中國共產黨整黨整風活動的歷史演進及現實觀照

祝小茗

（中國人民武裝警察部隊學院 河北 廊坊 065000）

黨的群眾路線教育實踐活動為我們再次審視中國共產黨堅守方向與走過的道路開辟了廣闊的語義空間，在當前經濟持續增長與社會問題冗繁雜糅的強烈反差之下，意義非同尋常。90多年來,我們黨始終堅持馬克思主義基本原理與中國實際相結合，針對不同時期的中心任務和黨員隊伍實際開展了一系列卓有成效的整黨整風運動，取得了豐碩成果，積累了寶貴經驗。全面總結梳理我黨整黨整風教育活動的歷程,，可以深刻把握中國共產黨獨具的自我完善、自我凈化、自我革新的理論品質，對于在新的歷史起點上以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程具有重大的意義。

一、中國共產黨開展整黨整風實踐活動的歷史考察

（一）新民主主義革命時期

1.延安整風運動。延安整風運動前后大約經歷了六年零七個月，起止時間是從1938年9月黨的六屆六中全會開始至1945年4月黨的六屆七中全會通過《關于若干歷史問題的決議》結束。依據它中心任務的變化，大體上可以把其歷史過程分為三個主要階段。1941年5月，毛澤東在延安干部座談會上作了《改造我們的學習》的演講，主張將全黨的學習方法和學習制度改造一下。同年9月10日，中央政治局召開擴大會議，毛澤東在會上作了《反對主觀主義和宗派主義》的報告，中央領導層的整風由此開始。[1]1942年2月1日毛澤東在中央黨校開學典禮上作《整頓黨的作風》的報告，明確指出“反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風，這就是我們的任務。”[2]（P812）2月8日，在中宣部召集的干部會議上作了《反對黨八股》的報告，全黨的普遍整風運動由此開始。1945年4月20日中共六屆七中全會（擴大）通過《關于若干歷史問題的決議》，標志著延安整風運動的結束。這次運動，是馬克思主義基本原理與中國革命具體實踐相結合的具體應用，為奪取新民主主義革命的勝利和社會主義革命的勝利奠定了思想基礎。

2.1947年至1948年的整黨運動。為了正確實行土地改革的政策，保證土地改革任務的勝利完成，東北解放區根據全國土地會議的決定，密切結合土地改革，從1947年起，開展了整黨運動。這次整黨是以三查（查階級、查思想、查作風）、三整（整頓組織、整頓思想、整頓作風）為主要內容。整黨的方法主要是在黨內廣泛地開展批評和自我批評，徹底揭發各地組織內脫離黨的群眾路線的錯誤思想和不純潔的現象。抗日戰爭勝利后，隨著解放區的擴大，黨的隊伍不斷發展，到1947年全黨黨員人數已由抗戰結束時的121萬發展到270萬。許多黨員干部呈現出思想不純、組織不純和官僚主義的問題，嚴重制約了黨的土改政策的落實。而在軍隊系統，整黨整風活動是以“訴苦”教育和“三查”為主要內容的新式整軍運動。[3]（P388）上述自上而下的活動，我黨及時清除了一大批不符合條件的黨員，切實保證了黨的純潔性，為爭取解放戰爭的勝利奠定了堅實的基礎。

（二）社會主義革命和建設時期

1.1950年至1954年的整風整黨。新中國成立后，隨著全國革命的勝利和中國共產黨變成執政黨，一些黨員產生了驕傲自滿、貪圖享受、官僚主義等情緒。為了解決這些問題，1950年5月中共中央先后發出了《關于整黨整干工作的指示》、《關于全黨全軍進行大規模整風運動的指示》、《關于發展和鞏同黨的組織的指示》，其主要任務是克服驕傲自滿、貪圖享受的情緒和官僚主義、命令主義作風，切實加強黨和群眾的聯系。而在整風的基礎上，為進一步提高全黨的政治素質，1951年2月中共中央政治局召開擴大會議，決定從1951年下半年開始，用3年的時間進行一次整黨運動。同年3月，中共中央召開第一次全國組織工作會議，通過了《關于整頓黨的基層組織的決定》。會后，全國各地普遍開展了整黨工作。[4]（P145）這次整黨以思想整頓為中心環節，對黨員普遍開展黨綱黨章教育，以及黨員八項條件的教育，活動延續到1954年春。這次運動改善了黨的作風，密切了黨群關系，提高了組織戰斗力，對黨領導全國人民恢復國民經濟，順利進行社會主義改造起了重大作用。

