高校綜合改革視野下的共青團促進創新創業教育研究
——以山東財經大學的實踐為例

鄧迎迎

(山東財經大學，濟南 250014)

高校綜合改革視野下的共青團促進創新創業教育研究
——以山東財經大學的實踐為例

鄧迎迎

(山東財經大學，濟南 250014)

當代大學生創新創業能力培養，是我國高等學校綜合改革大背景下創新人才培養的重要考量內容。新時期，高校共青團除了傳統的政治職能，與高校人才培養中的學科專業和創新能力培養結合的更加緊密，高校共青團普遍履行高校創新創業教育的主要職能。從實踐探索中革新和完善高校共青團創新創業教育工作的理念和制度建設具有重要意義。

創新人才；創新創業教育；高校共青團

一、高校共青團何以履行促進創新創業教育的職能

團章規定，“中國共產主義青年團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是中國共產黨的助手和后備軍。”共青團組織作為先進青年的群眾組織具有一般社會團體的共性，同時，在歷史發展中所形成的黨團關系特點使其具有特殊的政治屬性。長期以來，共青團在定位上主要發揮政治職能，具言之，一是要團結、教育、引導青年為實現黨的奮斗目標和各個時期的中心任務而奮斗；二是要從政治的角度上協助政府做好青年事務管理工作。高等學校的共青團主要側重在思想政治教育層面上開展各種主題教育和校園文化活動。但隨著高等教育的發展，特別是在高校綜合改革創新人才培養的新形勢、新要求下，高校共青團通過自身獨特的社會團體機制履行促進創新創業教育的服務職能逐漸放在與政治職能同等重要的地位，通過各種大學生創新創業載體開展了創新創業活動和競賽，在促進高校學生創新創業能力提高方面發揮了重要作用，成效顯著。有人認為，共青團的這項工作偏離了“主業”(1)，不符合黨團關系發展的歷史邏輯，甚至弱化團的政治職能。在筆者看來，任何一個組織或者團體的職能定位取決于其組織屬性和現實要求，共青團凸顯促進青年創新創業教育的服務職能恰恰是黨團關系發展的必然要求，也是服務于當代青年大學生發展的需要。

共青團促進青年創新創業教育的服務職能是黨團關系發展的必然要求。第一，凸顯促進青年學生創新創業能力的共青團服務職能是服務于黨的領導和執政的需要。高校人才培養中的創新創業能力是黨的人才戰略的重要指標，這就要求團的傳統職能與新的職能加以整合，要求服務職能與政治職能構成完整的共青團職能體系。第二，青年學生創新創業能力在新的歷史時期已經成為黨政關注的重點，因此從根本上講，緊緊圍繞黨政大局，就是服務于當代青年的發展需要。在黨團關系發展中，目的主體是青年。在目標追求上黨團一致圍繞青年的發展和需求加以展開，當然不同的歷史階段，青年的發展需求有不同的表現形式。在新的歷史階段唯有更加關注青年發展的普遍訴求也才能真正夯實黨長期執政的青年基礎。當代青年的發展需求有了新的背景，也受到了新的挑戰。改革開放以來所形成的市場化和市場經濟、全球化和中國入世使得青年更具競爭活力和世界眼光，但同時也產生青年生活保障的需求和學習成才的需求，前者主要表現為就業創業問題，后者表現為在核心競爭力問題。這是青年學生最關心、最現實、最緊迫的需求，帶有普遍性和共性。

從歷史發展的角度和黨團關系發展的邏輯看，重申共青團履行促進青年創新創業教育的服務職能并不會弱化團的政治職能，恰恰具備新形勢下盤活共青團傳統職能、定位新職能并進行有機整合的重大可能性，雖然這個過程有一定的艱險和曲折。共青團對其傳統職能進行審視和重新定位，并不是對其使命和目標的削弱，恰恰相反，在新的歷史時代，如果不根據當代青年的實際特點，不深入當代青年的內在心靈把握其主體性意識和發展要求，不能為其提供所需要的服務，共青團不僅會失去社會合法性，甚至會危及到其政治合法性[1]。對青年學生創新創業這一發展需求的把握、尊重和服務應當說是共青團凝聚青年和青年對共青團確認內心認同的重要途徑，當然，共青團這項職能履行的好與壞，還取決于高校共青團對高等教育規律、人才培養規律和創新創業教育的理念、原則、制度和機制的科學把握水平。

