高校儀器設備使用效益的影響因素及對策

張繼霞， 張愛秀， 劉 琦

(北京理工大學a.實驗室與設備管理處;b.宣傳部，北京100081)

0 引 言

實驗室是高校開展教學科研、學科建設、人才培養的基礎平臺和社會服務、對外交流的重要窗口。實驗室投資效益的高低是衡量高校辦學效益高低的重要指標之一，而儀器設備資源作為實驗室的主要物質基礎，其使用效益的好壞直接影響著實驗室投資效益的高低［1］。近年來，國家通過“211”工程、“985”工程以及“條保技改”、“特色學科”等專項建設加大了對高校的經費投入，儀器設備資源尤其是高精尖的貴重儀器設備呈現大幅增長，對于如何提高儀器設備的使用效益這個課題的探索和研究顯得尤為迫切和重要。要探索提高儀器設備使用效益的對策，首先要從分析儀器設備使用效益的影響因素入手。

1 儀器設備使用效益的影響因素

目前，儀器設備的使用效益考核主要是從機時利用率、人才培養、科研成果、開放服務、功能利用和功能開發等幾個指標來衡量。其中儀器設備的機時利用率、功能利用和開發等指標和儀器設備管理人員的業務素質和水平息息相關，而科研成果數量、人才培養質量、開放服務等指標和相關管理體制的支撐和規章制度的健全密不可分。

1.1 儀器設備管理人員的自身素質及責任心

建設一支高素質、高水平，責任心強，工作積極主動的儀器設備管理隊伍，是提高儀器設備使用效益的前提和基礎。

(1) 儀器設備管理人員的業務水平。業務水平高的儀器設備管理人員能夠正確、規范地操作儀器設備，從而確保儀器設備的完好率;儀器設備出現常見故障可以自行排查、維修，不但降低了儀器設備管理成本，而且還能有效提高儀器設備的機時利用率;能夠遵循儀器設備自身的特性定期正確地做好儀器設備維護保養工作，從而延長儀器設備使用壽命和服役期;還能夠在儀器設備的功能充分利用和開發上發揮所長，從而對于提高人才培養質量，產出更多教學科研成果［2］。

(2) 儀器設備管理人員的工作態度。儀器設備管理人員業務水平的高低不是衡量儀器設備完好率和利用率的唯一標準，儀器設備管理人員的責任意識、工作積極性和主動性也非常重要。儀器設備負責人，如果在儀器設備管理過程中消極被動，缺乏責任心，儀器設備同樣不能得到有效的利用。例如儀器設備驗收登記信息是否齊全，儀器設備唯一的身份識別號——固定資產標簽是否正確及時的張貼，領用人的信息是否及時變更登記，指導學生使用儀器設備是否嚴格認真;儀器設備使用記錄是否及時完整的登記;能否堅持儀器設備的日常維護和定期保養等等都離不開儀器設備管理人員較強的責任心［3］。

(3) 儀器設備管理人員的思想認識。長期以來，由于思想觀念的固化，高校儀器設備“自有化”、“私有化”現象較為普遍，儀器設備在購置、使用、管理等本該延續的環節上往往是脫節的，這在很大程度上影響了儀器設備的開放共享和投資效益的發揮。要促進儀器設備開放共享，提高儀器設備使用效益，儀器設備管理人員需轉變“為我所有，為我所用”的傳統思想，主動推進儀器設備資源“統一管理，集中共享”。要轉變儀器設備管理人員的思想認識，不能僅僅依靠儀器設備管理人員主動摒棄陳舊觀念，還需要通過政策的積極導向和激勵，促使儀器設備管理人員轉變觀念，推動儀器設備的開放共享。

1.2 儀器設備主管部門的管理水平

高校的儀器設備主管部門是儀器設備管理體制的橋梁，其重要性不言而喻。儀器設備主管部門在政策導向的把握、實際情況的掌握、規章制度的制定、資源的協調和利用、信息化建設的進程等方面有所作為，是提高儀器設備使用效益的關鍵因素。

(1) 建立健全相關管理規章制度。儀器設備主管部門的管理水平高低在很大程度上體現在對于儀器設備論證、購置、驗收、使用、報廢等諸環節的宏觀監控水平和執行能力，而監控主要是靠相關規章制度的建立健全來加以規范。適時、完整的規章制度對于任何的管理工作都必不可少。例如，儀器設備開放基金管理辦法、維修基金使用辦法、儀器設備管理人員的激勵制度、培訓制度、職稱評聘制度等一系列的規章制度的建立均能有效促進儀器設備開放共享，提高儀器設備管理人員的業務水平和工作積極性，從而提高儀器設備的使用效益［4］。

(2) 推進網絡化、信息化建設的進程。人類社會當前已走進以信息技術為核心的知識經濟時代，信息化建設的水平已成為衡量管理水平的重要指標，推進管理業務全面信息化建設，對于規范業務管理，確保各項管理制度落實，提高工作效率，實現知識的積累與傳承，減少人為因素，動態了解和全面監控，為決策支持提供依據等發揮著重要作用。儀器設備管理的信息化建設主要是搭建儀器設備管理平臺和儀器設備開放共享平臺，以確保管理環節的順暢，擴大宣傳，強化輻射，促進資源共享，從而提高儀器設備的資源利用率［5］。

