高校實驗室消防安全管理探究

高洪旺

(中國人民武裝警察部隊學(xué)院 訓(xùn)練部，河北 廊坊 065000)

0 引 言

實驗室是高校人財物聚集地，是消防安全的重點單位。近幾年，高校實驗室火災(zāi)事故時有發(fā)生，造成的損失觸目驚心，社會負(fù)面影響大[1]。進(jìn)入21世紀(jì)，我國高校實驗室取得了快速發(fā)展，大型精密設(shè)備大量引進(jìn)，高端與綜合性實驗室不斷涌現(xiàn)，使用更加開放。但是，實驗室消防安全管理水平總體滯后于實驗室的快速發(fā)展，實驗人員消防安全素質(zhì)、消防設(shè)施、管理制度與資金投入等急需加強[2]。

武警學(xué)院擁有多個高危險性實驗室，如火災(zāi)機理實驗室、防火功能材料實驗室、滅火技術(shù)實驗室、核生化實驗室等，實驗室開放力度的加大，更增加了消防安全工作的難度。為推動消防安全管理與實驗室建設(shè)的同步發(fā)展，分析實驗室火災(zāi)隱患，我們實行了“一二三制”的實驗室消防安全管理模式，即：一級是學(xué)院統(tǒng)籌實驗室消防安全頂層設(shè)計，構(gòu)建一套適用、有效的管理制度；二級是實驗室管理部門以消防安全評估和檢查二個為抓手，加強實驗室消防安全監(jiān)督管理；三級是實驗室落實消防安全管理的三項措施，消防安全教育、消防安全標(biāo)準(zhǔn)和消防信息化平臺建設(shè)。

1 高校實驗室火災(zāi)隱患因素分析

通過實驗室火災(zāi)隱患因素分析，可以讓人們更加客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)識火災(zāi)的危險性。分析火災(zāi)事故的原因，總結(jié)事故發(fā)生規(guī)律，是控制事故發(fā)生的第一步，并為人們控制和撲救火災(zāi)提供依據(jù)和支持。根據(jù)火災(zāi)統(tǒng)計與發(fā)生的直接原因分析，火災(zāi)的成因可分為：人的因素、 環(huán)境的因素，物的因素、管理的因素[3]。

1.1 人的不安全行為直接引發(fā)火災(zāi)

根據(jù)火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，80%以上的火災(zāi)都是由于人們消防安全意識不強、消防常識缺乏、違反安全操作規(guī)程等人為因素引發(fā)的。

(1) 實驗操作者卻少自我約束。① “無知無畏”型。當(dāng)前，人們消防安全意識不強、消防知識和消防安全技能不夠，是消防安全工作的一個“短板”[4]；不知道自己的行為將會引發(fā)什么后果，造成多大程度的危害。②“僥幸心里”型?；馂?zāi)事故是低概率事件，許多人往往沒有親身感受過火災(zāi)，認(rèn)識淺顯，以為一次違章不會巧合就能發(fā)生火災(zāi)；③ “麻痹心理”型。偶爾一次未按照安全操作規(guī)程操作，沒有發(fā)生事故，就習(xí)以為常，視而不見；④ “捷徑心里”型。往往為趕任務(wù)，縮短實驗時間，違返規(guī)定操作，忽視安全而釀成大禍；⑤ “厭倦心理”型。因?qū)嶒炛芏鴱?fù)始，枯燥乏味，就不遵守規(guī)定，實驗隨意性大，增加了火災(zāi)隱患。

(2) 實驗室管理人員監(jiān)管不嚴(yán)。① 實驗過程中缺少控制，增大實驗操作者的隨意性；② 出現(xiàn)口頭上重視，實際上輕視，忙起來無視的現(xiàn)象；還更有可能，為追求短期利益，忽視安全而違章辦事，埋下火災(zāi)隱患，使制度成為一紙空文[5]。

