論鋼鐵企業民主管理制度的完善和改革

孫芃

（山鋼濟鋼集團有限公司工會，山東 濟南 250101）

論鋼鐵企業民主管理制度的完善和改革

孫芃

（山鋼濟鋼集團有限公司工會，山東 濟南 250101）

黨的十八大為鋼鐵企業的發展指明了前途，同時也對鋼鐵企業提出了明確的發展要求。實現生產經營方式上的大發展，促進企業內部管理的轉型，已經成為當前時期鋼鐵企業生存和發展的重要議題。為推動鋼鐵企業的民主管理制度的完善和改革，就要從從完善職工代表大會制度、深化企業人事制度改革以及創建和諧企業文化等三方面入手，進行大膽的摸索和探索，提出切實可行的措施和方法。

鋼鐵企業；民主管理；職工代表大會；人事制度

黨的十八大進一步明確了了企業改革發展的方向和目標，同時也對鋼鐵企業提出了明確的發展要求。實現生產經營方式上的大發展，促進企業內部管理的轉型，已經成為當前時期鋼鐵企業生存和發展的重要議題。在這樣一個千載難逢的發展時機，我國的鋼鐵企業要以求真務實的態度，從調整自身管理模式做起，由內而外調動起企業發展的活力。完善企業民主管理制度，恰恰就是這樣一個承前啟后、全面調動企業員工積極性和創造性的重要舉措。

因為鋼鐵企業是關系到國計民生的重要的支柱型企業，是社會進步經濟發展的基礎型產業。鋼鐵企業的健康發展，不僅關系到企業員工的切身利益，更關系到整個社會進步發展的整體利益。從這個角度出發，完善鋼鐵企業的民主管理制度改革是具有重大意義的。

一、鋼鐵企業完善民主管理制度的目標

從鋼鐵企業實現轉型跨越發展的實際需要出發，鋼鐵企業完善民主管理制度的目標，就是在企業管理中，要全面落實全心全意依靠職工辦企業方針，關愛職工，維護職工合法權益，實現職工的體面勞動，打造鋼鐵企業管理的新格局。這里所說的“新”，主要體現在以下三個方面：

（一）理念要新

所謂理念新，就是把“十八大精神”與持續增強可持續發展能力的重要思想相結合，作為企業經營管理發展的重要指導，將推動企業落實全心全意依靠職工辦企業方針，關愛職工，實現職工體面勞動的探索與實踐的新要求作為企業經營管理改革的重要方針，全面革新企業的建設和發展理念。

（二）措施要新

所謂措施新，就是堅持全心全意依靠工人階級的根本方針指導下，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，積極探索新形勢下切實維護廣大職工的合法權益、協調勞動關系的新辦法、新途徑。

（三）效果要新

所謂效果新，就是全面保護和調動起廣大職工的積極性和創造性，全面推動企業的改革發展，在企業基層創建一個企業全體職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的新局面。

二、鋼鐵企業實施民主管理改革的內容

首先，鋼鐵企業實施民主管理改革，必須完善企業的職工代表大會制度。職工代表大會制度，是鋼鐵企業職工實現自身的民主管理權力、對企業實行民主管理的基本形式，具有民主性、權威性和科學性等三大特征。[1]職工代表大會的所有代表，都是由職工通過民主選舉的方式在員工中選舉產生的。作為企業員工的代表，職工代表大會在企業內部是監督和行使民主管理權力的重要機構。

鋼鐵企業實施民主管理改革的重要一環，就是要尊重、調動和發揮職工代表大會在企業經營管理中的作用。從鋼鐵企業經營管理的實際出發，完善職工代表大會制度，主要是將職工代表大會審批納入企業重大事務審批流程，并在企業制度上明確職工代表大會作為一個管理機構的職能、效力。從鋼鐵企業的實際經營管理現狀來看，調動鋼鐵企業職工代表大會參與企業經營管理的積極性，主要就是充分發揮工會在企業后勤管理工作中的重要作用。提高職工代表大會參與企業經營管理的積極性，歸根到底還是提升企業職工參與企業管理的積極性。工會作為職工代表大會的工作機構，不僅可以通過與職工展開深入廣泛的交流的機會增強職工參與企業管理的熱情，還能利用自身的優勢將員工的思想統一起來，形成合力，真正為企業經營管理的改革提供有力幫助。全面發揮職工代表大會制度在企業經營管理中的作用，具體說就是建立職工代表大會問責制，將職工代表大會變成一個真實存在的督促企業各級領導層、管理層工作的監督機構。

