監(jiān)獄行刑社會(huì)化模式研究
——以服刑人員回歸社會(huì)保護(hù)為視角

董大全，王淑華

(遼寧警官高等專(zhuān)科學(xué)校監(jiān)所管理系，遼寧 大連 116036)

監(jiān)獄行刑社會(huì)化模式研究
——以服刑人員回歸社會(huì)保護(hù)為視角

董大全，王淑華

(遼寧警官高等專(zhuān)科學(xué)校監(jiān)所管理系，遼寧 大連 116036)

隨著監(jiān)獄行刑的不斷發(fā)展，監(jiān)獄行刑社會(huì)化逐漸成為監(jiān)禁行刑的必然運(yùn)作方式。行刑的社會(huì)效益和人道價(jià)值理念也逐步走入正軌，但與國(guó)外的先進(jìn)行刑理念和運(yùn)作模式相比，我國(guó)監(jiān)獄行刑社會(huì)化發(fā)展還面臨著對(duì)服刑人員如何回歸社會(huì)、如何進(jìn)行保護(hù)等很多問(wèn)題，成為了服刑人員順利回歸社會(huì)的瓶頸，所以構(gòu)建一種理想的行刑模式勢(shì)在必行。

監(jiān)獄;行刑;社會(huì)化

監(jiān)獄行刑社會(huì)化就是指監(jiān)獄通過(guò)與社會(huì)組織積極合作，采用多種方式促進(jìn)服刑罪犯在監(jiān)獄內(nèi)的服刑改造趨于社會(huì)化和人性化，帶領(lǐng)和引導(dǎo)服刑罪犯通過(guò)在社會(huì)組織中從事比較簡(jiǎn)單的工作，使服刑罪犯可以最大限度地接觸社會(huì)、了解社會(huì)的現(xiàn)狀和發(fā)展，在不斷從事社會(huì)性實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中，樹(shù)立與社會(huì)生活基本相一致的理念，以便在刑滿(mǎn)釋放后，能夠順利回歸社會(huì)，減少服刑罪犯重返社會(huì)的犯罪率，消除因執(zhí)行刑罰而產(chǎn)生的監(jiān)獄人格，增加社會(huì)對(duì)服刑罪犯改造的認(rèn)可。

一、我國(guó)監(jiān)獄行刑社會(huì)化發(fā)展面臨的問(wèn)題

監(jiān)獄行刑社會(huì)化這一理論，源于刑事法學(xué)界。我國(guó)的刑事執(zhí)行工作歷經(jīng)50余年，在不同歷史時(shí)期的刑事政策和刑事立法中，行刑社會(huì)化都有不同程度的體現(xiàn)。行刑社會(huì)化有刑事立法、刑事司法及刑事執(zhí)行實(shí)踐的政策依據(jù)。20世紀(jì)90年代，我國(guó)出臺(tái)了第一部監(jiān)獄法，此后又相繼修訂了《刑事訴訟法》和《刑法》，使刑事立法初步形成了“三位一體”的格局，促使了我國(guó)刑事執(zhí)行工作更加規(guī)范化和法制化。

(1)監(jiān)獄行刑模式。監(jiān)獄為了便于對(duì)服刑罪犯進(jìn)行改造和管理，設(shè)立了高墻電網(wǎng)，武警站崗，戒備森嚴(yán)，這給人一種威嚴(yán)而又十分緊張、壓抑的感覺(jué)。這種物質(zhì)的、實(shí)力的約束，對(duì)服刑罪犯的心理會(huì)產(chǎn)生一定的威懾作用。但是長(zhǎng)期生活在這樣的環(huán)境下，必然會(huì)產(chǎn)生一定的副作用，產(chǎn)生監(jiān)獄人格，形成囚禁心理，對(duì)服刑罪犯產(chǎn)生很大的消極影響。

(2)服刑罪犯改造方式單一，科學(xué)化程度不夠。監(jiān)獄的基本職能就是對(duì)服刑罪犯進(jìn)行教育和改造，通過(guò)對(duì)罪犯的教育和改造，提高刑罰效益，從而實(shí)現(xiàn)罪犯再社會(huì)化。但在監(jiān)獄實(shí)際工作中，往往對(duì)服刑罪犯教育改造不是很重視，有的甚至認(rèn)為可有可無(wú)，沒(méi)有充分發(fā)揮好教育改造對(duì)服刑罪犯的作用，罪犯教育改造流于形式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。但是由于歷史的原因及體制的缺陷，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)往往與監(jiān)獄的政績(jī)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，這就使得監(jiān)獄更加重視對(duì)服刑罪犯的勞動(dòng)改造，對(duì)罪犯的教育改造往往讓位于對(duì)罪犯的勞動(dòng)改造，把對(duì)服刑罪犯勞動(dòng)完成的業(yè)績(jī)作為考核服刑罪犯改造的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前許多在押犯監(jiān)獄并沒(méi)有意識(shí)到這些問(wèn)題，監(jiān)獄改造管理體制往往滯后于時(shí)代的發(fā)展，監(jiān)獄民警還在運(yùn)用粗放的監(jiān)管改造形式管理罪犯，沒(méi)有結(jié)合現(xiàn)今服刑罪犯改造的現(xiàn)實(shí)需求。一味的簡(jiǎn)單粗暴、統(tǒng)一管理，并不能從真正意義上提高改造的效果。

