專(zhuān)利審判一體化的嘗試歐盟設(shè)立統(tǒng)一專(zhuān)利法院的進(jìn)展

周春慧

專(zhuān)利審判一體化的嘗試歐盟設(shè)立統(tǒng)一專(zhuān)利法院的進(jìn)展

周春慧

2014年1月1 日，對(duì)于歐盟25個(gè)成員國(guó)而言本是一個(gè)重要的日子，原本從這一天起，歐盟將開(kāi)始實(shí)施單一專(zhuān)利制度。歐洲單一專(zhuān)利將在單一專(zhuān)利相關(guān)法規(guī)和統(tǒng)一專(zhuān)利法院協(xié)議正式生效后開(kāi)放申請(qǐng)。然而由于作為歐盟統(tǒng)一專(zhuān)利體制建立基礎(chǔ)的三份重要的法律文件之一——《統(tǒng)一專(zhuān)利法院協(xié)議》未能得到包括法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)在內(nèi)的13個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)后正式生效，因此這一進(jìn)程未能按人們的預(yù)期順利地開(kāi)始?xì)W洲單一專(zhuān)利申請(qǐng)及保護(hù)的新的歷程。其他兩份法律文件，即《關(guān)于歐洲單一專(zhuān)利的條例草案——?jiǎng)?chuàng)設(shè)單一專(zhuān)利保護(hù)的第1257/2012號(hào)條例》，以及《關(guān)于單一專(zhuān)利保護(hù)的翻譯問(wèn)題的第1260/2012號(hào)條例》已經(jīng)于2013年1月20日正式生效。

歐盟統(tǒng)一專(zhuān)利制度是“世界專(zhuān)利體系”的試驗(yàn)田，也是各國(guó)密切關(guān)注的重大議題。歐洲是中國(guó)企業(yè)的重要國(guó)外市場(chǎng)，從2013年歐洲專(zhuān)利局公布的信息看，中國(guó)企業(yè)在歐洲提交的專(zhuān)利申請(qǐng)量同比上升11.1%，已成為歐洲專(zhuān)利局專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量的第一增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力。因此歐盟統(tǒng)一專(zhuān)利制度的推進(jìn)進(jìn)程尤其值得我們關(guān)注。

歐洲單一專(zhuān)利又稱(chēng)“具備統(tǒng)一效力的歐洲專(zhuān)利”，將由歐專(zhuān)局根據(jù)歐洲專(zhuān)利公約的規(guī)定統(tǒng)一授予，并根據(jù)權(quán)利人的要求在參與單一專(zhuān)利框架的25個(gè)成員國(guó)內(nèi)具備統(tǒng)一效力。因此歐盟統(tǒng)一專(zhuān)利制度，意味著在所有歐盟國(guó)家內(nèi)申請(qǐng)專(zhuān)利將實(shí)施統(tǒng)一的程序、規(guī)則與申請(qǐng)語(yǔ)言，極大地簡(jiǎn)化了程序，為申請(qǐng)人提供了便捷便宜的申請(qǐng)方式。據(jù)歐專(zhuān)局局長(zhǎng)的估算，實(shí)施單一專(zhuān)利之后，申請(qǐng)專(zhuān)利成本將降低約70%。歐盟統(tǒng)一專(zhuān)利制度在權(quán)力的保護(hù)方面也提出了建立統(tǒng)一專(zhuān)利保護(hù)體系的要求，即歐盟統(tǒng)一專(zhuān)利法院的建立。人們期待能以統(tǒng)一的審判規(guī)則及程序來(lái)處理相關(guān)專(zhuān)利糾紛問(wèn)題，而且還能解決判決的效力能否在歐盟各國(guó)得到承認(rèn)及執(zhí)行的問(wèn)題。因此，歐盟統(tǒng)一專(zhuān)利法院是歐盟實(shí)施統(tǒng)一專(zhuān)利制度非常重要的組成部分。

早在2013年2月，歐盟24個(gè)成員國(guó)的部長(zhǎng)在歐盟競(jìng)爭(zhēng)力理事會(huì)會(huì)議上就設(shè)立統(tǒng)一專(zhuān)利法院（Unified Patent Court，簡(jiǎn)稱(chēng) UPC）簽署了協(xié)議。這次簽署的統(tǒng)一專(zhuān)利法院協(xié)議將設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)法院（統(tǒng)一專(zhuān)利法院）來(lái)處理傳統(tǒng)的歐洲專(zhuān)利及將來(lái)的歐洲單一專(zhuān)利相關(guān)的訴訟事務(wù)。統(tǒng)一專(zhuān)利法院計(jì)劃包括一個(gè)一審法院、一個(gè)上訴法院以及一個(gè)注冊(cè)處。一審法院將包括一個(gè)中央法庭（設(shè)于巴黎，中央法庭于倫敦和慕尼黑設(shè)立兩個(gè)分庭）和若干位于各成員國(guó)的地方法庭和地區(qū)法庭。而上訴法院將設(shè)于盧森堡。該協(xié)議構(gòu)成了統(tǒng)一專(zhuān)利制度實(shí)施的重要法律基礎(chǔ)。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，該協(xié)議將于2014年1月1日或者包括法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)在內(nèi)的13個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)后才能正式生效，以最后的日期為準(zhǔn)。