1.2 實驗室環(huán)境不安全條件

實驗設(shè)備的多樣性對實驗環(huán)境有著不同的技術(shù)要求，有些是高壓、高溫或大電流等設(shè)備，有些實驗是高危險性實驗，如化工實驗、高溫、高壓實驗等。實驗室設(shè)備大量的引進(jìn)與場地緊張、配套資金缺乏的矛盾日益突出，帶來的安全隱患越來越多。① 用電環(huán)境。實驗設(shè)備增加，電力負(fù)荷加大，電路未相應(yīng)擴容，存在線路過熱或引發(fā)火災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計，電氣火災(zāi)占到火災(zāi)總數(shù)的37.1%，而且有增長的趨勢[6]；② 消防設(shè)施環(huán)境。消防安全配套設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)及維護(hù)相對滯后，致使實驗室消防安全環(huán)境復(fù)雜，隱患眾多；老建筑消防設(shè)施缺失，新建筑消防設(shè)施缺乏有效維護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重；實驗室消防器材配置種類錯誤、數(shù)量不足或過期，樓內(nèi)消防報警為防止誤報而關(guān)閉，消防車通道被占用、安全出口鎖閉、常閉式防火門打開、消火栓損壞、疏散通道堵塞等[7]。③ 配套設(shè)施環(huán)境。因項目急需而臨時搭建實驗室、改造實驗室，往往存在不能滿足設(shè)備或?qū)嶒灱夹g(shù)要求；實驗室功能增加或改變，存在非專業(yè)人員施工，不熟悉情況，亂拆亂建；火災(zāi)高危實驗室內(nèi)裝修或?qū)嶒炁_柜等未采用阻燃裝飾材料，容易引起火災(zāi)。

1.3 實驗室內(nèi)物品的不安全放置和使用

(1) 設(shè)備安裝、使用有著嚴(yán)格的技術(shù)要求和操作規(guī)范。實驗室面積、配套實施建設(shè)滯后于教學(xué)和科研活動需要，造成引進(jìn)設(shè)備安裝臨時調(diào)整，教學(xué)和科研運行不能達(dá)到良好的狀態(tài)，存在使用安全隱患；特別是實驗室一些化工、高溫、高壓、大功率的儀器設(shè)備，本身就是火災(zāi)預(yù)防的重點。

(2) 危險物品的存放和使用。易燃易爆危險化學(xué)品，如甲烷、氫氣、氧氣等高危氣瓶，是否按要求放置與使用；金屬鈉、乙醚、白磷等易燃易爆化學(xué)危險品是否按要求存儲與使用。

(3) 實驗室內(nèi)物品使用混亂，耗材隨意擺放，亂丟廢棄物等現(xiàn)象易引起火災(zāi)；實驗室內(nèi)易燃裝飾物過多，易燃性的堆積物過多，使火災(zāi)載荷增大[8]。

1.4 消防安全制度的不完善

(1) 消防安全制度建設(shè)不完善。實驗室管理部門安全職責(zé)交叉、重疊，人員職責(zé)不清，消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，缺乏有效的管理制度和獎懲機制，消防安全資金投入不足，運行機制落后等是消防安全事故發(fā)生的根源。

(2) 消防安全制度缺乏可操作性。實驗室消防安全管理制度的不完善或落實不到位，人員的不安全行為得不到及時有效的糾正，物與環(huán)境的危險得不到及時有效的消除，那么就不可避免地發(fā)生各種事故，甚至是重復(fù)發(fā)生。

(3) 消防安全管理運行低效。新形勢下實驗室數(shù)量巨大，教學(xué)和科研項目眾多，大多數(shù)開放運行，管理難度加大。特別是科研實驗室人員流動大、實驗危險性高，如果管理不到位，將導(dǎo)致火災(zāi)。實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)的發(fā)展，對實驗室安全管理提出了更高的要求[9]。實驗室安全管理機制要在以人為本的基礎(chǔ)上，適應(yīng)開放的需要，職能避免交叉與缺失，手段要適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。