(3) 資源的協調和利用。加強與各兄弟部門的密切溝通和聯系，充分調動各方面的資源，合理配置和有效利用是高校的儀器設備主管部門的重要職責。儀器設備的管理工作離不開各學院、各實驗室、財務部門、國資部門、人事部門、科技部門等相關部門的密切配合和大力支持。比如儀器設備驗收和財務部門、科技部門的某些工作緊密掛鉤;而儀器設備領用人員的離職而帶來的儀器設備歸屬問題;儀器設備管理隊伍的激勵制度的建立(比如職稱評聘制度、待遇等)要依靠人事部門、財務部門給予相關政策;某些實驗室閑置的儀器設備調撥到有需要的實驗室，也需要儀器設備主管部門統籌協調，以實現儀器設備資源的優化配置和有效利用［6］。

1.3 學校對儀器設備管理的重視程度

(1) 政策支持。學校的政策支持是儀器設備管理部門各項工作順利開展和落實的重要保障和依據。儀器設備管理部門制定的各項規章制度是否能有效的實施，最終還是依靠學校的政策支持。學校真正的自上而下的重視儀器設備管理的各個環節，儀器設備的使用效益的提高才不至于成為空談［7-8］。

(2) 經費投入。高校對于儀器設備購置經費的投入較大，而相比之下，儀器設備的管理經費包括開放基金、人員培訓、維修、維護經費等投入比例偏小甚至沒有任何投入，導致了儀器設備或無法開放共享，或由于操作不當、缺乏維護而損壞不能及時維修，從而造成了儀器設備資源的閑置浪費。此外，儀器設備管理人員的工作不能得到認可，待遇偏低，缺乏相應的物質激勵，挫傷了儀器設備管理人員的工作積極性，只有提高其待遇，加大獎懲力度，才能提高其開放服務的主動性，確保儀器設備使用進入良性循環的狀態。

2 提高儀器設備使用效益的對策

2.1 提高儀器設備管理人員的自身素質

由于受“重購置，輕管理”、“重使用，輕維修”的觀念影響，儀器設備日常管理工作一般由實驗技術人員擔任，而實驗技術隊伍長期以來不受重視，門檻低，又缺乏相應的培訓機制，導致隊伍的整體素質不高［9］，對于儀器設備的管理還停留在對儀器設備使用情況進行登記記錄和簡單操作的階段，而儀器設備維修維護以及功能開發、操作人員培訓等工作尚承擔不來。要提高儀器設備使用效益，必須要努力建設一支結構合理，業務素質好、技術水平高，具有開拓和創新精神的儀器設備管理隊伍。采取相應措施提高儀器設備管理人員的門檻值，嚴把關，確保儀器設備驗收時的領用人與儀器設備真正的負責人一致，并加強業務培訓，提高儀器設備管理人員的自身素質［10］。同時，針對儀器設備管理隊伍青黃不接，隊伍不穩的現狀，可充分開發利用實驗室的研究生資源，嘗試建立助理操作員制度，使儀器設備管理隊伍建設體系化，制度化。

2.2 提高儀器設備主管部門的管理水平

管理規章制度的制定和落實是儀器設備主管部門管理水平的主要體現。儀器設備管理的規章制度包括校級層面的規章制度還有實驗室的內部規章制度。校級儀器設備管理規章制度主要針對儀器設備的共性從如何更好發揮其效益的角度來制訂，包括儀器設備使用管理辦法、儀器設備資源共享辦法、儀器設備損壞賠償辦法、儀器設備維修、維護基金使用辦法等等;實驗室的內部規章制度包括儀器設備的操作流程、安全規范等則主要強調該實驗室的個別性和儀器設備自身的特性。只有健全完善的規章制度才能確保儀器設備管理工作有章可循，有法可依［11-12］。

構筑儀器設備管理信息平臺，有助于儀器設備主管部門充分利用網絡實現實時、動態的管理和擴大儀器設備“營銷效應”，有助于儀器設備主管部門有更多的時間和精力來從事儀器設備管理的各項政策舉措研究，并加強與其他相關部門的溝通與聯系。事實證明，學校各部門之間保持暢通的溝通渠道，對于提高儀器設備管理效益大有裨益。

2.3 切實提高儀器設備的完好率

高校對儀器設備管理的重視程度主要體現在政策支持和經費的投入上，要發揮政策的激勵作用，關鍵要看政策的執行力度，只有強化全校儀器設備主管部門的各項管理職能，切實抓好規章制度，尤其是儀器設備管理相應的獎懲制度的落實［15］，才能杜絕好的政策只停留在空喊口號的層面。經費投入不能只注重儀器設備購置，儀器設備維修、維護基金、貴重儀器設備開放共享也應設立專項經費，納入財務經費預算計劃。只有加大儀器設備管理各個環節的投入才能真正有效的改善儀器設備因損壞而閑置甚至報廢的不良局面，才能真正確保儀器設備完好率，提高儀器設備的利用率。

3 結 語

綜上所述，只有高度重視儀器設備管理的各個環節，建立一支高素質、高水平的儀器設備管理隊伍，有效地解決儀器設備購置經費的高投入導致的“購置浪費”和儀器設備因損壞無錢維修而導致的“閑置浪費”之間的雙重矛盾，才能提高儀器設備管理水平和使用效益，為高校實驗室建設提供更堅實的物質基礎。

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