高校實驗室安全全過程管理

吳林根， 余觀夏， 王國興

(南京林業大學a.實驗室與基地建設管理處;b.理學院，江蘇 南京210037)

0 引 言

高校實驗室是人才培養和科技創新的重要基地，是人、財、物高度密集的場所［1］，實驗室安全管理是實驗室建設和發展的重要組成部分。隨著高校實驗室教學與科研任務日益繁重，開放和使用的頻度不斷提高，實驗室規模、結構、系統運行的復雜程度也越來越高［2］，易制毒化學品、劇毒品、微生物、特種設備等在實驗室廣泛使用，實驗室“三廢”產生量大幅增加，實驗室的不安全因素增多，稍有不慎就會造成難以估量的人身傷害和財產損失。

雖然從表面上看，高校普遍重視實驗室安全工作，但高校實驗室火災、爆炸、環境污染，甚至人員傷亡事故屢有發生。2013 年南京某高校實驗室發生爆炸，上海某大學發生中毒事件等都暴露了實驗室管理上的嚴重漏洞。種種實驗室安全事故的發生，使管理者不得不從深層次尋找原因和對策，如果僅僅停留在一般層面的管理，實驗室安全無法從根本上得到保障。只有建立有效的高校實驗室安全全過程管理，提高管理者、教師、實驗技術人員、學生的安全意識，才能減少和避免實驗室安全事故的發生。

1 高校實驗室安全管理現狀及存在的問題

1.1 安全管理體制粗放，管理制度可操作性不強

和西方國家完善的實驗室管理體制相比，我國的實驗室管理體制建設存在著起步晚、發展慢、較粗放等特點。雖然國家和政府對安全生產和環境保護越來越重視，相關法律法規越來越健全，但針對高校實驗室安全的法律法規還不夠完善。很多高校的實驗室安全與環保管理工作由多部門共同負責，多頭管理造成職責不明，管理效率低，監管成本高［3］。同時，由于缺乏現代管理手段，制度的持續性不夠，可操作性不強。

1.2 實驗室建設缺乏規范，硬軟件條件嚴重缺位

實驗室建設缺乏統一、規范的技術安全建設標準，實驗室安全管理沒能納入學校建設的整體布局，導致建成的實驗室存在消防設施配備不足，環保設施配套不全，“三廢”隨意排放等現象。在后續實驗室建設和發展中，為解決實驗室空間問題，許多不具備實驗條件的房間被改造成實驗室，除了費時費力，不合規范的實驗室還帶來了巨大的安全隱患［4］。

1.3 安全意識淡薄，事故無追溯對象

由于歷史原因，實驗室安全管理隊伍不健全，管理人員流動性大，加之高校實驗室存在的安全問題，不像生產企業那么直觀和突出［5］，學校對實驗室的安全工作普遍重視不夠，認識不足。同時，實驗室涉及專業面廣、實驗設備性能不一、進出人員多且復雜，事故往往無責任追溯對象，導致雖然有實驗室安全管理的各項規章制度，但在實驗中不遵守規章制度，不遵守操作規程現象隨處可見。

1.4 無系統化安全培訓，應急機制建設不完善

大部分高校沒有把實驗室安全教育納入學校正常的教學環節之中，對一般的實驗者，往往只是在實驗前簡單傳授一些基本的實驗注意事項和規定。即使是實驗技術人員，也很少接受系統的專門的安全培訓。同時，實驗室安全事故具有偶然性和突發性的特點，出現安全事故如何及時處置，如何盡可能將人身傷害和財產損失降到最低至關重要。由于實驗室應急機制建設明顯落后于教學、后勤保障等相關制度的建設，現有的應急措施又太籠統且不完整，可操作性不強以及缺乏應急演練，實驗操作人員在事故面前沒有應對的經驗和手段，往往束手無策或猶豫不決，貽誤最佳時機。

2 高校實驗室安全全過程管理的探索與實踐

安全管理就是控制人的不安全行為和物的不安全狀態，是一個系統工程，涉及到硬件軟件的方方面面［6］。只有對實驗室安全進行全過程管理，即強調對重點危險因素的過程控制，通過強有力的管理機構，嚴密的規章制度，恰當的管理措施，從源頭和過程中消除事故隱患，從而提高管理效率，實現本質安全。

2.1 完善管理機構，層層落實安全責任

學校牢固樹立安全發展的指導原則，加強組織領導，建立完善的實驗室安全管理機制，層層落實安全責任。學校要成立由分管實驗室工作的副校長擔任組長，集設備、教務、保衛、科技、后勤等相關職能部門負責人組成的實驗室安全工作領導小組，全面負責學校實驗室安全的重大決策及安全政策的制定和實施，監督檢查各項安全措施的落實情況，支持學院實驗室完善安全設施，組織安全教育培訓等。學院分管負責人則對本學院實驗室安全負責，實施實驗室安全管理責任的明確劃分，層層落實安全責任。

