我國競技體育幾本組織類型及其對體育公共服務的影響

張 鯤，劉翱翔，王春燕

我國競技體育幾本組織類型及其對體育公共服務的影響

張 鯤，劉翱翔，王春燕

運用文獻資料、邏輯分析等方法，對競技體育的基本組織類型與體育公共服務的關系進行分析，認為：競技體育逐漸成為大眾需求的社會公共文化，通過體育公共服務的平臺對其進行傳播和普及。競技體育各個基本組織類型由于其自身的特點，對體育公共服務的發展擁有著獨特的作用；各個基本組織類型和體育公共服務之間相互作用、相互聯系，影響著體育公共服務的發展。

競技體育；組織類型；體育公共服務

由于競技體育特有的政治、經濟、社會文化價值，因而一直被認為是體育中最具活力、最典型、最能體現體育真諦的人類實踐活動。隨著我國競技體育的發展和推進，國家經濟實力的提升，競技體育制度保障更為完善、市場化程度更高，從以往參與人數較少、組織形式較為單一的狀況發展成如今的組織類型多樣化。隨著競技體育越來越接近普通群眾，可通過競技體育公共服務的形式，發揮競技體育各個基本組織類型的優勢和特點，結合政府公共服務的力量為廣大群眾服務。

1 相關概念

1.1 競技體育的基本組織類型

伴隨著我國競技體育的發展，逐漸衍生出多種表現形式，每種表現形式都有其自身的特點和作用。隨著其特點的鮮明和作用的發揮，從而形成了競技體育基本組織類型。

職業競技體育也稱為商業體育，是一種追求競技比賽票房價值、以商業牟利為目的競技體育活動。由此可見，職業競技體育是具有商業性和表演性的高水平競技體育，是市場經濟發展到一定階段的產物。

專業競技體育是一種以執行國家和政府所賦予的特定任務，體現國家意志為特征的競技體育體制。它沒有職業競技體育那樣顯著的市場經濟特征，也沒有業余競技體育健身、休閑、娛樂為主的特點。

業余競技體育具有自發性、非專業性、群眾性的特征。因此，業余競技體育是體育愛好者利用業余時間參加的自發的、非專業的、群眾性的、不以謀生方式為前提的競技體育活動。

1.2 體育公共服務的內涵

根據國際上通行的看法，公共服務一般是指依托社會公共設施或公共部門、公共資源的服務，其對象是有著公共需求或者共同偏好的消費者群體。國內學者也對公共服務有著自己的定義。韓小威、尹欒玉認為：“公共服務可以界定為，以實現公共利益最大化為目標，提供各種需要物品（有形物品和無形物品）的活動”[1]。周愛光認為：“公共服務是以實現公共利益為目的，以政府為主導，通過提供各種不同性質的產品滿足公民需要的服務。”[2]而政府提供的公共服務產品主要有基本公共服務產品（純公共服務產品）和準公共產品。基本公共服務產品具有非競爭性和非排他性，例如國防服務、公共安全服務等；準公共服務產品是具有不完全的非競爭性和非排他性的產品，例如圖書館、博物館、公交、地鐵等等。

公共服務涉及諸多領域，包括科教文衛體、社會保障、醫療、國防等等，而體育公共服務只是諸多公共服務領域中的一個。體育公共服務是公共服務的重要組成部分，提高和加強體育公共服務是我國從體育大國邁向體育強國的時代要求，也是實現人民愿景的重要措施。

如今國內專家對體育公共服務的概念有著不同的理解。肖林鵬、李宗浩、楊曉晨三位學者在《公共體育服務概念及其理論分析》中認為，體育公共服務是即公共組織為滿足公共體育需要而提供的公共物品或混合物品[3]。范冬蕓學者在《我國體育公共服務研究中幾個問題的探討》中認為，體育公共服務是政府、企業和第三部門等供給主體為滿足社會成員體育需要而提供體育公共產品的過程[4]。樊炳有等指出，“體育公共服務是提供體育公共產品和服務行為的總稱，為豐富社會公眾生活和參與社會體育活動提供社會保障和創造條件。”[5]

2 競技體育基本組織類型對體育公共服務的影響

競技體育的發展使其逐漸成為社會公共服務的需要。從文化角度講，競技體育在我國的發展日益成熟，競技體育的競賽、精神、制度等資源的普及與傳播使其逐漸成為一種社會公共文化。其文化的傳播與發展吸引了眾多群眾參與，使競技體育逐漸成為社會公共需要。而體育公共服務是競技體育提供社會公共文化的重要載體。與此同時，競技體育可以提高群眾的民族自豪感和自信心，倡導為國爭光、努力奮斗、頑強拼搏的精神，同時可以凝聚人心，激發群眾的愛國熱情，從而促使群眾形成正確的人生觀。因此，社會公共服務的發展需要競技體育的支持和幫助。

