(shù)據(jù)庫及其訪問問題，在地市級推廣中存在一定困難。

3 解決辦法

①建立高素質(zhì)的人才隊伍 首先要組建高素質(zhì)的決策氣象服務人才隊伍。從事決策氣象服務的人員必須知識面廣，綜合協(xié)調(diào)能力強，在與政府部門溝通過程中能及時了解各級領導和部門需求，這樣才能開發(fā)制作針對性、敏感性、操作性強的決策服務產(chǎn)品，更好發(fā)揮決策服務的作用。②加強科研和技術支撐 決策氣象服務重在為有關部門的領導提供決策支持的依據(jù)，是氣象研究成果的濃縮展示和精華。決策氣象服務材料離不開科研的支撐。因此，應將決策氣象服務納入科研支撐范圍[10]。③加強策劃和信息反饋 針對每次決策服務，事先要進行策劃和調(diào)查，服務材料送達后要進行跟蹤調(diào)查，對材料的適用性、針對性、操作性、通俗性等方面加強與決策部門的互動溝通和交流。了解社會關注的熱點、敏感點，及時掌握氣象輿情與動態(tài)；及時了解農(nóng)業(yè)、水利、果業(yè)、林業(yè)、國土、環(huán)保等部門的動態(tài)需求，及時反饋信息。在調(diào)查方式上可采用問卷與座談交流相結(jié)合的形式，與決策者互動越多，服務的針對性就越強[11]。④加強培訓 制定培訓計劃和方案，開展常態(tài)化的業(yè)務技術、平臺建設和技能培訓，促進技術、人才等方面不斷發(fā)展。⑤建立獎勵制度 決策氣象服務是一個系統(tǒng)工程，從策劃、調(diào)查、資料整理、分析、形成結(jié)論到最后的定稿材料，凝結(jié)了許多人的勞動和心血，通過建立決策氣象獎勵制度，鼓勵大家做深入的調(diào)研和分析，形成決策服務人才和技術的良性循環(huán)。⑥換位思考，一事一議 在撰寫材料時，應換位思考，站在黨委、政府和決策者的角度，分析氣象條件利弊及可能造成的影響，并提出解決問題的措施。要一事一議，有理有據(jù)，建議措施得當，操作性強。把復雜的、專業(yè)的語言，用簡單的非學術語言表達出來。⑦注重技巧 氣象決策服務要注意把握服務的時機和方式，對時間尺度比較長的氣象災害如干旱、低溫凍害、連陰雨或連陰天，應在災害發(fā)生前提出風險展望，過程中及時匯報發(fā)展動態(tài)，過程結(jié)束后及時評估，勤匯報和溝通。對于突發(fā)災害，應建立快速反應機制，講求時效和服務效果。

[1] QX/T 112-2010 決策氣象服務質(zhì)量評估方法[S].

[2] 郝瑩，朱紅芳，王東勇，等.建立健全決策業(yè)務評價體系的探索[C]∥全國決策氣象服務業(yè)務技術交流會優(yōu)秀論文集(2013年).國家氣象中心，2013.

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[4] 辛曉慧.決策氣象服務專業(yè)化問題的探討[J].黑龍江氣象,1999(2):42-45.

[5] 周淑玲,薛斌喜.威海市決策氣象服務系統(tǒng)[J].氣象科技,2000(1):48-49.

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[7] 邵末蘭,王宏記.湖北省決策氣象服務系統(tǒng)的建設思路與實現(xiàn)過程[J].湖北氣象,2001(4):24-26.

[8] 李彰俊,吳學宏,王國勤.堅持不懈做好決策氣象服務[J].內(nèi)蒙古氣象,2000(2):3-4.

[9] 鄭宏翔.決策氣象服務工作探討[J].廣西氣象,2004，25(4):62-63.

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[11] 馬淑俊.拉薩市決策氣象服務系統(tǒng)設計與實現(xiàn)[D].成都：電子科技大學,2010.

張永紅，葛徽衍，韓蓓蓓.深化地市級氣象決策服務的思考 [J].陜西氣象，2014(3)：49-50.

1006-4354(2014)03-0049-02

2013-12-07

張永紅(1967—)，女，漢族，陜西鳳翔人，高工，主要從事農(nóng)業(yè)氣象研究和決策氣象服務管理。

陜西省氣象局科技創(chuàng)新基金(2012M-31)資助