2 學(xué)校頂層設(shè)計，部門監(jiān)管，全員參與

2013年2月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《消防工作考核辦法》，進(jìn)一步強調(diào)了各級政府機關(guān)消防工作責(zé)任，把考核結(jié)果作為對地方政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。高校實驗室作為防火重點單位，《消防法》、《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》是高校實驗室消防安全管理的重要依據(jù)。

武警學(xué)院從三個維度統(tǒng)籌實驗室消防安全管理：宏觀制度建設(shè)上，從職責(zé)分工、安全教育、運行機制、管理系統(tǒng)和資金保障等方面做出比較全面的規(guī)定，形成《實驗室安全管理規(guī)定匯編》，保證制度體系的系統(tǒng)化；根據(jù)實驗室根據(jù)儀器設(shè)備和具體情況，制定各自實驗室安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)備操作規(guī)范等，匯編成《實驗室安全實施細(xì)則與操作規(guī)程匯編》，保證制度的可操作化。中觀上，明確實驗室所屬部門與監(jiān)管部門職責(zé)，賦予其評估和檢查的職能，使管理部門推動工作有抓手。微觀上，明確學(xué)校各級人員消防安全責(zé)任，校領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰擁有、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、實驗中心(室)負(fù)責(zé)人和使用人逐級簽訂責(zé)任書，使每個人都有消防安全職責(zé)在身。在消防安全上，只有人人關(guān)心、人人盡心，才能達(dá)到處處放心[10]。

3 實驗室消防安全管理部門兩個抓手

3.1 消防安全評估，形成激勵機制

依據(jù)《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》，學(xué)校應(yīng)建立實驗室消防安全評估體系，定期評估，對在消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對未依法履行消防安全職責(zé)、違反消防安全管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設(shè)施等違反消防安全管理規(guī)定的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并給予通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告等相應(yīng)的處分[11]。實驗室消防安全評估制度的建立，利于科學(xué)管理，職責(zé)落實、自我約束、不斷完善，創(chuàng)建長效、穩(wěn)定的消防安全形勢，逐步實現(xiàn)“安全第一，零事故”的目標(biāo)。武警學(xué)院逐步完善實驗室消防安全年報和評估制度，以此作為評選先進(jìn)實驗室和優(yōu)秀實驗教師的重要條件之一。

3.2 消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改

消防安全檢查是實驗室消防安全管理的重要手段之一。通過消防安全檢查，能及時了解實驗室消防安全管理動態(tài)，發(fā)現(xiàn)并解決有礙于實驗室消防安全的各種隱患和因素，有效防止或減少消防安全事故的發(fā)生。常見的實驗室消防安全檢查可分日常、定期、不定期、專項等四種形式，可以單獨進(jìn)行，也可以結(jié)合進(jìn)行[12]。

武警學(xué)院探索管理者與學(xué)生相結(jié)合的檢查模式。實驗教學(xué)管理中心組織學(xué)生成立實驗室消防安去檢查組，按檢查項目分為五個方向：制度建設(shè)、消防設(shè)施、電氣安全，設(shè)備管理和耗材管理；每個小組由五個方向的人員組成，由1名管理者帶領(lǐng)對實驗室進(jìn)行檢查；分別由3名管理者帶領(lǐng)3個組成員檢查不同的實驗室，下一次則輪換檢查對象；檢查完畢，匯總研討，發(fā)布整改通知，定期檢查整改落實情況。建立管理者主導(dǎo)、學(xué)生參與的檢查制度：一方面，避免人情化檢查，使檢查落到實處；另一方面，增強學(xué)生消防安全知識，是一次很好地社會實踐；同時，也可以減輕管理者的工作壓力，提高檢查的效果；根據(jù)學(xué)生的實際表現(xiàn)，給予獎勵學(xué)分和相應(yīng)的表彰。

4 實驗室落實消防安全管理的三項措施

實驗室是消防安全“三級”管理的基層，是安全管理落實的最小單位，也是最重要的一個環(huán)節(jié)。開展師生消防安全教育與培訓(xùn)，增強師生消防安全素質(zhì)，是安全管理的根本；建立實驗室消防安全標(biāo)準(zhǔn)，使實驗人員有法可依、有據(jù)可查，是安全管理的保證；完善信息化平臺建設(shè)，提高消防安全管理工作效能，是安全管理的有力手段。