同時，競技體育提供社會公共文化對體育公共服務的影響是多方面的，在不同的方面有著不同的影響。而肖林鵬學者曾指出體育公共服務的九大體系，將體育公共服務的內容細化，有利于本文闡述競技體育各個基本組織類型對體育公共服務的影響。

2.1 職業競技體育對體育公共服務的影響

職業競技體育是市場經濟下體育與經濟相互結合的產物。如今，職業競技體育擁有專業的技術、先進的信息，眾多的資源和優勢可讓職業競技體育幫助體育公共服務有效開展。職業競技體育的特征是以職業俱樂部為實體，職業俱樂部依市場經濟規律運作，以獲取最大經濟利益為目的體育賽事活動。基于此，職業競技體育運動員或者運動隊提供的競技表演或者娛樂服務產品，如邀請賽、明星賽、挑戰賽等等，這些體育公共服務形式是在市場為主體的作用之下提供的以準公共服務為主的服務產品。職業競技體育不僅可以提供大量的準公共服務，而大量的準公共服務還可通過政府的幫助和支持從而轉化為基本公共服務（純公共服務）。職業競技體育提供的純公共服務和準公共服務都在體育公共服務中發揮著各自的作用，滿足不同的體育公共服務需求。

2.1.1 職業競技體育完善體育公共服務指導體系 體育公共服務指導體系主要包括健身娛樂理論研究、健身娛樂方法研究與推廣、運動技術指導等子系統[6]。然而，職業競技體育擁有著學校體育和群眾體育不可比擬的運動技術優勢。職業競技體育可以利用自身技術的優勢，通過體育公共服務的平臺對社會大眾提供運動技術指導的服務。伴隨著全民健身工程的開展，大眾對健康意識的提高，越來越多的人群開始進行各種形式和項目的體育參與與體育鍛煉，致使大眾對自身體育運動技術提高的需求日益增大。政府可鼓勵、引導或出資協助職業體育俱樂部對群眾進行專項技術指導和培訓。

職業競技體育其賽事頻率較高、競賽次數較多，運動員常年備戰各種賽事。因此在體育公共服務指導體系的體育志愿者隊伍中，職業運動員參與較少。致使體育公共服務在專業技術指導方面的服務相對匱乏，缺乏高水平的專業指導員和指導隊伍。因此，可以通過政府與職業俱樂部之間的溝通，以及對職業運動員的鼓勵、引導，從而合理分配和安排運動員的閑暇時間，參與到體育公共服務指導體系的體育志愿者隊伍中來，為群眾提供技術指導的服務，將職業競技體育的運動技術優勢在體育公共服務之中有所體現。通過此舉，職業競技體育進一步完善了體育公共服務指導體系中的運動技術服務。

2.1.2 職業競技體育提供體育公共服務場地設施 職業競技體育物質文化資源作為體育公共服務的產品資源，是體育公共服務的物質基礎，在體育公共服務中發揮著重要作用。其產品內容主要以大型體育場館設施為主。同時，我國也興建了眾多高標準的體育場館設施。一方面包括政府出資建設的眾多體育場館，其中一些場館為了實現自主化經營，也開始向社會大眾開放，只收取部分場館維護費用，有的甚至針對社會特殊人群實行定時免費開放，還有部分體育場館由于設備的落后，開始從競技體育中淘汰下來，供大眾開放使用。另一方面包括職業俱樂部自主建立的體育場館。場館在比賽和訓練之時為俱樂部提供比賽場地，在比賽和訓練之余可以為群眾提供一定的體育運動場館，供群眾有償或者無償的使用。職業競技體育豐富的體育場館資源，為體育公共服務提升了場地設施質量、增加了場地設施數量、完善了場地設施類型。

2.1.3 職業競技體育豐富體育公共服務信息體系 職業競技體育中的信息量巨大、信息種類繁多，可為體育公共服務提供豐富的信息資源。通過媒體的發布，讓廣大人民群眾了解職業競技體育活動的內容、程序、方式、地點等相關信息，以便參與到體育活動中來。同樣，職業競技體育信息傳播渠道廣泛，包括網絡、電視、報紙、廣播等，且信息傳播速度快、時效性強，有助于人民群眾第一時間掌握和了解最新的動態。在傳播基本信息的同時，職業競技體育精神傳播也同樣重要。職業競技體育的精神頑強、努力、奮斗、勇敢、超越等等，每一種精神都是人民群眾生活的精神食糧。因此，職業競技體育精神文化信息，通過體育公共服務向群眾提供，豐富了群眾的精神生活，同時豐富了體育公共服務信息體系的價值和內涵。除了為體育公共服務信息體系提供豐富的信息之外，職業競技體育擁有信息傳播的優勢和特點同樣可在體育公共服務的信息提供之中得以繼承。從而為廣大人民群眾提供豐富、方便、快捷的體育信息及咨詢服務。