2.1957年的整風運動。1956年，隨著社會主義改造的基本完成，我國進入了全面建設社會主義的歷史新階段。但與此同時，國際國內局勢也隨之出現一些新的變化。在1956年11月，毛澤東在黨的八屆二中全會上宣布，準備在1957年開展一場整風運動。1957年2月，毛澤東在擴大的最高國務會議上發表《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的重要講話，同年4月27日中共中央正式發出《關于整風運動的指示》，標志著整風運動的開始。這次整風采取了“開門整風”的形式，發動黨內外廣大干部和群眾提出批評和建議。同年5月15日，毛澤東又發表了《事情正在起變化》的文章，開始了反右派運動。6月8日，中央發出組織力量準備反擊右派分子進攻的黨內指示。直至1958年7月，歷時一年多的整風運動基本結束。[5]（P203）

（三）改革開放新時期

1.1983年至1987年的整黨。此次活動基于經歷十年內亂的災難過后，“文化大革命”的余毒影響依然存在，致使黨的思想作風、組織散漫，紀律松弛等問題相當嚴重，而整個國家和社會生活又處于空前活躍和急劇深刻的變動之中，中國共產黨的建設遇到了諸多新情況、新問題。因此，1983年10月11日，黨的十二屆二中全會通過了《中共中央關于整黨的決定》，[6]指明整黨的主要任務是：統一思想、整頓作風、加強紀律、純潔組織。這次整黨共分三個階段進行：第一階段是中央、國家機關各部委和各省、區、市一級單位以及解放軍各大單位；第二階段是地、縣兩級單位；第三階段主要是農村的區、鄉、村。這次政黨運動，直到l987年5月才基本結束。值得一提的是，這次整黨活動摒棄了大搞“群眾運動”的“地毯式”方式，成功地避免了以往政治運動中盛行的“左”的做法，并且始終注意了正確處理整黨同改革、建設的關系，做到了互相結合、互相促進，取得了良好的效果。通過整黨，全黨的思想、組織、作風、紀律建設有了明顯進步。

2.“三講”教育。20世紀90年代中后期，我國改革開放和社會主義現代化事業進入了一個新的歷史發展階段。面對新世紀的考驗和挑戰，以江澤民為核心的黨的第三代領導集體，繼往開來，承前啟后，在老一輩無產階級革命家建黨思想的基礎上，通過總結黨的歷史上整黨整風的經驗與教訓，江澤民于1995年11月8日在北京視察工作時指出：“根據當前干部隊伍的狀況和存在的問題，在對干部進行教育當中，要強調講學習，講政治，講正氣。全國都應這樣做，北京市更要起帶頭作用。”[7]（P483）同年11 月 25日，《人民日報》發表題為《講學習講政治講正氣》的評論員文章，指出：講學習，主要是學理論，學知識，學技術。講政治，包括政治方向、政治立場、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性。講正氣，就是要繼承和發揚我們黨在長期革命和建設事業中形成的好傳統、好作風。1996年，黨的十四屆六中全會作出決定，對縣處級以上領導干部進行一次以講學習、講政治、講正氣（“三講”）為主要內容的黨性黨風教育。可以說，為期3年的教育活動，發揚了延安整風運動時的精神，通過自上而下分期分批進行，黨內批評和自我批評相結合的方式，使全黨同志，尤其使領導干部受到了一次深刻的黨性黨風教育，收到了良好的效果，這次活動對改革開放和社會主義現代化建設事業起了巨大的推動作用。

3.保持共產黨員先進性教育活動。這次活動是我黨在新的歷史條件下用發展著的馬克思主義武裝全黨的一項重大舉措，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的一次成功實踐。2004年11月7日，中共中央下發了《中共中央關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》，決定從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這次先進性教育活動，歷時一年半，到2006年6月基本結束。活動涉及全黨7 000多萬黨員、350多萬個基層組織，是新中國成立以來參加人數最多、規模最大的一次黨內集中教育活動。活動開展以來，廣大黨員受到了一次深刻的馬克思主義教育，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高。黨組織和黨員服務群眾的行動更加自覺，黨員干部的作風進一步改進，各地區各部門按照科學發展觀的要求，進一步清理了發展思路，努力解決影響改革發展穩定的一些主要問題，積極促進經濟社會又快又好發展。