(3)監(jiān)獄法律體系不完善。在我國(guó)刑事法律體系中，實(shí)體性的刑法和程序性的刑事訴訟法已經(jīng)相對(duì)完備，與之相配套、相銜接的執(zhí)行性的刑事執(zhí)行法尚不完善。社區(qū)刑罰的適用不受重視，監(jiān)獄行刑偏重于隔離和監(jiān)管。民警法治程度不高，對(duì)服刑罪犯監(jiān)管改造法制化進(jìn)程緩慢。雖然現(xiàn)行刑法的不斷修正對(duì)緩刑、假釋等社區(qū)刑罰制度的內(nèi)容有一定的完善，但立法太粗疏、缺乏切實(shí)可行的可操作性，并沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。

(4)職責(zé)機(jī)構(gòu)和管理人員配備不足。在現(xiàn)行監(jiān)獄體制下，我國(guó)的監(jiān)獄人員任命和分配存在極大的空間不均，監(jiān)獄民警、監(jiān)獄企業(yè)人員嚴(yán)重不足，給監(jiān)獄的制度化運(yùn)行帶來(lái)了很大的壓力。隨著監(jiān)獄體制改革的不斷推行，監(jiān)獄職能逐步完善，對(duì)監(jiān)獄工作的要求不斷提高，警力配置不科學(xué)、不合理，基層監(jiān)獄警力不足，會(huì)導(dǎo)致工作負(fù)荷過(guò)大，難以完成日益增多的監(jiān)獄管理改造任務(wù)，進(jìn)而影響和制約監(jiān)獄工作的發(fā)展和改造服刑罪犯的進(jìn)程。

二、我國(guó)監(jiān)獄行刑社會(huì)化的理想模式

監(jiān)獄行刑社會(huì)化要求在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，通過(guò)給予服刑罪犯降低物質(zhì)和實(shí)力的約束，來(lái)加強(qiáng)服刑罪犯與社會(huì)之間的聯(lián)系，從而提高罪犯的自律能力、生活技能水平和與現(xiàn)行社會(huì)相適應(yīng)的能力，最終順利完成罪犯的重返社會(huì)。對(duì)罪犯權(quán)力的保障，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家發(fā)展的文明程度。提升現(xiàn)代刑罰的人道主義程度，需要通過(guò)制度予以更好地保障，給予每個(gè)服刑罪犯以適當(dāng)?shù)臋C(jī)遇，更多地考慮服刑人的利益而不是從行刑機(jī)關(guān)的視角來(lái)考慮問(wèn)題。

1.改進(jìn)監(jiān)禁行刑方式

通過(guò)改變處遇的方式可以打破監(jiān)獄管理環(huán)境封閉的難題，從相對(duì)封閉的處遇制度改為開(kāi)放式的處遇制度，可以使服刑罪犯對(duì)監(jiān)獄物質(zhì)的、實(shí)力的束縛感大幅度降低，以期達(dá)到增強(qiáng)服刑罪犯的自我約束能力，增強(qiáng)對(duì)罪犯自身行為的自由度和信任度。通過(guò)建立開(kāi)放的處遇制度，可以使服刑罪犯更快地接受社會(huì)信息和了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，贏得更多的學(xué)習(xí)知識(shí)、接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，最大限度地調(diào)動(dòng)服刑罪犯改造的積極性，更快地適應(yīng)社會(huì)生活。同時(shí)最大程度地縮短服刑罪犯在監(jiān)獄服刑改造的時(shí)間和過(guò)程，為他們奠定良好的社會(huì)心理基礎(chǔ)，有助于促進(jìn)服刑罪犯早日回歸社會(huì)。