2.1.4 職業競技體育完善體育公共服務政策法規體系 改革開放以來，隨著我國體育管理體制不斷深化改革，職業競技體育逐步實現了體育法制化和制度化，各個體育俱樂部和聯盟，根據自身的項目特點，制定出了各種規范行業內部管理的制度，如俱樂部訓練管理制度，體育競賽計劃和申辦以及安全管理制度，運動員選拔和選派制度，裁判員管理制度，競賽紀律和反興奮劑管理條例等等。在這樣的制度保障下，我國職業競技體育實現了跨越式發展。可以利用職業競技體育中的管理經驗，將競技體育管理體制中涉及到大眾體育的訓練制度、安全管理制度、競賽紀律及獎勵制度等適當引入到體育公共服務管理體制中。從而提升體育公共服務的質量，完善政策法規內容，促進體育公共服務的發展，使體育公共服務早日走上制度化的軌道，真正實現資源共享，服務大眾的目標。

2.1.5 職業競技體育增強體育公共服務活動體系 體育活動體系是由滿足公民健身、娛樂、教育、競賽、休閑等公共活動需求的要素構成的有機整體[7]。而競賽性活動是職業競技體育提供體育公共服務的主要形式。職業競技體育可通過競賽表演、挑戰賽、邀請賽等多種競賽形式，為體育公共服務提供準公共服務。職業競技體育其競賽專業性高、觀賞性強，吸引眾多群眾觀賞，有效地增強體育公共服務競賽性活動產品的質量。

2.2 專業競技體育對體育公共服務的影響

專業競技體育的產生和發展是中國歷史和現實國情的需要，是中國一系列政治、經濟、思想文化結構互動的產物，是競技體育模式在中國的產物。專業競技體育作為舉國體制下的競技體育，主要特點是依靠政府的行政手段實施管理。從而為大眾提供具有公益性質的體育公共服務，所以其產品類型以純公共服務為主。

專業競技體育通過專業體育隊、專業體育學校等形式，來培養和訓練專業競技體育人才，參加體育比賽獲得成績。專業競技體育和職業競技體育既有區別又有聯系。我國專業競技體育人才同樣擁有著卓越的技術和豐富的資源。因此，專業競技體育對體育公共服務同樣有技術、場地設施、競賽活動等方面的影響。除此之外，由于專業競技體育的特殊性，致使其對體育公共服務又有著獨特的影響。

2.2.1 專業競技體育保障體育公共服務均等化 盡管職業競技體育有著巨大的市場優勢和資源，但由于在我國專業競技體育是“舉國體制”的體現，受政府的管理。基于此，專業競技體育相比于職業競技體育，主要依靠政府的財政支持獲得發展，可迅速地整合各級行政資源，對公共服務進行促進和幫助。同時由于政府強有力的支持，在一定程度上保證了公眾體育權利的均等性。而政府基于公共利益的需要，通過專業競技體育為群眾提供體育公共服務。興辦各種體育賽事，為公眾提供各種大型體育賽事表演，如全運會、城市運動會、大學生運動會等等，滿足大眾的體育需求。該行為通過運動會的形式為人民群眾謀求福利，有效的傳播了社會公共文化，說明該行為具有很強的公益性。專業競技體育通過這樣的形式，在一定程度上減弱了體育公共服務中存在的區域差異、城鄉差異和階級差異，使不同地域、不同階層的人民群眾都可參與進來，在一定程度上保障了體育公共服務的均等化。

2.3 業余競技體育對體育公共服務的影響

社會公共文化的發展離不開群眾的參與和傳播，而業余競技體育不但可參與和傳播體育公共服務，同樣也提供體育公共服務。在提供體育公共服務之時，有些情況下政府和市場主體難以提供，或者政府提供成本過高，市場主體無力等，此時由政府委托授權或市場主體也將一些與自身競技體育生產活動密切相關的公共事物委托給有關的競技體育社團等組織為群眾提供體育公共服務[8]。因此業余競技體育可通過社會組織為群眾提供體育公共服務。同時，由于業余競技體育具有群眾參與較廣、參與人數眾多的特點，使得群眾對于競技體育提供的服務需求點較多，例如，競賽表演、制度文化、運動技能等，而這恰恰體現出業余競技體育文化的多樣性。由于業余競技體育自身的參與性廣、參與人數多、需求多樣性的特點，對體育公共服務的監督反饋過程和外在環境的保障都有一定的影響。

