實驗教學中心管理體制和運行機制的探討

吳 震，王 恬，，孔令娜，李俊龍，陳兆夏

(1. 南京農業大學 植物生產國家級實驗教學中心，江蘇 南京 210095；2. 南京農業大學 教務處，江蘇 南京 210095)

從21世紀初開始，我國高校相繼組建實驗教學中心，將分散的功能實驗室整合為規模較大、功能更強的綜合性實驗教學平臺。“十一五”期間，教育部啟動501個國家級實驗教學示范中心的建設，各省、市、區也相繼建設了一批省級實驗教學中心[1-5]。

從單一功能的實驗室到綜合性實驗教學中心，是實踐教學平臺建設的跨越。雖然我國高校實驗教學中心建設已有10年，但對于實驗教學中心的管理體制和運行機制還缺少深入的探討。為此，筆者結合南京農業大學植物生產國家級實驗教學中心建設的實踐以及國內外相關情況，對我國高校實驗教學中心的體制機制進行探討。

1 高校實驗教學中心的現行體制和機制

1.1 實驗教學中心的主要功能

實驗實踐教學是高等學校教學過程的重要組成部分，是培養高素質創新型人才的重要舉措；實驗教學中心是促進高校優質教育教學資源整合與共享、加強學生實踐能力和創新能力培養的重要基地，是提升高校辦學水平、增強辦學實力和社會競爭力的重要平臺。加快實驗教學改革和實驗教學中心建設，對于改善實踐教學條件、提高人才培養質量具有重大的影響和積極的推動作用[6-9]。

高校實驗教學中心的主要功能是[10]：

(1) 承擔教學計劃規定的實驗教學，包括單獨設課的實驗教學和附屬于理論課的實驗教學，這是實驗教學中心的基本功能；

(2) 承擔教學計劃規定的實踐教學環節，包括教學實習、畢業論文或畢業設計，這是基本功能的延伸；

(3) 承擔大學生創新創業計劃項目及其他開放性實踐創新活動，這是基本功能的拓展，是將課內實驗實踐教學與課外實踐創新活動的有機結合。

國家級實驗教學示范中心建設是教育部、財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程建設內容之一，代表了高校實驗教學的先進水平，起到引領實驗教學改革方向的作用[11]。

1.2 管理體制現狀及問題

目前，我國高校實驗教學中心的組織體制大致有3種情況。

(1) 院級層面中心。中心主要服務某個學院的本科專業，因此依托該學院并作為學院的下屬實驗教學單位。中心主任多由學院負責教學的副院長擔任，設副主任負責日常運行管理，如浙江大學農業生物學實驗教學中心。

(2) 院院聯合、一院為主的中心。中心所服務的本科專業分屬不同學院，大多由不同學院組成松散的中心管理結構，但實際上仍依托某個學院，作為該學院下屬的實驗教學單位。中心主任由依托學院院長擔任，相關學院的分管領導擔任副主任，如東北農業大學的植物科學與技術實驗教學中心。也有的學校在不同學院設置分中心，分中心依托相關學院，為該學院下屬的實驗教學單位，如西北農林科技大學的動物科學實驗教學示范中心。

(3) 校級層面中心。中心服務于不同學院的相關本科專業，多為獨立建制、學校管理，設中心主任，根據規模設副主任若干。校級層面中心又有不同類型，如吉林大學的動物科技實驗教學中心是學校和學院雙重管理；南京農業大學植物生產實驗教學中心是學院與相關部門(教務處)合署領導。

此外，在學校管理層面上，我國高校實驗教學中心的管理部門也不盡相同，有的歸口學校教務部門管理，也有的歸口實驗室或資產管理部門。

不同的實驗教學中心管理體制各有特色，但要以便于管理和高效運行為原則。筆者認為，管理體制應根據服務對象的范圍和規模不同而確定。如果實驗教學中心服務單一學院的專業或者僅涉及到本學院的實驗室，以院級層面的管理為宜，不僅便于管理，也可提高效率。對于服務專業涉及到不同學院或實驗室分屬不同學院的實驗教學中心，則以校級層面的管理為宜，以便于統一協調和管理，充分整合實驗教學資源，提高資源利用率。

如果中心依托某一學院，而服務的專業分屬不同學院，或所屬教學實驗室涉及到不同學院，管理和運行將存在一定困難，特別是需要在不同學院間協調時，會影響資源共享的力度和提高應用效率的程度。因此，筆者認為院院聯合、一院為主的實驗教學中心的管理體制可以作以下調整：

