對貿易統計改革的思考

張蘇龍

（揚州市職業大學國有資產管理處， 江蘇揚州225009）

貿易統計是社會經濟統計的重要組成部分，也是國民經濟核算重要內容之一。我國貿易統計經過多年改革取得了一定進展，主要表現在指標體系日趨完善，統計范圍有所擴展，統計制度走向規范，多種方法并用、與計算機及網絡技術相結合、基礎工作穩步推進、數據生產時效性增強、各級領導重視程度和社會關注度普遍提高，為各級政府制定政策，促進社會經濟發展發揮了積極作用。

一 貿易統計的基本現狀

現行貿易統計覆蓋批發、零售、住宿、餐飲四個行業，以及四個行業各種類型注冊的法人企業、產業單位和個體經營戶，其統計工作的開展大致分為限額以上單位全面調查，限額以下單位抽樣調查，億元以上市場、連鎖企業、能源消耗專項調查等。在統計方式方法上，對限額以上法人企業采取聯網直報的方式按月統計（財務指標實行年度統計）；對限額以上產業單位和限額以上個體戶采取逐月經營者填表，縣區錄入、逐級上報方式；對限額以下企業和個體戶，以縣區為總體按季組織抽樣調查；對億元市場、連鎖企業專項調查采取基層填表、逐級上報方式。統計主體指標是單位基本屬性指標和商品銷售額（營業額）、零售額、財務核算等數量指標，主要用于反映批發零售和住宿餐飲業生產經營規模、結構、速度、效益和市場運行態勢，同時從賣方角度間接反映社會商品的實物消費情況，包括生產性消費和生活性消費。

二 貿易統計存在的主要問題

從總體框架上看，目前貿易統計基本適應國家及各級政府監測市場運行態勢，加強商品流通管理需要，但在反映流通體制改革、市場機制變化和企業經營方式改進上制度改革步伐遲緩，跟進速度較慢。特別是近幾年，伴隨社會主義市場經濟改革的不斷深入，貿易統計逐漸暴露出很多滯后問題。

（一） 現行統計制度方法不適用于對城市綜合體的統計

城市綜合體是地產開發商開發建筑后，留有部分自營，其余出租（或出售）擁有多種生產經營活動的場所，如沈陽萬象城、大連萬達購物廣場等。綜合體內的承租單位，多以品牌店的分公司居多（產業單位）。在經營模式上多為地產、商業、住宿、餐飲、娛樂等相關服務形式。按照國家統計制度規定的要求，目前貿易統計只能對其法人單位進行統計，其他產業單位按其歸屬法人統計，實際統計工作很難到位，也不能真實反映當地經濟發展情況，滿足地方政府工作需要。單就大型商業企業來講，目前也趨于向城市綜合體方向發展，實行跨行業多種經營，如沈陽中興、商業城，大連新馬特等，企業存有商業、住宿、餐飲、影院、娛樂、場地租賃等業務，按現行貿易統計規定也很難反映企業的實際經營情況。

（二） 對億元商品交易市場統計無規范性要求和較為統一的統計方法

億元商品交易市場是在傳統城鄉集貿市場基礎上發展而成，現已成為我國市場的重要組成部分，也是統計不可忽視的重要對象。由于市場主體多樣，管理水平不一，對于統計的開展上十分困難，其主要表現：一是億元市場的主辦部門或者是報表單位難以確定，既有法人企業，又有政府部門，如街道辦事處、工商局、物業公司等等；二是實際調查工作難度大，市場業戶配合程度低；三是數據質量難以把握，不但具體業戶的經營額難以確定，整體市場由于業戶經營的商品不同、規模不同和各類群體數量差異等因素影響，數據質量更是難以把握，實際統計過程中估算成份較大；四是統計人員要具有較高思想工作經驗和業務經驗。現行億元市場統計只是要求誰管理誰填報，缺少行政工作規范要求和實際調查方式方法的指導意見，其數據的客觀性更是缺少考證條件。

（三） 社會消費品零售額仍以賣方統計

現行社會消費品零售額統計依然沿用計劃經濟條件下的統計模式，實行從賣方統計，不能完全、客觀反映居民生活消費和社會集團公共消費情況。在計劃經濟時期由于商品緊缺，生活消費基本實行計劃供應制度，其生活資料的市場、商業、消費基本呈現一體化，商業的商品流通實行嚴格層級管理，用于反映消費情況的社會消費品零售額統計建立在賣方基礎上是科學的，也是簡便易行的統計方式。伴隨改革開放，社會主義市場經濟的建立與發展，商業管理體制全面放開，商品流通和消費的地域界線、部門界線、企業界線、市場界線全面打破，社會商品購買力在城鄉間、地區間，甚至國家間的流動日益擴大，某一地域的商品銷售并不一定代表某一地域的消費。加之社會消費品零售額統計是對城鄉居民購買生活消費品和社會集團購買公共消費品的統計，對于買方而言，由于商品存在多種使用性，很難掌握消費者購買后是用于生產消費還是用于生活消費。因此，社會消費品零售額統計不宜于從賣方繼續實行統計，也不宜于將賣方的統計數據作為研究生活消費的主體依據。