業余競技體育其特點是群眾的參與，在群眾參與體育活動之時，群眾產生了對體育的需求和個人的訴求。因而競技體育通過體育公共服務的平臺向大眾提供社會公共文化，以此對文化進行分享以及滿足大眾的文化需求。群眾為滿足自身的需要而參與到政府提供的各個體育公共服務之中。群眾可以參與體育活動、觀賞體育賽事、了解體育信息、享受健身指導等等。在群眾參與的過程中必然有其個人的訴求和體驗，從而對政府提供的體育公共服務產品進行監督和評價。而作為責任主體的政府必須為公民設定必要的途徑進行需求的反饋和服務過程的監督反饋。業余競技體育參與者通過對體育公共服務的體驗，提出自身的產品需求以及對體育公共服務產品質量的反饋。以此促進體育公共服務良好發展，達到預期的目標。

同樣，群眾積極參與體驗政府提供的體育公共服務也有助于創造良好的體育環境氛圍。人民群眾良好的體育環境氛圍是體育公共服務實施效率最大化的外在基礎。因此，體育公共服務良好的發展不僅需要政府的支持和幫助，同樣也需要參與者創造和保持良好的體育環境以此支持和幫助體育公共服務的發展。從體育服務的角度看，良好的環境氛圍所應有觀念主要包括改變健康觀念、正確的體育觀、形成健身意識等[9]。業余競技體育可發揮其群眾性的優勢，通過業余競技體育參與者的身體力行，積極宣傳正確的觀念，帶動更多的人民群眾參與到體育活動中來。從而創造優良的輿論環境和正確的體育觀，為體育公共服務的有效開展提供外在環境的保證以及人民群眾的支持。

3 結束語

公共服務的發展和實施是利國利民的措施，而體育公共服務的開展是滿足群眾體育需求和提升國民體質的重要舉措。我國競技體育擁有豐富的資源，對體育公共服務的發展影響深遠，是推動體育公共服務發展的巨大動力。我國競技體育各個基本組織類型有著自身的特點和作用，不同的基本組織類型和體育公共服務之間都有著獨特的聯系。競技體育三種基本組織類型對體育公共服務都有著各自的影響。三者和體育公共服務之間相互作用，相互聯系，共同影響著體育公共服務的發展。

[1]韓小威，尹欒玉. 基本公共服務概念辨析[J].江漢論壇，2010 （9）：42～44.

[2]周愛光.從體育公共服務的概念審視政府的地位和作用[J].體育科學，2012，32（5）：64～70.

[3]肖林鵬，李宗浩，楊曉晨.公共體育服務概念及其理論分析[J].天津體育學院學報，2007，22（2）：97～101.

[4]范冬云.我國體育公共服務研究中幾個問題的探討[J].成都體育學院學報，2010，36（2）：6～8.

[5]樊炳有，高軍白.體育公共服務內涵目、標及運行機制研究[M].北京：人民體育出版社，2010

[6]肖林鵬，李宗浩，楊曉晨.我國公共體育服務體系概念開發及其結構探討[J].天津體育學院學報，2008，22（6）：472～475.

[7]肖林鵬，李宗浩，楊曉晨. 我國公共體育服務體系概念開發及其結構探討[J].天津體育學院學報，2008，22（6）：472～475.

[8]盧文云.論競技體育服務產品的社會供給[J].首都體育學院學報，2009，21（1）：16～17.

[9]王才興.構建完善的體育公共服務體系[J].體育科研，2008，29 （2）：1～13.

The Influence of Basic Organization of Athletics Sports Types of Our Country for Sports Public Services

ZHANG kun, LIU Ao-xiang, WANG Chun-yan

Using the method of literature, logic analysis, the basic tissue type of competitive sports and sports public service were analyzed, and the relationship between that of competitive sports has gradually become the public demand of social public culture, through the sports public services platform to spread and popularize it. The basic organization of competitive sports types due to its own characteristics, the development of sports public services has a unique role. Various types of basic organization and interaction, mutual relationship between sports public services, which influence the development of sports public services.

Competitive sports; Tissue types; Sports public services

1007―6891（2014）06―0005―03

G80-051

A

2014-04-25

2013年國家體育總局體育哲學社會科學基金重點研究項目（項目編號：1847SS13008）。

陜西師范大學體育人文社會科學研究中心，陜西 西安，710062。

Research Center of Sport Humanities and Social Science, Shaanxi Normal University, Shaanxi Xi'an, 710061, China.