4.1 消防安全教育與培訓(xùn)

高校實驗室消防安全形勢的根本好轉(zhuǎn)，最終取決于全體人員消防安全素質(zhì)的全面提升。《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》明確學(xué)?！皯?yīng)當(dāng)將師生員工的消防安全教育和培訓(xùn)納入學(xué)校消防安全年度工作計劃”。

(1) 做好宣傳。為使“全民消防、生命至上”的安全理念深入人心，開展多種方式的消防安全宣傳，逐漸使消防安全成為全體人員的自覺行動。武警學(xué)院以“學(xué)生自己宣傳才是最好的安全教育”，建立學(xué)生消防科普社團(tuán)，發(fā)揮學(xué)生的主動性，讓學(xué)生成為消防安全宣傳的主角，學(xué)院給以適當(dāng)?shù)幕顒咏?jīng)費。特別是消防系的學(xué)生更能發(fā)揮這方面的優(yōu)勢，開展形式多樣的主題活動，如119消防日和416防災(zāi)日等。這些活動不僅在學(xué)院，而且配合地方消防隊的工作走上街頭，不僅普及了消防知識，而且增強了學(xué)生的參與感，促進(jìn)學(xué)生消防安全意識、知識與能力提高。

(2) 開設(shè)課程。2011年7月教育部、公安部頒布施行的《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》，明確大學(xué)生消防安全教育進(jìn)課堂、進(jìn)教學(xué)大綱。對每屆新生進(jìn)行不低于4學(xué)時的消防安全教育和培訓(xùn)，對進(jìn)入實驗室的學(xué)生進(jìn)行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓(xùn)，每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專題講座。武警學(xué)院開設(shè)有《消防公共安全公開課》，根據(jù)各系教學(xué)實際，開展課堂、網(wǎng)上、實驗等靈活的教學(xué)方式。[13]

(3) 實踐演練。從重特大火災(zāi)人員傷亡情況看，多數(shù)是因為公眾缺乏消防安全常識和逃生自救技能，沒有及時有效從火場逃生，被濃煙熏嗆窒息死亡。無數(shù)起血的事故教訓(xùn)反復(fù)說明，消防安全關(guān)鍵在“防”；能不能防得住，關(guān)鍵在人；能不能逃生，在一定程度上取決于會不會逃生自救。實踐是最好的老師，通過在武警學(xué)院消防系統(tǒng)訓(xùn)練中心演練，學(xué)生熟悉消防設(shè)施及滅火器材；通過油盤滅火演練，使學(xué)生現(xiàn)場感受火災(zāi)事故現(xiàn)場，使學(xué)生了解火災(zāi)現(xiàn)場的人員心理，掌握火災(zāi)初期滅火和逃生技能。結(jié)合軍訓(xùn)和綜合演練，開展滅火器的使用、初期火災(zāi)撲救、逃生自救演練等實踐活動，提高消防安全“四個能力”建設(shè)[14]。

4.2 實驗室加強消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

(1) 實驗室消防安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)消防安全法律法規(guī)和消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定不同性質(zhì)實驗室的消防安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，如：精密儀器設(shè)備室、化學(xué)實驗室、核實驗室、計算機室、檔案室、爆炸試驗室、燃燒實驗室等消防設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。制定實驗室消防安全疏散標(biāo)準(zhǔn)，確保疏散通道、安全出口的暢通，禁止占用、堵塞疏散通道和樓梯間。明確不同性質(zhì)實驗室消防器材配置種類和數(shù)量，不同火災(zāi)初期滅火處置辦法等。細(xì)化危險化學(xué)品等存放與使用規(guī)范，懸掛高溫、高壓等設(shè)備的警示標(biāo)識[15]。