二、高校共青團如何履行促進創新創業教育的服務職能

(一)加強對創新創業教育的比較認識

共青團履行促進青年學生創新創業教育的服務職能，不僅要從共青團組織屬性及其發展上進行思考和探索，還需要從青年學生現實需要的創新創業教育上進行全新認識。西方發達國家，如美國、英國、加拿大和澳大利亞等，創新創業教育發展比較成熟，形成了一套相對成熟的創新創業教育理念與創新創業支持體系。早在1947年哈佛大學商學院的Myles Mace教授率先面向MBA學生開設了一門《創業企業管理》的創業課程；而作為一套全新的教育理念和人才培養模式創業教育在1970年代后期形成，其核心目標是培養具有創業意識、開拓精神和創業能力的開創型人才；其路徑是將科學研究、教育教學、商業訓練結合起來，通過研究、模擬演練，培養大學生創新、創業意識、心理品質和創業能力，為從事商業、企業活動和就業做準備。世界經濟合作和發展組織專家柯林·博爾認為，創業教育是繼文化知識證書、職業技能證書后的“第三本教育護照”；1991年日本東京召開的創新創業教育國際會議將創新創業教育界定為“培養最具有開創性個性的人，包括首創精神、冒險精神、創業能力、獨立工作能力以及技術、社交和管理技能的培養。”[2]聯合國教科文組織亞太地區辦事處開展了旨在“提高青少年創業能力的教育聯合革新項目”，并于1998年在巴黎召開的世界高等教育會議上明確提出了“把培養學生的創業技能和創業精神作為高等教育的基本目標”[3]。可以說，西方高等教育體系在近三十年的發展中，創新創業教育理念及體系得以融入，其比較規范、完善的模式得到廣泛推廣、應用和發展。

西方高等教育體系發展之所以融入創新創業理念與模式，從根本上講是現代社會對創新創業人才的新需求。在我國高等教育人才培養過程中，隨著經濟社會發展，創新創業人才培養越來越體現其重要性，雖然國內對創新創業人才培養也有一定的研究和實踐，但從總體上看來，在我國高等教育中，創新創業教育尚處于起步和摸索階段，存在目標不明、定位不準、急功近利、效果不佳等一系列問題。目前，高等教育面臨著新的綜合改革，其核心應是人才培養和人才質量評價機制的改革，創新創業人才培養應當成為綜合改革人才評價的重要指標。

(二)厘清促進創新創業教育的基本思路

把握傳統教育模式向創新創業教育模式的轉變，理念革新是重要前提，模式創新是重要保障，通過高等教育綜合改革確立科學的人才培養質量評價機制，激發高校人才培養的潛力活力，強化青年大學生的創新能力和實踐能力，著力解決實際存在的好高騖遠、眼高手低、不接地氣、無力頂天的問題。

1.將共青團思想引領與高等教育人才培養立德樹人基本導向有機統一。無論是從國家層面的價值目標“富強、民主、文明、和諧”，還是社會層面的價值取向“自由、平等、公正、法治”，抑或公民個人層面的價值準則“愛國、敬業、誠信、友善”應當作為創新創業型人才培養的基礎和前提，社會主義核心價值觀對人才培養和育人過程的統領是創新創業教育實施的基本原則。作為當代大學生，唯有在此價值觀認同之下，才有可能內生良好的學習習慣、嚴謹的科學學術態度、勤奮努力的學習態度和對知識能力、實踐能力和創新能力的孜孜追求。

2.形成以協同創新和協同育人為特征的培養模式。緊靠一校、一系、一人辦學育人的做法，已經不能滿足知識爆炸時代對人才培養的新要求。借智、借力、借勢發展是提高創新創業人才培養質量的重要措施。協同創新、共享資源、優勢互補、文化融合是現代高等教育的發展方向。增加大學生的多種學習實踐經歷，多種校園文化甚至多國教育氛圍熏陶的機會，發揮課程組、教學團隊、校企平臺在人才培養方面的協同作用，實現通識教育與專才教育、科學教育與人文教育、理論教育與實踐教育的緊密結合，是協調創新和育人模式的關鍵。在此總體思路上，共青團緊緊圍繞和依托學科和專業，并打通學科和專業，以過程為導向持續組織實施以“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽和“創青春”全國大學生創業大賽為龍頭的多元化的大學生科技創新競賽活動，大學生社會實踐和社會調研活動以及其他各類原創活動，有效銜接、延伸和補充教學第一課堂，并在相關條件基礎上有針對性地對接以大學生創業園為平臺的大學生創業。