二、中國共產黨開展整黨教育實踐活動的經驗及啟示

1.開展整黨整風活動，必須準確把握形勢，結合黨的事業進行。回顧中國共產黨的歷次整風教育活動，可以發現都是在黨面臨新形勢、新任務的情況下進行的。新形勢、新任務對黨的建設提出了新的要求，要求黨必須結合新的實際開展學習教育活動，以保證黨的各項事業能夠順利開展。延安整風運動時期，中國人民的抗日戰爭進入了極其艱難困苦的重要發展階段。同時，黨內的“左傾”思想尚未徹底清理，為領導人民奪取抗日戰爭全面勝利，中國共產黨有必要開展整風運動，以統一全黨思想認識，加強黨的建設。新中國成立初期的整風整黨運動，是在中國共產黨奪取了全國革命的勝利，由革命黨轉變為執政黨的新形勢下進行的。新中國成立后，中國共產黨面對從零開始、百廢待興的艱苦現狀，進行社會主義革命和建設，就必須以整風教育為抓手，全面加強黨的思想、組織、作風建設，以適應新形勢、新任務的需要。1983年黨的整黨運動，是在黨經歷10年“文革”的內亂和災難之后，確保國家和社會平穩進入改革開放的新的歷史時期進行的，因為“文化大革命”給黨的思想、作風、紀律、組織造成嚴重破壞。“文革”后，黨和國家的工作重點實行了全面轉移，確立了以經濟建設為中心、實行改革開放的新政策。[8]（P223）因此，要清除文革思想的殘留，把全黨的工作統一到新的路線政策下，擺在中國共產黨面前的選擇只有進一步加強黨的建設，以統一全黨思想，改進黨的作風建設和組織建沒。

所以，每一次開展整黨整風活動都是基于黨在面臨新的形勢、新的任務的歷史條件下進行的。實踐也充分證明，黨的整黨整風活動對于統一全黨思想，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設具有時代的意義，推進了國家各項事業的順利開展。

2.開展整黨整風活動，必須堅持群眾路線，杜絕形式主義。整黨整風運動不能脫離群眾，應時刻注意從人民群眾中汲取力量。歷史證明，只有充分發動群眾，依靠群眾，相信群眾，整黨整風運動才能摸清脈絡，找準問題，對癥下藥；只有堅持群眾路線，認真接受群眾的批評建議，整黨整風運動才能收效明顯。唯物史觀認為，人民群眾才是歷史的創造者。中國共產黨堅持馬克思主義的基本觀點，堅持全心全意為人民服務的宗旨，始終把實現好和維護好最廣大人民的根本利益作為制定黨的路線方針政策及開展全部工作的根本依據。早在延安整風運動時期，我們黨就堅持走群眾路線。通過開展針砭時弊的批評與自我批評，既做到了弄清思想、糾正錯誤，又實現了團結同志、共同進步的目標。因而，一次成功的整黨整風，不是暴風驟雨般的形式主義，而是思想上的交鋒與耐心接受群眾的批評監督。正如鄧小平所指出的那樣：“歷史經驗證明，用大搞群眾運動的辦法，而不是用透徹說理、從容討論的辦法，去解決群眾性的思想教育問題，而不是用扎扎實實、穩步前進的辦法，去解決現行制度的改革和新制度的建立問題，從來都是不成功的。”[9]（P336）

3.開展整黨整風活動，必須進行及時有效的批評與自我批評。運用批評與自我批評是中國共產黨的三大優良傳統作風之一。毛澤東更把批評與自我批評看作是中國共產黨和其他政黨相互區別的根本標志，他把批評與自我批評作用比作“流水不腐，戶樞不蠹”，是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕黨內同志唯一有效的方法。延安整風時期，我們黨就開展了有效的批評與自我批評。中央規定在閱讀和討論中，每一個人都要深思熟慮，反省自己的工作和思想，在考察別人時，也應避免那種“有話不說”或“專攻別人”的態度。同時指出批評的態度應該是嚴肅的、徹底的、尖銳的，但也應該是誠懇的、實事求是的。毛澤東在“七大”總結延安整風的經驗時就曾指出，“就是因為我們在這個運動中展開了正確的而不是歪曲的、認真的而不是敷衍的批評和自我批評”。[10]（P1096）后來黨的幾次整黨整風運動也比較成功地運用了批評與自我批評的方式，而上世紀90年代開展的“三講”教育成功之處也得益于有效的批評與自我批評方式。“三講”教育一方面強調自我認識、自我教育、自我提高，一方面關注外因的作用，通過群眾提、上級點，尤其是領導班子中的相互批評，使領導干部能夠找準自己的問題所在，真正“紅紅臉、出出汗”。正因為采取了正確的方式，才達到了教育黨員、提高素質、純潔隊伍的目的。實踐證明，認真開展批評與自我批評，正確對待和處理黨內矛盾，是開展整黨整風、加強黨的建設、保持黨的先進性的有力武器。