要想使服刑罪犯在監(jiān)獄改造中能取得更加良好的效果，就應(yīng)該遵循以人為本的教育改造服刑罪犯的理念，實(shí)行區(qū)別對(duì)待的裁量刑罰，讓不同服刑罪犯享有不同的行刑處遇政策。同時(shí)根據(jù)服刑罪犯的不同處遇，應(yīng)當(dāng)配備不同的監(jiān)禁刑罰設(shè)施，從而使所有的監(jiān)獄刑罰設(shè)施與服刑罪犯的人性化改造相吻合。

2.加強(qiáng)法制化建設(shè)

監(jiān)獄法律是我國(guó)執(zhí)行監(jiān)獄行刑的重要保障，要一絲不茍地貫徹和落實(shí)監(jiān)獄行刑法制化，在依法行刑的實(shí)踐中不斷加強(qiáng)法制化建設(shè)，努力提高行刑、行政的效率，從而提高服刑罪犯改造質(zhì)量。加強(qiáng)依法治理監(jiān)獄事務(wù)的力度，確立有法可依、有法必依的行刑理念。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察的整體素質(zhì)，開(kāi)展法制宣傳教育工作，樹(shù)立職權(quán)法定意識(shí)、程序法定意識(shí)、權(quán)責(zé)法定意識(shí)，有效提升監(jiān)獄人民警察管理和改造罪犯的能力，有效提高行刑水平。以提高罪犯改造質(zhì)量為重點(diǎn)，不斷提高執(zhí)法水平，大力推進(jìn)公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高責(zé)任意識(shí)，穩(wěn)步實(shí)施獄內(nèi)政務(wù)公開(kāi)，積極推行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，不斷加強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)。堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，在改造服刑罪犯的同時(shí)，實(shí)行人性化與法制化相結(jié)合，最大限度保證服刑罪犯的權(quán)利和人權(quán)。

3.完善監(jiān)獄職責(zé)機(jī)構(gòu)人員配置比例

監(jiān)獄職責(zé)機(jī)構(gòu)作為監(jiān)獄管理服刑罪犯的重要組織，其人員配置狀況是否到位將關(guān)系到對(duì)服刑罪犯管理和改造進(jìn)程的順利與否。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)監(jiān)獄監(jiān)管職責(zé)體系始終處于人員分配不均的狀態(tài)，這就導(dǎo)致了民警壓力過(guò)大，極大地影響了對(duì)服刑罪犯改造的質(zhì)量和效率。隨著監(jiān)獄體系的不斷完善，我國(guó)應(yīng)該逐漸出臺(tái)和制定一項(xiàng)監(jiān)獄編制和警力配備的法定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各個(gè)監(jiān)獄的具體情況，靈活地解決和調(diào)整監(jiān)獄管理人員空間分配不均的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管結(jié)構(gòu)的合理化。增加基層警力的配置，明確各種警力的職責(zé)范圍，分散警員的工作壓力，合理解決監(jiān)獄的管理任務(wù)。

4.構(gòu)建社區(qū)矯正制度

社區(qū)矯正制度最早是在西方改造服刑罪犯工作中實(shí)施，并取得了很好的成效。它作為一種可以體現(xiàn)人性化、社會(huì)化、道德化的改造制度，體現(xiàn)了監(jiān)獄行刑向輕刑化、社會(huì)化方向發(fā)展，符合監(jiān)獄行刑社會(huì)化制度體制改革的趨勢(shì)，有利于不斷提高服刑罪犯的教育改造質(zhì)量，增加回歸社會(huì)的積極性，從而減少重返社會(huì)后再次犯罪的可能性。通過(guò)實(shí)施社區(qū)矯正，不僅有利于服刑罪犯再社會(huì)化，有助于他們順利適應(yīng)社會(huì)生活，同時(shí)也是社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。由于我國(guó)構(gòu)建社區(qū)矯正制度比較晚，因此應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，從以下三個(gè)方面著手構(gòu)建社區(qū)矯正制度:

(1)明確監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑相結(jié)合管理改造服刑罪犯的行刑理念。正像有些學(xué)者形容的那樣“重刑主義像一個(gè)無(wú)法擺脫的幽靈，一直在國(guó)人的心中蕩漾”。要實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正制度，就要改變我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的重刑思想，這對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)的刑罰體制是一種前所未有的挑戰(zhàn)，但也是刑罰發(fā)展的潮流和趨勢(shì)。只有轉(zhuǎn)變重刑觀念以及以監(jiān)禁刑為主導(dǎo)的刑罰方式，把重點(diǎn)放到服刑罪犯的社會(huì)化幫教改造上，才能使其順利回歸社會(huì)，從而營(yíng)造完整的行刑社會(huì)化體系。

