大部制一年，“達成一致”不易

錢昊平 李微敖 石昊一

國慶長假之前，國家鐵路局派出了兩個督查組，先后去了津秦、京廣、廈深、膠濟、哈大等高鐵沿線，對各地的上跨高鐵立交橋的安全管理狀況進行了一次督查。

根據(jù)2013年全國人代會期間通過的“大部制”方案，國家鐵路局獲準設(shè)立，職責之一就是進行安全監(jiān)察。“三定”方案給國家鐵路局設(shè)的編制是130名，“有些崗位的人員至今還沒有到位。”中鐵隧道集團副總工程師、中國工程院院士王夢恕說。

在王夢恕看來，國家鐵路局成立后，安全監(jiān)察等工作開展得并不順利，有些原鐵道部的人愿去鐵路總公司，不愿去國家鐵路局，“改革推進艱難”。

2013年3月推行的國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，俗稱新一輪“大部制”改革，其力度之大，曾引起廣泛關(guān)注。一年半后再回望，改革的進展到哪一步了？

“努力使各方達成一致”

2013年的機構(gòu)改革方案，名稱與前幾輪改革不一樣——前幾輪改革名稱都叫“國務(wù)院機構(gòu)改革”，2013年則變成了“國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變”。

參與改革方案設(shè)計的中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳介紹稱，本屆國務(wù)院將職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)作為“開門第一件大事”。方案起草組一成立，便確定本輪改革重點是職能轉(zhuǎn)變，并要寫進名稱中。

中編辦在研究部門“三定”方案以后，“努力使各方達成一致意見”。原國家能源局有10個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并入電監(jiān)會的職能后，新組建的國家能源局希望再增加5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，但相關(guān)部門只同意增加兩個，博弈之后，最終增加了兩個司局。……