城市照明規劃控制指標體系構成的研究

李 農，仇晨思

(北京工業大學城市照明規劃設計研究所，北京 100124)

1 引言

城市照明規劃作為一項專項規劃，根據城市規劃理論，其應依據上位規劃——城市總體規劃進行編制，而且相互間存在結果的關聯性和理論的延續性。眾所周知，城市規劃體系經過幾十年的實踐檢驗，已形成相對科學合理的理論體系。雖然城市照明規劃與城市總體規劃兩者的控制主體有所不同，城市規劃控制的主體是土地，城市照明規劃控制的主體是光，但城市規劃理論體系能夠為城市照明規劃理論的建立提供相對成熟的參考。因此本文在構建城市照明規劃控制指標體系的過程中，借鑒了城市規劃指標體系的層次分級和控制內涵，并針對城市照明規劃控制對象的特殊性，構建出城市照明規劃的特有控制指標體系，從而進一步完善了城市照明規劃理論。

2 城市規劃的研究與比較

城市總體規劃是指為確定城市的規模和發展方向，實現城市的經濟和社會發展目標，合理利用城市土地，協調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排。城市規劃編制的完整過程由兩個階段、五個層次組成，兩個階段即總體規劃階段和詳細規劃階段；五個層次即市(縣)域城鎮體系規劃、城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。在建設部頒布的《城市規劃編制辦法》中，明確規定了城市總體規劃應包括的內容(共14項)，它涵蓋了城市建設所涉及的各個方面，筆者參照該體系，結合城市照明的專業特點，通過分析比較，確定了城市照明總體規劃應包括的內容，具體見表1。

表1 城市規劃與城市照明規劃的比較Table1 Comparison of city planning and urban lighting planning

此外，在建設部頒布的《城市規劃編制辦法實施細則》中明確規定了城市控制性詳規規劃的指標，分為規定性指標和引導性指標兩大類(共11項)。而修建性詳細規劃屬于非法定規劃，該階段的控制指標通常主要沿用上一層級控制性詳細規劃階段的指標，并作進一步的深入與細化，由于該層級涉及的各類標準規范眾多，且建議指標數不勝數，在此不一一列舉。

經過對城市規劃理論體系的詳細研究，筆者將各層級的城市規劃控制指標匯總于表2。

表2 城市規劃控制指標體系Table 2 City planning control index system

3 城市照明規劃指標體系的建立

城市照明規劃一般分為總體規劃和詳細規劃兩個階段，本文借鑒城市規劃的層級體系，結合城市規劃指標的內涵，結合城市照明的專業特點，構建了城市照明規劃的控制指標體系。其中城市照明總體規劃的內容可總結為分區定位，框架體系(包括照明總量，空間布局的確定)二個控制指標；而針對城市控制性詳細規劃階段的指標進行分析類比，總結出應有的照明規劃指標見圖1，其中包括可量化與不可量化兩種類型指標。

圖1 城市規劃與城市照明規劃的指標分析與類比Fig.1 Index analysis and analogy urban lighting planning and urban planning

其中“建設強度”是城市照明規劃最主要的控制指標，由于城市照明分為城市功能照明和城市景觀照明兩大部分。而城市功能照明是直接根據《城市道路照明設計標準CJJ45—2006》等規范要求布置的，規劃中并不涉及到需要規定功能照明建設強度的問題。而針對城市景觀照明，不論從效果表現自身還是照明節能、經濟制約等角度來看，都需要加以適度的控制。因此“建設強度”的本質就是景觀照明密度的控制，也就是從二維的角度對范圍內照明數量進行控制，合理控制一個區域內景觀照明設置的密度。

在實際照明規劃編制過程中可以采用定量或半定量的方式加以控制。所謂半定量的方式就是采用分等級的方式表示出景觀照明規劃建設的多寡；而定量的方式可以根據一定區劃范圍內，照明規劃選取的景觀照明對象(包括片區、道路、節點)的數量和城市整體規劃范圍內全部對象數量的比例關系，利用加權平均的方式進行計算。