4.開展整黨整風活動，必須堅持領導干部率先垂范，模范帶頭作用。黨的領導干部是社會主義建設的骨干，肩負著帶領群眾勤勞致富、改善民生的重要責任，崗位和職責的特點決定了各級領導干部必須以身作則，時刻發揮模范帶頭作用。以幾次具有代表性質的整風運動為例：延安整風運動是從抓黨的高級干部入手，并以此為重點帶動全黨同志思想水平的提高。毛澤東指出：“一九四二年的整風經驗又證明：每一單位的整風，必須在整風過程中形成一個以該單位的首要負責人為核心的少數積極分子的領導骨干，并使這一領導骨干和參加學習的廣大群眾密切結合，才能使整風完成任務。”[2]（P898）“此次整風是對全黨的，包括各部門各級干部在內”，而“主要與首先的對象是高中兩級干部，特別是高級干部，只要把他們教育好了，下級干部的進步就快了”。1987年，薄一波在總結整黨經驗時，也認為：“整黨的實踐證明，一個地方、部門和單位的整黨搞得好不好，成效如何，其關鍵是領導班子特別是主要負責人的思想政治路線是否端正，指導思想是否明確，作風是否過硬，能否做出表率，能否全面正確地貫徹執行中央整黨決定的各項規定。”在2005年開展的保持共產黨員先進性教育活動中，實行“一級抓一級，層層抓落實”的領導責任制，堅持領導干部“帶頭抓、帶頭學、帶頭做”，處處為普通黨員做出表率，主動聽取黨內外群眾意見和建議，檢查糾正自身和工作中存在的各種問題，從而充分激發廣大黨員參加先進性教育活動的內在動力和積極性，推動了各項工作的順利開展。經驗表明，只有抓好了領導干部的教育，才能帶動全黨的教育。[10]

5.開展整黨整風活動，必須建立長效機制，為黨員隊伍建設提供科學保障。新制度經濟學派代表人物道格拉斯·諾斯認為，無論何種制度，除去人為的價值判斷，只要走入運轉軌道都具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特點。[11]因此，加強黨的建設，保持黨的先進性，提高黨的執政能力，必須建立學習教育活動的長效機制。黨的建設和黨領導的革命、建設事業一樣，是一個長期的歷史發展過程。每個時期都有每個時期的任務和問題，而問題的解決，也需要一個動態發展過程。舊的問題解決了，新的問題又產生了，不可能畢其功于一役。同時，解決黨在建設過程中問題的形式也是多種多樣的。整黨，即集中一段時間進行黨的全面整頓，雖然短期收效明顯，若沒有制度作為保障，難免流于形式。因此，激勵廣大黨員自覺遵守黨章和黨規黨紀，自覺實踐黨的先進性基本要求，就必須將整黨實踐與制定制度有機結合，真正使黨的先進性要求變成廣大黨員的文化自覺與實際行動，充分發揮黨員時代先鋒與模范帶頭的作用。[12]

總之，馬克思主義者總是以寬廣和敏銳的眼光審視現實問題并給予科學的回答，我黨開展的整風教育實踐活動鍛煉培育了一代乃至幾代的共產黨人。在人類社會跨入21世紀的今天，重溫我黨整風運動的歷史經驗，對于在新時期加強和改進黨的作風建設，積極回應廣大人民群眾的新期待，切實把智慧和力量凝聚到全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的“中國夢”上來無疑具有劃時代的意義。

[1]楊樹杰.黨的歷史上幾次大的整黨整風[J].軍隊黨的生活，2010（07）.

[2]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]肖裕聲.中國共產黨軍隊政治工作史[M].北京：軍事科學出版社，2011.

[4]羅平漢.黨史細節：中國共產黨90年若干重大事件探源[M].北京：人民出版社，2011.

[5]張靜如.中共黨史專題研究[M].北京：北京師范大學出版社，2011

[6]楊樹杰.江澤民與中國特色社會主義理論體系[J].理論經緯，2009（12）.

[7]江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

[8]孫英.始終走在時代前列：改革開放以來黨的建設理論創新研究[M].北京：黨建讀物出版社，2008.

[9]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[10]祝小茗.中國共產黨黨章的歷史演進與時代意涵[J].中共桂林市委黨校學報，2013（01）.

[11]秦超.路徑依賴視域下的公安院校學生思想現狀與路徑選擇[J].凈月學刊，2013（06）.

[12]歐陽淞.新時期三次黨內集中學習教育活動的重要啟示[N].中國社會科學報，2011-06-30.