(1) 調整為院級層面管理，拆分為不同學院管理的實驗教學中心，只服務本院所屬專業或只管理本院所屬的實驗室；

(2) 調整為校級層面管理，將分屬不同學院的實驗教學資源充分整合，形成獨立建制的實驗教學中心，既便于統一管理，又利于提高資源利用效率。

1.3 運行機制現狀及問題

實驗教學中心的運行機制主要涉及經費投入、實驗教學資源開放共享和網絡平臺建設與開放等方面。從中心的主要功能上看，重點是實驗教學資源開放共享和網絡平臺建設與開放，這是提高實驗教學資源利用效率的基本保證和必然要求[12]。

實驗教學中心的正常運行需要經費的支持，包括日常運行費和維護費、儀器設備購置和維修費，以及開放項目經費、學習培訓經費、管理人員加班補助等其他專項經費。不同學校、不同中心的經費渠道不同，有些直接列入學校預算，有些包含在依托學院的教學經費中，也有的部分列入學校預算；部分由教學經費或儀器設備經費補充。一般由學校層面管理的中心，至少有部分經費可列入學校預算，依托學院的中心，運行經費多以教學經費的形式撥付。

在實驗教學資源開放共享方面，高校普遍采取的措施包括：制定鼓勵教師開設開放性實驗項目的制度和政策；在實驗課程中增加開放性內容和環節；面向學生設立專項開放項目；舉辦專題實踐活動或競賽；鼓勵學生利用中心平臺進行自選型實踐創新活動；對因實驗室開放而需要加班的實驗技術人員和實驗室管理人員，根據增加的工作量給予加班補助。總之，通過硬件條件支撐、政策制度保障、獎勵激勵引導等多項措施，鼓勵和引導學生、教師和實驗室人員積極投入到實驗教學資源開放共享中，盡可能提高優質實驗教學資源的利用率，為實驗教學和學生的實踐創新活動提供全方位的優質服務。

在信息化網絡平臺建設與開放方面，各學校除了增加網絡資源、加強資源開放共享以及提高信息化管理水平外，更注重網絡化功能的創新性探索，如開發遠程實驗室管理和實驗教學支持系統、建設虛擬實驗教學系統。這些新功能的開發，無疑可使實體實驗室的空間得到拓展、功能得到延伸，大幅度提高實驗教學中心的管理水平、開放程度、教學范圍和利用效率。

與管理體制相比，運行機制的改革和創新相對容易，但仍有需要完善之處，仍有潛力可挖，例如：從制度上保證中心實驗教學經費的投入持續增加，充分調動實驗教師開展實驗教學創新的積極性，發揮實驗技術人員和實驗室管理人員在中心開放運行中的積極作用，充分激發學生實踐創新的興趣并將其吸引到實驗室中，以及在實驗教學和實驗室管理中充分發揮網絡平臺的作用。

2 南京農業大學植物生產國家級實驗教學中心的體制機制建設

2.1 中心基本概況

南京農業大學植物生產實驗教學中心(以下簡稱中心)成立于2004年，依托作物學和植物保護2個國家一級重點學科和作物栽培學與耕作學、作物遺傳育種、植物病理學、農業昆蟲與害蟲防治、農藥學、蔬菜學等6個國家二級重點學科，整合作物學、農業信息、有害生物綜合防治、園藝園林等實驗教學中心建設而成，主要服務全校12個植物生產類本科專業。2007年中心被批準為江蘇省高校基礎課實驗教學示范中心，2008年被教育部列為國家級實驗教學示范中心建設單位。2012年5月，學校將分散在農學、植保、園藝等學院的植物生產類相關實驗分中心和實驗室徹底整合，成立處級建制、獨立運行、校院兩級管理的實驗教學單位——植物生產國家級實驗教學中心，2012年11月該中心以優異成績通過教育部驗收并于2013年6月正式獲批。

2.2 中心體制機制建設實踐和成效

2.2.1 創新體制，優化結構，整合實驗教學資源

學校成立植物生產國家級實驗教學中心并確定為正處級建制，與教務處合署，中心主任由教務處處長兼任。中心實行校院兩級管理，行政人員由學校管理，實驗教師、實驗技術人員和管理人員由學院管理。中心以實踐育人、協同創新為建設理念，以開放共享、高效運行為發展目標。

學校專門為中心劃出4 100 m2用房，建設高水平、標準化的實驗室，投入更新儀器設備經費2 000多萬元。中心新增大型儀器設備30余臺套，構建了植物遺傳育種與生物技術、植物生產、植物保護與生態、農業信息與生物統計、設施農業與工程、通用和開放等6個實驗教學平臺，包括18個功能實驗室。中心還配套有智能溫室、普通溫室和網室12 000 m2，標準化實驗田20 000 m2，建設校外產學研基地50多個，其中列入教育部建設計劃的基地2個。中心可滿足全校12個植物生產類及其他相關專業的實驗實踐教學以及課外開放性創新實踐項目的需要。