3.強化創新創業教育的制度化與規范化保障。制度化、規范化有助于將創新創業教育的理念認識、實踐經驗進行凝練提升，使其上升為高等學校開展創新創業教育的理念共識、基本原則和政策保障。除了守成實踐成果之外，制度化、規范化的制度功能還在于確立明確的教育預期和形成穩定的教育環境，有助于重構高等教育知識框架體系，主要包括課程體系和課程內容。創新創業教育有別于傳統教育，其知識體系設計既要突出學科專業又不被其所局限，要重新組合學生健全人格培養、專業學科知識、包含實踐創新能力在內的綜合素養培養、可持續發展能力等諸多培養要素，需要通過通識教育、學科專業教育、職業發展教育等教育內容模塊加以支持。沒有制度化、規范化保障，難以確立理念共識、路徑依賴和方法準則。

三、山東財經大學共青團促進創新創業教育的實踐與啟示

(一)實踐探索的經驗小結

多年以來，山東財經大學共青團促進創新創業教育的實踐是積極主動和自覺的，無論是指導意見、經費設置、政策配套，還是多元化的創新創業競賽和活動開展，學校實施創新創業教育和開展創新創業活動的理念、方式、組織水平得到了革新和提升，創新創業活動促進人才培養的效果逐漸體現，校園創新文化氛圍不斷濃厚；創新創業競賽活動不斷取得新成績，展現了學生風采，也擴大了學校社會影響力和美譽度。

1.夯實大學生創新創業的學風基礎，回歸創新創業的教育本質。在高等學校大學生群體中引導創新創業潮流，必須深深融入人才培養過程，在教育本質上體現為激發青年學生的求知欲、好奇心和創造能力。山東財經大學共青團注重發揮青年學生和青年教師兩個群體積極性，多方位多層次的講座體系是創新創業教育實施的基礎性體系。比如校共青團依托青年博士導師團組織實施了日常性持續性的“大學，大學堂”青年博士論壇、創新創業論壇活動、創新實驗班論壇沙龍、創新創業精英種子培訓營活動的開展，同時帶動了各學院、各層次的課外學習講座、創新創業講座氛圍，4年時間根據不同年級和專業開設該系列講座近300期，取得良好效果。

2.以過程與參與為導向，積極開展以挑戰杯為龍頭的青年創意創業大賽。大學生科技競賽活動是共青團開展創新創業教育活動的重要抓手。山東財經大學的經驗在于，要科學地抓好創新創業競賽活動的全過程和各個環節，在設計策劃環節、教育培訓環節、展示競賽環節、競賽提升環節上狠下功夫，強調競賽的參與過程這一創新本質，注重培訓活動系統化、科學化和對不同年級學生的分類指導，設立復活賽“鼓勵創新也允許失敗”，增強競賽實踐性，加快學生對社會的提前了解與適應。從實際效果看，學校每年帶動3000余名學生參與其中。特別是在挑戰杯競賽中，學校多次獲得全國和省級優秀組織單位，學生團隊多次榮獲全國和省級榮譽，特別是 2010 年和 2012 年連續兩次榮獲挑戰杯創業計劃競賽全國金獎。這是全省省屬高校挑戰杯創業計劃競賽的最好成績。除此之外，2012年山東財經大學共獲得教育部學生創新創業訓練計劃項目23項；2013年學生團隊首次榮獲聯想營銷創意大賽總冠軍并赴新加坡國立大學培訓學習。

3.積極搭建創業園、創業社平臺，積極孵化學生創業團隊。山東財經大學分別于2012年5月率先成立了全省首個“聯通未來青春創業社”和2014年9月與歷下區政府合作成立大學生創業園。前者通過學生社團機制，對于形成“培養創新意識、啟迪創意思維、提升創造能力、造就創業人才”的校園文化氛圍至關重要；后者對于部分有條件和有志于投身創業實踐的個人和團隊具有重要的孵化孕育功能。在近幾年的實際運作中，山東財經大學先后挖掘和指導組建了48支創業團隊，280名在校生長時間堅持創業實踐與創業體驗，多個創業團隊獲得良好的運營業績。以典型性和示范性的團隊為例，比如華豐源生物科技有限公司團隊是一個從挑戰杯全國金獎到項目真實落地的團隊。2010年該團隊在第八屆“挑戰杯”中國大學生創業計劃競賽中榮獲全國金獎，之后，他們組建山東豐登生物科技有限責任公司，注冊落地生產并得到投資500多萬元，目前運行良好并進駐學校創業園。再如星翰企業發展咨詢有限公司2011年掛靠其它公司營業，營業額100萬元，利潤約50萬元(基本全用在了房租上)，2012年公司正式注冊后進駐創業社，經營狀況好轉，營業額和利潤比2011年增加1倍。