（四） 統計內容和時間要求與企業經營核算相矛盾

宏觀核算與微觀核算相統一，國家核算與企業核算相一致，是時代加強管理的客觀要求，也是統計改革的方向和出發點。目前貿易統計數據從企業角度看多數來源于企業會計核算，企業統計人員也多為會計人員兼職，這是貿易統計基礎狀況的基本現實。通過數據質量檢查、下基層調研等活動，企業統計人員對統計反映較為集中的問題是統計報表時間與會計結賬時間不一致，往往是會計尚未結賬，企業數據沒出來，統計部門就要報表，其數據只有估報。另一個問題就是統計指標口徑與會計相應科目不一致，易造成錯統。如批發零售業商品銷售額統計指標要求包括增值稅，而與其對應的財務主營業務收入則不含增值稅，實際工作中極易出錯。加之企業統計人員調動頻繁，對貿易統計來講，此錯屢糾屢出。統計內容和時間要求與企業經營核算的矛盾，即增加了企業負擔，又造成了統計數據的失真。

三 改進貿易統計的幾點建議

（一） 增強產業意識，在服務業整體框架下改進貿易統計制度方法

為客觀反映大型商貿企業多種經營實際規模，并與整體服務業統計配套，在統計指標上增加反映企業多種經營指標，設置較為通用和規范的經營總值報表，主要指標應設有商品銷售收入、住宿收入、餐飲收入、文化娛樂收入、租賃收入、金融投資收入、其他收入等。增加限額以上法人企業財務指標統計調查頻率，將其現行年報改成季報。鑒于產業單位異地經營較為普遍的事實，為便于地方政府監測、規劃區域經濟和加強管理，對限額以上產業單位實行經營在地統計，在地原則確定在地市一級行政區域。將宏觀核算、微觀核算、政府及社會公眾需求統一起來，實現貿易統計的與時俱進和科學發展。

（二） 積極推進億元市場歸口管理，規范億元市場統計

各級政府應明確或指定億元市場管理部門，全面加強億元建設和管理，推進統一收款結算、統配物流運輸，以及市場轉商場的工作進程。要加大億元市場統計工作重要性宣傳力度，要使各級政府充分認識統計工作是實現億元市場科學管理的重要環節，配備專職統計人員，為建立完善億元市場統計創造必要條件。全國統一規范億元市場統計調查，統一制定和實施抽樣調查方案和實施辦法，切實反映億元市場實際規模和經濟效應，使其更好地為擴大流通、促進消費、繁榮經濟服務。

（三） 找準貿易統計定位，加大批零住餐行業統計，適時取消社會消費品零售額統計

多年來，貿易統計始終以社會消費品零售額統計為核心，重視對最終消費的監管與研究，而對于批發零售業、住宿餐飲業的經營規模和效益等統計內容卻重視不夠，偏離專業統計主體業務，呈現錯位統計。實際工作中，從商品出售方調查，調查范圍廣、對象多、結構復雜、且理論技術要求高，脫離企業實際，缺少可操作性，各級貿易統計機構花費了大量人力、物力和時間，其數據質量仍然很難保證。為使貿易統計獲得活力，發揮應有的職能作用，應盡早取消社會消費品零售額統計。將反映居民生活消費和社會集團公共消費統計內容分別納入或規范到城鄉居民生活住戶調查、企業調查和財政公共支出中去。

（四） 從實際出發，加強部門合作，減輕基層負擔

一是統計內容要在基層填報單位能夠掌握的基礎上設置指標，要簡便易行，有利于基層統計員實際填報，盡量做到統計核算與基層單位的會計核算、業務核算相統一；二是加強同財政、稅務、商務等相關部門合作，銜接統計內容及指標、統一企業等基層單位生產經營結算時間和相關報表上報時間，增強數據來源的可靠性，消除估報現象，提高統計數據質量；三是繼續加強統計“四大”工程建設，擴大聯網直報范圍，增強數據處理平臺功能，提高統計數據加工整理效率和統計分析水平；四是按照進度注重速度，年度注重總量的思路，月度加強限額以上各個環節的統計工作，年度加強各項統計數據總量的合成、審核和確認工作。減少限額以下抽樣調查頻率（最多半年一次），進一步減輕基層統計人員和各級綜合統計部門工作負擔，解放統計生產力。

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