讓現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)在更廣闊天地大有作為

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讓現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)在更廣闊天地大有作為

8月13日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），標(biāo)志著黨中央國務(wù)院把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，開創(chuàng)了保險業(yè)在更廣領(lǐng)域和更深層面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局的戰(zhàn)略機遇，翻開了加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的新篇章。

一、加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)是時代和人民的要求

保險是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險管理的基本手段，是社會文明水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會治理能力的重要標(biāo)志。在我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，有利于完善現(xiàn)代金融體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級、創(chuàng)新社會治理方式、保障社會穩(wěn)定運行、提高人民生活質(zhì)量，是一件順應(yīng)時代和人民要求的好事。

盡管保險業(yè)改革發(fā)展取得了一些成績，但總體上看，我國保險業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段。2013年我國保險深度、保險密度和保險賠付占重大災(zāi)害損失的比重遠(yuǎn)低于世界平均水平。保險業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點，既是“短板”，又具有很大潛力。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、社會越進(jìn)步、保險越重要。在全面建成小康社會的偉大歷程中，社會很需要保險，群眾很需要保險，政府也很需要保險。《若干意見》明確提出到2020年，保險要成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險管理和財富管理的基本手段，成為提高保障水平和質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強社會管理的有效工具，為保險業(yè)更好地為全面建成小康社會服務(wù)明確了方向。

二、充分發(fā)揮保險業(yè)服務(wù)黨和國家工作全局的積極作用

保險服務(wù)業(yè)要成為健全金融體系的支柱力量。必須按照《若干意見》的要求，促進(jìn)保險市場與貨幣市場、資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展，健全有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。

保險服務(wù)業(yè)要成為改善民生保障的有力支撐。我國推進(jìn)改革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，老百姓就需要有更強的安全感。要增強老百姓的安全感，就必須建立一個比較完善的社會保障體系。必須充分發(fā)揮保險這種市場化機制的優(yōu)勢，建立政府與市場優(yōu)勢互補、相互銜接的民生保障機制。

保險服務(wù)業(yè)要成為創(chuàng)新社會管理的有效機制。《若干意見》提出，要發(fā)揮保險風(fēng)險管理功能，完善社會治理體系；要發(fā)揮責(zé)任保險化解矛盾糾紛的功能作用。保險業(yè)在參與社會治理體制建設(shè)方面可以大有作為。

保險服務(wù)業(yè)要成為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的重要動力。落實好《若干意見》中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的有關(guān)部署，保險業(yè)必將在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更加積極和重要的作用。

保險服務(wù)業(yè)要成為政府轉(zhuǎn)變職能的重要抓手。《若干意見》提出，政府通過向商業(yè)保險公司購買服務(wù)等方式，在公共服務(wù)領(lǐng)域充分運用市場化機制，提升社會管理效率。在這些方面，保險業(yè)做了一些積極探索，需要進(jìn)一步加大實踐和探索的力度。

三、構(gòu)建有利于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的工作格局

要堅持商業(yè)保險與社會保險的緊密銜接。凡是社會保險有優(yōu)勢的領(lǐng)域，商業(yè)保險都應(yīng)該尊重社會保險的主體地位，不能錯位；凡是社會保險要求商業(yè)保險共同發(fā)揮作用的領(lǐng)域，商業(yè)保險都要和社會保險搞好銜接，注重補位；凡是由商業(yè)保險保障更具優(yōu)勢的領(lǐng)域，保險業(yè)都應(yīng)該加快發(fā)展，絕不缺位。

堅持市場主導(dǎo)與政策引導(dǎo)的有效配合。對商業(yè)化運作的保險業(yè)務(wù)，要營造公平競爭的市場環(huán)境，使市場在資源配置中起決定性作用；對具有社會公益性、關(guān)系國計民生的保險業(yè)務(wù)，要創(chuàng)造低成本的政策環(huán)境，給予必要的扶持；對服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級具有積極作用但目前基礎(chǔ)薄弱的保險業(yè)務(wù)，要更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。

堅持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的相互促進(jìn)。一方面，要高效率、高質(zhì)量、低成本地為經(jīng)濟(jì)社會提供保險服務(wù)；另一方面，要著眼于更好地滿足人民群眾日益豐富的保險需求，讓現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)在更加廣闊的天地中大有作為。

（摘自《人民日報》）