(二)幾點啟示

1.關于高等學校開展創新創業的立足點和出發點。高等學校是從人才培養的高度上看待大學生創新創業活動，目前大學生創新創業教育已經成為高等學校領導高度重視和關心支持，廣大師生積極參與的創新人才培養的重要組成部分，各個學校都把它作為一項重要工作來抓，在組織體系、經費、政策方面給予充分保障，努力使全校上下形成培養學生的創新之風。通過創新創業促進人才培養質量和就業力提高，以創業促就業更多是從這個角度上加以考慮的，當然具備了一定成熟條件得到學校支持孵化的學生團隊走向實質創業，但從高校的教育角度，大學生創業更多的是一種思維和實踐的鍛煉，培養他們能夠以創業者的思維和態度對待自己的職業選擇。

2.關于高等學校開展創新創業的構成要素。總地來說，有以下幾個要素：第一個要素就是要有豐富的活動載體作為基礎，比如山東財經大學推動并逐漸形成了以“挑戰杯”競賽為龍頭的多元化創新創業活動和創新競賽體系，形成了適應學生個性發展需求的原創文化節、科技文化節、法學文化節、社團文化節、講座文化等校園文化活動體系。第二個要素就是要重視創新創業實踐平臺建設，比如山東財經大學相繼建立的聯通未來青春創業社、共青團青年就業創業見習基地、共青團創新創業培訓基地、“十百千”共建基地等創新創業實踐平臺和基地，通過基地化建設使得創新創業具有日常性、持久性和確定性。第三個要素就是要有良好地硬件和經費投入作為前提。第四個要素就是要有完善的政策和規章作為制度保障。山東財經大學逐步建立并完善了由運行機制、管理考核機制、評價激勵機制等組成的機制體系，制定出臺創新與實踐學分制管理細則、創新成果獎勵以及創新創業活動開展的規范性文件。第五個要素就是要有推動創新創業的隊伍體系，在實踐中，山東財經大學構建了大學生科技創業的組織實施干部隊伍、指導教師隊伍和學生創新骨干隊伍體系。

3.關于大學生實戰創業問題。據麥可思研究院《2012年中國大學生就業報告》，中國大學生自主創業的比例總體上在2%，大學生創業總體水平不高，氛圍不濃。究其主要原因，主觀上是大學生創業有熱情沒行動，創業觀念不強，缺少能力、經驗與人脈等方面的充分準備；客觀上受制于創業資金、環境氛圍、公共服務等因素，對那些具有創業熱情、知識和能力，具備一定成熟條件的大學生創業，需要從政策扶持和機制創新入手，發揮政府在政策、資金、公共服務等方面的引領和保障作用，發揮高校在創業教育、人才培養方面的組織和引導作用，發揮共青團組織和其他社會組織的扶持與促進作用，形成全社會上下關心支持，政府、高校和社會多方聯動、各部門協同推進的工作格局，優化創業發展環境，促進大學生創新創業。

注釋：

(1)部分團干部對促進青年創新創業是否是共青團工作的“主業”認識不足，認為共青團組織的優勢是通過思想政治教育組織、引導和教育廣大青年，促進青年創新創業不是團的主業，不能發揮團的優勢，也不是團的長項。另外，也有人認為，當前共青團突出抓好促進青年創新創業，主要與青年就業壓力增大，特別是與全球金融危機的應對有關，因此不是一個長期性的安排。

[1]劉奇耀.共青團促進青年就業創業服務職能履行研究[J].青少年研究：山東省團校學報，2010(03).

[2]王賢芳，孟克.論高校創新創業教育體系之重構[J].教育教學論壇，2012(02).

[3]蔡宗模.論創業教育模式：目的的視角[J].西南教育論叢，2009(02).

(編輯：李 磊)

2014-07-24

G64

B

2095-7238(2014)11-0055-05

10.3969/J.ISSN.2095-7238.2014.11.011