(2)完善社區(qū)矯正法律法規(guī)。通過(guò)適當(dāng)放緩監(jiān)禁刑的實(shí)施來(lái)減少服刑罪犯在監(jiān)獄內(nèi)服刑改造的剩余期限，使一定的剩余刑期具有彈性，從而增加服刑罪犯在社區(qū)中更好地接受個(gè)性化管理改造的時(shí)間。要進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)的社區(qū)矯正體制，完善相關(guān)法律法規(guī)，從執(zhí)行主體上明確參與服刑罪犯社會(huì)化教育改造的企業(yè)、機(jī)關(guān)等行政部門(mén)的責(zé)任。要有明確的法規(guī)來(lái)確定社區(qū)矯正制度對(duì)服刑罪犯矯治行為的方向。

(3)增設(shè)社區(qū)服務(wù)刑種。社區(qū)服務(wù)刑起源于英國(guó)，也稱(chēng)社區(qū)勞役刑，是指法院依法判處犯罪人無(wú)償?shù)卦谝欢〞r(shí)期內(nèi)從事社區(qū)內(nèi)的公益勞動(dòng)，或者為社區(qū)人員提供特殊服務(wù)的一種刑罰。通過(guò)這種接近社會(huì)服務(wù)大眾的刑種，增加服刑罪犯的改造積極性、尊重服刑罪犯的個(gè)性特征，有助于服刑罪犯對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的適應(yīng)和得到社區(qū)組織的認(rèn)可，使服刑罪犯改造效果得到加強(qiáng)，進(jìn)而融入社會(huì)生活當(dāng)中。

三、監(jiān)獄行刑社會(huì)化對(duì)服刑人員回歸社會(huì)的保護(hù)

(1)尊重罪犯的“社會(huì)化”人格，增加服刑人員回歸社會(huì)的信心。“罪犯是犯了罪的人，表明他首先是作為人而存在的，有人的尊嚴(yán)、人的基本權(quán)利，其未被剝奪的權(quán)力必須得到充分保障。”“罪犯”是社會(huì)人在監(jiān)獄接受服刑改造成為我們形式上所說(shuō)的犯罪人，但其終究要回歸社會(huì)成為本質(zhì)意義上的“人”，那么從本質(zhì)上服刑罪犯仍具有社會(huì)人的性質(zhì)。法律是以人權(quán)為基礎(chǔ)的，在尊重人權(quán)的基礎(chǔ)上，才能真正地保證囚權(quán)的實(shí)現(xiàn)，在刑罰執(zhí)行的過(guò)程中，罪犯人權(quán)保護(hù)才具有特定的法律意義。所以，我們不能因?yàn)樯鐣?huì)人轉(zhuǎn)變?yōu)榉缸锶硕煌度氡O(jiān)獄進(jìn)行改造就對(duì)其進(jìn)行社會(huì)歧視，而應(yīng)當(dāng)以人為本，維護(hù)服刑罪犯的尊嚴(yán)，尊重服刑罪犯的個(gè)性，把關(guān)注服刑罪犯的權(quán)利作為人道主義的中心思想。隨著監(jiān)獄行刑社會(huì)化進(jìn)程的不斷深化，加強(qiáng)人道主義在刑罰執(zhí)行中的貫徹實(shí)施，監(jiān)獄行刑社會(huì)化將會(huì)對(duì)服刑人員回歸社會(huì)起到一定的保護(hù)作用，是其不斷發(fā)展的重要標(biāo)志。

(2)提高監(jiān)獄行刑社會(huì)化的民主價(jià)值，為服刑人員回歸社會(huì)創(chuàng)建良好的環(huán)境。民主作為監(jiān)獄行刑社會(huì)化的基本要求，指導(dǎo)著監(jiān)獄對(duì)服刑罪犯的執(zhí)行刑罰，如何對(duì)待罪犯，是行刑社會(huì)化應(yīng)有的重要內(nèi)涵。民主作為一種寬容的精神，可以使在監(jiān)獄服刑的罪犯明白，國(guó)家并沒(méi)有拋棄他們，通過(guò)在監(jiān)獄中的服刑改造，從而給予他們?cè)僖淮胃倪^(guò)自新的機(jī)會(huì)以及順利重返社會(huì)的能力，這就是民主精神的充分體現(xiàn)。民主這一主體性的概念，不僅承認(rèn)服刑罪犯在監(jiān)獄服刑改造的主體不變，而且承認(rèn)其作為公民的資格，及作為公民的法律地位。罪犯不僅享受應(yīng)有的公民權(quán)利，而且法律還保護(hù)他們未被依法剝奪的權(quán)利。雖然民主的原則是少數(shù)服從多數(shù)，但是同時(shí)也強(qiáng)調(diào)尊重少數(shù)人的意見(jiàn)和保護(hù)少數(shù)人的利益。所以，罪犯作為社會(huì)中的少數(shù)群體，也應(yīng)該保護(hù)其人權(quán)和利益。可以說(shuō)，監(jiān)獄行刑社會(huì)化不僅體現(xiàn)了法律的民主價(jià)值，而且又是實(shí)現(xiàn)法律在行刑領(lǐng)域民主價(jià)值的重要手段。