高校實驗室安全的組織構架可以借鑒國外高校的經驗和模式，設置實驗室安全管理專業機構，為學校安全管理提供技術支持［7］。

2.2 規范制度體系，提升安全管理水平

隨著科學技術的飛速發展，實驗室的實驗技術、儀器設備、管理理念也在不斷更新，僅僅依靠原有的管理經驗來保障實驗室安全，已經不能適應現代高校實驗室的管理要求。高校應根據自身實驗室特點和實際情況，規范制度體系，制訂實驗室安全管理條例、擬定實驗室安全事故應急處理預案，建立一整套行之有效的安全管理制度［8］。制度的建立是實驗室規范管理的根本保證，實驗室人員有章可循，結合實際并按照具體要求進行對照管理。嚴格的規章制度只要落到實處，實驗技術和操作人員都會按照規定執行，學生能從中增強安全意識、規范自身的行為，自然就為實驗室安全提供了保障。同時，依托信息化和網絡化技術，建立實驗室實時動態監控系統，對實驗室重點、特殊部位進行實時監控，及時發現實驗管理和實驗操作中的安全隱患，及時糾正，避免事故的發生。進一步提升實驗室安全管理水平。

2.3 加大督查力度，追蹤隱患整改治理

實驗室安全檢查是實驗室管理的重要工作內容，其起到的督促作用是其他措施無法比擬的。安全檢查的最大特點就是內容具體、可操作性強［9］。做到安全檢查工作常態化，及時發現安全漏洞和管理的缺陷是減少安全事故的有效手段。要建立日常安全檢查制度，責任到人。在方式上采取實驗室技術人員每日的安全自查、學院檢查、結合學校抽查等立體化、全方位的實驗室安全檢查制度，對容易產生安全隱患的重點部位重點排查。對于在檢查中發現存在安全隱患的實驗室，當場填發整改通知，規定整改完成時間，將問題的解決責任到人，確保整改落實到位。

2.4 加強安全教育，營造安全文化氛圍

在實驗室安全管理中，人的因素起著決定性的作用。人的不安全行為是大多數安全事故的原因［10-11］。因此，盡管實驗室安全事故的發生是實驗室內人、物、環境諸方面因素交錯反映的結果，但是人在事故的發生和預防中起著決定性的作用。實驗室要以“安全第一”的指導思想，對每一位進入實驗室的人員進行培訓，將“要我安全”轉變為“我懂安全、我要安全、我保安全”，形成人人重視安全，人人具備安全技能的良好氛圍［12］。

對安全教育要做到全程化(安全教育始終貫穿教學、科研活動的全過程)、多層次(安全教育應覆蓋不同層次的各級人員)、多渠道(各種安全學習研討會、專題培訓班等)、多樣化(教育內容多樣化、教育形式多樣化)。要實行實驗室安全準入制。同時，通過發放學生安全手冊，操作規程上墻，張貼安全警示標識等營造實驗室安全文化氛圍，把實驗室安全落到實處。

2.5 強化特種設備管理，狠抓危險藥品監管

危險化學品和特種設備的管理是實驗室安全管理的重要內容之一，據統計有近一半實驗室安全事故由化學藥品管理不當造成。為杜絕此類安全事故的發生，學校應成立危險化學品及特種設備安全工作領導小組，加強針對性管理，對于使用易制毒化學品、劇毒品、微生物及特種設備等進行的實驗必須按照相關法律法規，取得資質認定后實施［13］。

學校要建立專門的化學試劑倉庫，全面負責易燃易爆化學品和易制毒化學品的購買和出入庫。化學試劑庫必須按照公安部門要求，實現信息化網絡化管理，實行雙人雙鎖、專人值班、雙人領取，廢液專門回收。學院分管實驗室工作的副院長為本學院化學藥品的負責人和監管人，各實驗室指定專人作為藥品管理員，負責實驗室藥品的存儲、臺帳登記等相關管理工作，確保危險化學品從領取到實驗結束、廢液回收全過程處于監控之中。

2.6 完善應急機制，提高個體防護水平

學校要組織各實驗室針對自身特點，制定全面的突發事件應急預案，定期組織有關人員對應急預案進行演練，熟練掌握事故應急處理方法，使實驗室工作人員都具有處置突發事件的能力，以便在安全事故發生時能正確控制事態發展，減少人員傷亡和財產損失，降低事故造成的危害。

個體防護是保護人身安全的最后屏障，是實驗人員生命安全和健康的重要保障［14-15］。學校在實驗室安全設施配備上除了要滿足實驗相關的技術規范與標準，完善安全條件設施外，應根據實驗性質和安全防護要求，在充分考慮針對性、適用性和高標準的原則下，為實驗操作人員配備如安全防護眼鏡、防護手套、防護面罩、防護服等必要的個體防護裝備，提高個體防護水平，減少實驗室安全事故所造成的人身傷害。同時通過為實驗室投保公共場所責任險等，分散風險，提升實驗室安全管理工作水平。

3 結 語

安全源于警惕，事故來自麻痹。高校實驗室安全管理的成效，最終體現在究竟能在多大程度上保障實驗人員和實驗環境的安全。實驗室安全需要管理者們的睿智和主觀能動性，需要參與實驗室工作人員的高度責任心。通過完善機構、規范制度、加強督查等措施來強化實驗室安全建設，切實有效地實行實驗室安全全過程管理，才能確保實驗室使用安全，為教學和科研工作的開展提供堅實的安全保障。

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