當然還有必要借鑒城市規劃的三維控制指標容積率的概念建立光的控制指標——環境亮度比，以控制各個區域設計亮度與周圍環境背景亮度的比值，以實現從空間上控制光強度的目的。

眾所周知，光對現實世界的影響是三維的。對光強度的控制，只規定各個區域的最高亮度或者照度是遠遠不夠的，不僅需要從規劃建設的布置密度上控制，還需要從空間上對區域與區域之間的建設強度有一個總體的把握，這就需要一個從空間上控制光強度的指標，控制重要區域超出周圍環境背景光強的系數，否則區域與區域之間，區域內部都可能存在光污染和能源浪費，影響照明規劃的效果，甚至干擾人們的正常生活。該指標也可以避免諸如某些區域光強度超出周圍環境過多，某些區域過暗無法在高環境背景亮度下達到照明預期效果，或者區域內部各功能用地光強度分布不合理等等情況。

環境亮度比定義為照明對象的亮度與環境背景亮度的比率，即：

(1)

為此筆者根據《城市城市夜景照明設計規范》JGJ163—2008—T 以及CIE推薦的照明設計亮度值進行了測算[2]。測算時區域環境背景亮度的取值相對復雜，首先根據CIE和《城市城市夜景照明設計規范》，地方規范《重慶市城市夜景照明技術規范》DB50/T234—2006等資料給出的針對E1—E4區的照明標準值，經歸納總結研究發現其比例為1∶2∶4∶10(亮度比)，再基于夜景照明中人眼的適應范圍往往處于中間視覺范疇這個基本認知[3]，將中間視覺的亮度范圍0.01～2 cd/m2依上述比例劃分為四個亮度區間，因此便可得到照明E1—E4區相對應的環境背景亮度及其中間值，具體數值見表3。

假設城市規模的大中小城市的環境背景亮度分別對應于環境背景亮度的上限、中間值和下限，則依據環境亮度比的計算公式(1)計算得到環境亮度比在E2-E4區的取值(因《城市城市夜景照明設計規范》不建議在E1區域設置景觀照明)，具體數值見表4。

表4 環境亮度比測算表Table 4 Estimate of environmental luminance ratio table

根據測算結果來看，除E1區外，其他區域的環境亮度比分布在12～23之間，且平均值為15.5，因此規劃過程中，可根據規劃城市的規模、具體地段的功能、定位與景觀效果表現意圖，在上述數值范圍內取值以確定照明的強度。當然為便于記憶，通常環境亮度比應控制在15左右。

此外，在城市規劃修建性詳細規劃階段，主要是延續上一層級的指標，細化完成上一層級的指標內容。而城市照明規劃修規階段的控制指標參考城市規劃體系特點，在該層級也主要沿用上一層級指標，細化完成指標控制內容。

4 總結與展望

綜上所述，通過對城市規劃與城市照明規劃編制實踐的對比性研究，可以發現城市照明總體規劃實質上包含了城市規劃的總體規劃和控制性詳細規劃兩部分編制內容；而城市照明詳細規劃與城市規劃的修建性詳細規劃直接對應。此外通過對城市規劃控制指標體系的對比性研究所構建的城市照明規劃控制指標體系可以保證指標體系的相對科學性與完整性。隨著我國城市照明建設的不斷發展，城市照明規劃科學體系將日趨完善。本文的研究所構建的城市照明規劃控制指標體系，有助于更系統地對城市照明建設進行規劃控制，防止規劃內容的“丟三落四”現象的發生，最終避免城市夜間整體形象混亂的發生。

[1] 李農.城市照明總體規劃與實例詳解[M].北京:人民郵電出版社，2012.

[2] 李農,楊燕.照明設計手冊[M].北京：科學出版社，2004.

[3] 楊春宇，鄭文崇，陳士群.城市照明規劃的區域亮度與建筑物夜景照明節能[TU]城市照明節能規劃、設計與和諧發展科技研討會專題報告文集[C].北京：中國照明學會，2009.