中心打破了學院和專業的界限，將實驗教學資源徹底整合，實現實驗教學資源的大開放、大互通、大共享，實驗教學資源的利用效率顯著提高。

2.2.2 完善機制，制度保障和軟硬件建設力度大

(1) 學校對中心采用多元投入機制，即中心行政運行經費納入學校預算，儀器設備購置和維修經費由中心單列并納入學校儀器設備費，日常耗材費用由中心單列并納入學校教學經費，日常實驗教學經費劃撥各相關學院并在中心使用。此外，學校還為中心單列開放性實驗項目和實踐性教改項目。

(2) 學校通過制度和政策，鼓勵、引導和激勵高水平教師積極投入實驗教學。目前直接承擔實驗教學的專職實驗教師有200多人(其中教授80多人，副教授100余人)，95%的教師具有博士學位，其中包括院士1人，長江學者3人，杰出青年基金獲得者5人，國家模范教師和省級教學名師5人。中心開設實驗課程102門，包括單獨實驗課48門，開設實驗項目650多個，課內實驗達15萬人時以上，累計承擔本科畢業論文實習2 600多人次，承擔國家、省和學校三級大學生“雙創”項目近600項，參與人數累計達2 000多人，課外實踐教學工作量超過20萬人時/年。

(3) 中心通過制訂實驗室開放運行方案、面向植物生產類專業教師設立實驗實踐教改專項項目、面向不同專業學生設立以植物生產為核心內容的綜合性開放性實驗實踐專項等措施，積極探討和創新實驗室開放運行機制，不斷提高實驗室開放運行水平。中心教師公開出版實驗教材10部，自編實驗講義50多本，學生發表科技論文300余篇，獲得省級以上各類獎勵和專利200多項，被評為江蘇省優秀畢業論文16篇。

(4) 伴隨中心規模擴大和功能拓展，開發并啟用功能更加強大的實驗教學管理信息系統。

2.3 總結經驗和凝練成果，示范帶動作用大

(1) 創新管理體制和運行機制，強化制度保障能力，優化內部結構布局，在中心范圍內實現了實驗室管理和技術人員、實驗教學經費、實驗室與儀器設備、網絡教學資源的大統籌、大互通、大共享，在教學空間和教學資源沒有顯著增加的情況下，提高了使用效率和實驗教學質量，充分顯示了實驗教學資源整合和開放共享的優勢。

(2) 構建了以目標導向、機制創新、科研支撐、產學結合為特色的實踐教學模式，形成了包括學科基礎實驗訓練、專業核心技能訓練、產業綜合實踐訓練、創新創業能力訓練的實踐教學體系。

(3) 廣泛交流、積極服務社會，發揮了中心的示范和引領作用。中心成功發起并舉辦首屆全國高校植物生產類大學生創新創業訓練計劃研討會，舉辦了首屆全國植物生產類大學生實踐創新論壇。此外，中心還積極服務社會，承擔大量國內外培訓，如全國農作物病蟲測報培訓、發展中國家農業信息技術培訓等。

3 體會和思考

3.1 領導重視，更新觀念，勇于探索

我校植物生產實驗教學中心建設的實踐說明，要辦好一流的實驗教學中心，首先是領導要重視本科教學，特別是要重視實驗教學和對學生實踐創新能力的培養，其次要更新觀念，在學校進行頂層設計時，就應該把學生實踐創新能力的培養放在重要位置，并從空間、設施、設備等硬件條件和制度、措施、投入等軟件方面給予保障；三是勇于探索、大膽創新，堅持以學生為本，以培養學生實踐創新能力為目標，打破老套套和舊框框、探索新體制和新機制。

3.2 與時俱進，不斷創新，持續發展

實驗教學中心的建設過程，也是不斷完善、創新和發展的過程。隨著中心的建設和發展，新的問題還會出現，而且有些問題的解決也不可能一蹴而就。例如實驗室隊伍的建設是一個長久存在而又帶有普遍性的問題，建設一支專業化、高素質的實驗技術隊伍和實驗室管理隊伍，是實驗教學中心高效運行和可持續發展的基礎。信息化、網絡化是實驗室和實踐活動的發展趨勢，需要不斷完善和創新，也需要教師、學生和管理者的主動參與，需要習慣的改變，也需要網絡平臺的簡易化和使用的方便化。

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