其次，鋼鐵企業實施民主管理改革，必須深化企業人事制度改革。江澤民同志曾指出:“開發人力資源能力建設,已成為當今各國發展的重大問題”,[2]鋼鐵企業人事制度的深化改革，主要就是為鋼鐵企業職工打造一條更加廣闊的成長和發展之路。鋼鐵企業與其他企業在人力資源管理上最大的不同在于，鋼鐵企業的每一個崗位都需要員工具備一定的專業知識和專業技能，但是這些專業知識和技能很難被體現到崗位晉升的全面考核上。因此，有很多員工都會產生這樣的抱怨，認為只顧努力工作就不會有足夠的精力去考慮個人崗位晉升的問題，基層工作人員只能在基層管理崗位，只有后勤或者高薪外聘的高層管理人員才能擁有廣闊的發展天地。

這樣的誤解，是造成鋼鐵企業員工隊伍對于企業的管理關心不足以及在工作中不好管、不易管的關鍵。完善民主管理制度，就要打破這樣的局面，改變員工的傳統思維，為所有員工鋪設一條有利于人才成長的公開招聘、競爭上崗的職業發展通道。具體來說，就是在企業的經營管理過程中，可以考慮晉升考核不參考員工原工作崗位的崗位級別，只參考員工在原崗位工作中表現出的敬業精神。這樣一來，工作盡職盡責，工作之余力求上進就會成為企業員工實現個人職業發展的唯一選擇，也是最佳選擇。員工之間的競爭就不會影響到工作的開展和完成，就不會給企業的經營管理產生消極影響。

其三，鋼鐵企業實施民主管理改革，必須創建和諧企業文化。創建和諧的企業文化，是鋼鐵企業在未來發展中必須完成的一項艱巨的歷史任務。鋼鐵企業在發展的過程中，的確會對自然環境造成一定的影響。創建和諧文化的目的之一，就是讓企業的上上下下都能正視這種影響，同時從促進生態環境和諧發展的角度出發，積極發揮企業在工藝革新、技術進步等努力之后給自然環境的發展和平衡作出的積極貢獻，有效降低那些因為生產技術落后等原因給生態環境造成的消極影響。可以說，建設和諧企業既是一個長遠的戰略目標，又是一項十分緊迫的現實任務。創建和諧的企業文化對于鞏固和推進企業的民主管理改革具有十分積極的重要意義。

企業文化是一個由核心層、中間層和外圍層構成的多層次的生態系統，根據內容大致可以分為理念層、制度層、行為層、物質層，企業文化的各個層面是和諧統一、相互滲透的。[3]在積極推進和諧企業的建設中，企業的經營管理者們要把“三個代表”的重要思想和科學發展觀落實到基層，要把堅持全心全意依靠工人階級的方針和構建和諧企業的思想融入到企業的改革發展、生產經營和企業文化建設的過程當中。用和諧的思想去指導和處理搬遷調整與持續發展的關系；用和諧的思想不斷提高企業適應各種經營管理環境并順應各種要求創新創業的能力，全面激發企業活力；同時利用和諧思想，將企業的改革與企業的發展和穩定之間的關系處理好；將員工的工作與家庭之間的關系處理好，將科學決策與民主決策的關系處理好，將所有人的思想意志統一到傾盡全力推動企業的健康發展上來。

綜上所述，企業管理是一門博大精深的學問。企業管理的目的，就是為了提高經濟效益，也就是“充分利用人力、物力、財力，減少資源耗費，降低生產成本，以取得更多利潤。”[4]鋼鐵企業的發展，也同樣必須緊緊抓住企業管理不放松，不斷探索科學管理的新辦法，推動企業發展。在鋼鐵企業內部完善民主管理制度，是對鋼鐵企業經營管理模式的一次重大嘗試和探索，這不僅可以深入探究和正確處理企業發展過程中企業的經營管理者和企業基層員工之間的微妙關系，還能實實在在地為促進我國鋼鐵企業的持續快速健康發展找到科學的解決辦法。

[1]竇曉桂.關博.完善企業職工代表大會制度的思考[J].科技致富向導.2011，(32).

[2]賴宇清.深化企業干部人事制度改革[J].東方企業文化.2011，(15).

[3]蔣玉紅.淺談鋼鐵企業文化建設[J].東方企業文化.2010，(12).

[4]蘇偉濤.如何進一步完善企業民主管理機制[J].改革與開放.2012，(18).

（責任編輯：張希宇）

D412.6

A

2095—7416（2014）01—0043—02

2013-10-28

孫芃（1965-），男，山東鄒平人，大學學歷，山鋼濟鋼集團有限公司工會宣教文體部科長、政工師。