根據(jù)該《協(xié)議》第32條第1款，歐洲統(tǒng)一專(zhuān)利法院的專(zhuān)屬管轄范圍包括：

＊因?qū)＠脱a(bǔ)充保護(hù)證書(shū)的實(shí)際或威脅迫近的侵權(quán)而提起的訴訟及相關(guān)辯護(hù)答辯，包括涉及許可的反訴

＊要求確認(rèn)不侵犯專(zhuān)利及補(bǔ)充保護(hù)證書(shū)的訴訟

＊要求簽發(fā)臨時(shí)措施、保全措施和臨時(shí)禁令的訴訟

＊要求宣告專(zhuān)利無(wú)效及宣告補(bǔ)充保護(hù)證書(shū)無(wú)效的訴訟

＊要求宣告專(zhuān)利無(wú)效及宣告補(bǔ)充保護(hù)證書(shū)無(wú)效的反訴

＊要求基于公開(kāi)的歐洲專(zhuān)利申請(qǐng)所賦予的臨時(shí)保護(hù)的損害賠償或補(bǔ)償?shù)脑V訟

＊與在專(zhuān)利授權(quán)前對(duì)發(fā)明的使用或與在先使用權(quán)相關(guān)的訴訟

＊要求根據(jù)歐盟第1257/2012號(hào)條例（有關(guān)單一專(zhuān)利保護(hù)）第8條支付許可費(fèi)的訴訟

＊涉及歐洲專(zhuān)利局基于歐盟第1257/2012號(hào)條例（有關(guān)單一專(zhuān)利保護(hù)）第9條中所做出的決定的訴訟

對(duì)于統(tǒng)一專(zhuān)利法院的設(shè)立而言，程序規(guī)則是核心內(nèi)容。為了確保統(tǒng)一專(zhuān)利法院能夠高效而低成本地作出公平公正的判決，在《統(tǒng)一專(zhuān)利法院協(xié)議》正式生效之前，各個(gè)簽署國(guó)試圖努力推進(jìn)一套詳細(xì)而完整的程序規(guī)則的出臺(tái)。在簽署統(tǒng)一專(zhuān)利法院協(xié)議時(shí)，相關(guān)的程序規(guī)則草案已經(jīng)提出，該份草案吸納了具有專(zhuān)利訴訟經(jīng)驗(yàn)的法官、律師和行業(yè)代表等相關(guān)人士意見(jiàn)。根據(jù)程序，該草案在最終定稿并進(jìn)入批準(zhǔn)程序之前，必須廣泛征集和聽(tīng)取利益相關(guān)主體的意見(jiàn)。而且該草案在前言就聲明程序規(guī)則的適用與解釋必須與《統(tǒng)一專(zhuān)利法院協(xié)議》的規(guī)定相一致，也即《統(tǒng)一專(zhuān)利法院協(xié)議》的規(guī)定是優(yōu)先于程序規(guī)則的。

2013年6 月，歐盟統(tǒng)一專(zhuān)利法院程序規(guī)則啟動(dòng)了意見(jiàn)征集程序，征集意見(jiàn)也已2013年10月1日結(jié)束。但是目前還無(wú)法獲知關(guān)于意見(jiàn)反饋的進(jìn)一步情況。

根據(jù)歐專(zhuān)局網(wǎng)站上《統(tǒng)一專(zhuān)利法院協(xié)議》批準(zhǔn)進(jìn)度來(lái)看，目前，只有奧地利于2013年8月7日批準(zhǔn)了該協(xié)議。歐盟統(tǒng)一專(zhuān)利法院的正式運(yùn)作從紙面走向現(xiàn)實(shí)似乎還遙遙無(wú)期。但是如果《統(tǒng)一專(zhuān)利法院協(xié)議》正式生效，統(tǒng)一專(zhuān)利法院將在單一專(zhuān)利有效性及專(zhuān)利糾紛方面享有專(zhuān)門(mén)的司法管轄權(quán)，解決了原來(lái)當(dāng)事人需要在歐洲二十多個(gè)國(guó)家的法院分別進(jìn)行訴訟的難題，避免了多頭訴訟和判決的分散性。而且也避免了原來(lái)因選擇法院訴訟而導(dǎo)致的同案不同判的混亂局面。選擇法院的原因就是因?yàn)闅W盟各國(guó)法院在對(duì)歐洲專(zhuān)利法規(guī)的解釋、案件適用的程序法、案件處理速度以及賠償數(shù)額方面存在差異，而當(dāng)事人試圖從上述差異中投機(jī)獲益。因此統(tǒng)一專(zhuān)利法院不僅可以降低專(zhuān)利訴訟成本，而且能保證在歐盟單一市場(chǎng)下專(zhuān)利保護(hù)水平的統(tǒng)一，有利于促進(jìn)整個(gè)歐洲的創(chuàng)新，也同樣有利于中國(guó)企業(yè)在歐盟市場(chǎng)上的專(zhuān)利申請(qǐng)、運(yùn)作和保護(hù)，值得我們持續(xù)關(guān)注。