(3)實(shí)現(xiàn)服刑罪犯改造社會(huì)化，可以提高服刑人員回歸社會(huì)的適應(yīng)能力。犯罪是一種復(fù)雜的危害社會(huì)現(xiàn)象，改造罪犯是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性的社會(huì)工程。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，對(duì)服刑罪犯的矯正主要適用非監(jiān)禁刑的澳美等國(guó)，被監(jiān)管服刑矯正罪犯的30%是在獄內(nèi)矯正，70%是被假釋非監(jiān)禁服刑的監(jiān)外矯正。通過(guò)對(duì)服刑罪犯實(shí)施管理改造方式的人性化和道德化，使服刑罪犯的改造活動(dòng)更加貼近社會(huì)，掌握了更多的社會(huì)生存技能和重新融入社會(huì)的能力。行刑社會(huì)化不僅有助于監(jiān)獄民警做好服刑罪犯的教育改造工作，使之安心改造，而且增強(qiáng)了服刑罪犯對(duì)未來(lái)生活的信心。行刑社會(huì)化不僅提高了改造罪犯的質(zhì)量，而且為服刑罪犯出獄后減少重新犯罪，成為遵紀(jì)守法的公民打下基礎(chǔ)。

總之，使服刑罪犯順利地回歸社會(huì)是刑罰發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是刑罰效益的最好體現(xiàn)。使服刑罪犯能順利回歸社會(huì)是改造罪犯的基本原則和最終目標(biāo)。它避免了單純依靠監(jiān)獄自身和單一的處遇方式改造罪犯的弊端，推進(jìn)更加成熟、符合刑罰時(shí)代要求的處遇改造制度，符合刑罰體系發(fā)展的一般規(guī)律，反映了刑罰效益思想，充分體現(xiàn)了行刑人道主義原則和行刑個(gè)別化、科學(xué)化等原則，是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)刑罰的顛覆，符合刑罰輕刑化的時(shí)代要求。可以預(yù)見(jiàn)，隨著監(jiān)獄不斷深化對(duì)服刑罪犯改造方式的研究，不僅行刑效果會(huì)得到進(jìn)一步提高，而且行刑社會(huì)化的理論與實(shí)踐也會(huì)愈加成熟和科學(xué)，將使刑罰的保障機(jī)制和懲罰機(jī)制得到完善，達(dá)到公正價(jià)值和功利價(jià)值的動(dòng)態(tài)平衡。

［1］崔書(shū)會(huì)，趙俊明.行刑社會(huì)化探析［J］.中國(guó)司法，2001 (10):34-36.

［2］董麗君，謝高仕.國(guó)外行刑社會(huì)化以及我國(guó)行刑社會(huì)化的完善［J］.湖南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2001(4):65.

［3］謝望原，翟中東.對(duì)我國(guó)行刑社會(huì)化的思考［J］.法學(xué)評(píng)論，2000(1):60.

［4］翟中東.刑罰個(gè)別化研究［M］.北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2001:115.

［5］袁登明.行刑社會(huì)化研究［M］.北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2005:257.

Study on the Mode of Socialization of Execution in Prison——From the perspective of protection for Prisoners Returning to Society

DONG Da-quan，WANG Shu-hua
(Prison Management Department，Liaoning Police Academy，Shenyang116036，China)

With the continuous development of prison execution，socialization of prison execution has gradually become a necessary mode of operation in prison execution.The social benefit and humanitarian value ideaof execution have been gradually on the right track，but compared with overseas advanced execution concept and mode of operation，the developmentof the socialization of prison execution in China is facing with many problems such as how to help prisoners return to society，how to protect them.These problems have become the bottleneck of prisoners to return to society smoothly，so the construction of an ideal execution pattern is imperative.

prison;execution;socialization

D926.7

A

1672-9617(2014)04-0446-03

(責(zé)任編輯 祁剛 校對(duì) 伯靈)

2014-06-25

遼寧省社科基金項(xiàng)目(L12DFX034)

董大全(1980-)，男，沈陽(yáng)人，講師，博士研究生，主要從事刑事司法研究。