中國新一輪財稅體制改革

呂煒，東北財經大學副校長，教授，博士生導師。兼任國務院第六屆學科評議組成員、中國財政學會常務理事、《經濟社會體制比較》雜志編委等。主持完成國家自然科學基金項目、國家社會科學基金項目、教育部人文社會科學重點研究基地重大項目、世界銀行和亞洲開發銀行項目十余項。 出版《我們離公共財政有多遠》、《變革的邏輯》和《經濟轉軌理論大綱》等十余部著作，發表學術論文百余篇。曾獲中國高校人文社會科學優秀成果二等獎、許毅財經科學優秀論文獎等。入選新世紀百千萬人才工程國家級人選，首批文化名家暨“四個一批”人才，教育部新世紀優秀人才支持計劃，享受國務院政府特殊津貼。

內容簡介

財政作為政府進行資源配置的主要方式，一直是整個經濟體制改革的樞紐和關鍵。長期以來，在財稅體制由統收統支到分級包干、再到分稅制的改革過程中，其不斷變動著的體制安排成功地起到了推動轉軌和保障宏觀經濟運行的作用，也為過去三十余年的經濟發展和體制改革提供了必要的財力保證。從目前情況看，當前，我國的財稅體制已經到了不得不改革的關鍵時點。一方面，現行的財稅體制框架自1994年分稅制改革以來就沒有再進行過大的調整，結合高速發展中的市場經濟來說，改革的滯后性已非常突出；另一方面，隨著經濟增速的放緩，遺留下來的體制問題無法再通過經濟發展的增量加以解決，同時，“營改增”等改革試點的推行又將對地方財政收入產生較大的沖擊，推遲改革的余地已經越來越小。

近期，政府也表現出了比較強烈的改革意愿，包括李克強總理提出的“盤活存量資金”、新任財政部部長樓繼偉提出的“調整央地財權事權”以及審計署對政府性債務進行審計的行動，實際上都釋放出了比較明確的財稅體制改革信號。那么，在即將進行新一輪財稅體制改革的關鍵時點上，過去分稅制改革遺留下來的問題能否得以順利解決？新的發展環境下怎樣的財稅體制安排才是合理的？未來的改革將會何去何從？為解決這些難題，本書作者邀請了多位財政領域的專家和學者，系統地討論了包括財稅體制改革原理、公共財政體系建設、預算管理和稅制改革等方面的問題。

從結構上本書共分五篇：第一篇是從比較宏觀的視角對新一輪財稅體制改革的原因、改革規律和改革方向等進行的總體性論述。第二篇描述和分析了不同學者對于改革原理和改革路徑的各自理解。第三篇是對預算管理制度改革的分析與探討。第四篇著眼于稅制改革和支出優化，主要討論的是房產稅、增值稅及公共服務均等化等熱點內容。第五篇是對政府間財政體制改革難題的研究。