(2) 實驗室運行規(guī)范。隨著實驗室在空間、時間、內(nèi)容上的開放力度加大，實驗室安全的科學(xué)管理尤為重要。武警學(xué)院實行實驗室準(zhǔn)入與學(xué)生信譽制度，學(xué)生預(yù)約進(jìn)入實驗室前，需要網(wǎng)上安全考試，考核合格方可進(jìn)入實驗室。對于危險性實驗，需要進(jìn)入實驗室現(xiàn)場操作，通過老師考核合格，方可進(jìn)入實驗室。在實驗室，指導(dǎo)老師給學(xué)生實驗期間表現(xiàn)信譽評價，成為再次預(yù)約申請進(jìn)入實驗室的考核指標(biāo)。

(3) 實驗及設(shè)備操作規(guī)范。針對不同性質(zhì)的實驗或設(shè)備，按照標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制定設(shè)備操作規(guī)程、實驗項目操作規(guī)范，為操作人員提供準(zhǔn)確、完整、清晰和量化的設(shè)備操作活動指南，提示主要風(fēng)險、操作的風(fēng)險，應(yīng)急處理程序等。如：核生化實驗操作規(guī)范、粉塵爆炸實驗設(shè)備操作規(guī)范等。

4.3 構(gòu)建消防安全管理信息化平臺

高校實驗室點多、面廣、情況各異；專職管理人員少、任務(wù)多、監(jiān)管難度大。學(xué)院借鑒消防部隊“網(wǎng)格化”管理模式，以實驗室房間等為基本單元，覆蓋全院實驗室；依據(jù)消防安全評估和檢查結(jié)果，把實驗室房間劃分為五個消防安全等級，分屬五個管理級別，以不同顏色區(qū)分，每年根據(jù)評估和檢查結(jié)果做相應(yīng)調(diào)整。

為減輕實驗教師上報實驗室消防安全自評報告的負(fù)擔(dān)，提高實驗室安全管理人員的監(jiān)管效率，利用武警學(xué)院校園網(wǎng)絡(luò)，借助信息化建設(shè)項目，建立實驗室消防安全管理信息化平臺，并逐步完善管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)具有的功能：一是實現(xiàn)實驗室消防安全自評報告的自動生成及上報，完成消防安全信息收集和更新；二是數(shù)據(jù)分析功能，提醒實驗室消防安全的注意事項。三是實現(xiàn)實驗室消防安全重點部位監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；四是實現(xiàn)實驗室火災(zāi)信息收集功能，可以給消防員救援提供“快速、準(zhǔn)確”的火場信息；五是實現(xiàn)消防安全教育與培訓(xùn)功能，通過網(wǎng)絡(luò)媒介宣傳消防安全知識，及時發(fā)布消防安全信息，演示消防安全技能，如消防法律法規(guī)介紹、滅火器使用、報警及逃生技能、火災(zāi)案例演示等[16]。

5 結(jié) 語

高校領(lǐng)導(dǎo)對實驗室消防安全工作具有統(tǒng)領(lǐng)的作用，他們的重視程度，直接影響管理體系建設(shè)和工作效果，怎樣強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的重要性都不為過；在管理中要“以人為本”，充滿關(guān)愛，要像對待自己的親人一樣，長期不懈的努力，感染他們、教育他們，讓他們從內(nèi)心接受各項制度，并主動遵守和執(zhí)行，就能最大限度地杜絕安全事故和減少傷害；實驗室消防安全需要所有實驗室、全員、全程的參與，做到人人知安全，懂安全，做到消防安全“三懂三會”；消防安全管理的改進(jìn)和深化，必須從細(xì)節(jié)著手，“細(xì)節(jié)決定成敗”，細(xì)節(jié)決定安全。

總之，實驗室消防安全管理，從橫向聯(lián)系看，是制度與人的互動，制度促進(jìn)人員素質(zhì)提升，人員使制度不斷完善；從縱向發(fā)展看，由被動到主動，從個體到團(tuán)體，從專項活動到形成安全文化。實驗室消防安全需要全體人員一步一個腳印，持續(xù)改進(jìn)措施和落實工作，保障實驗室的建設(shè)與健康發(fā)展。

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