關于防汛抗旱工作問題探析

曹國慶

摘 要：防汛抗旱工作直接關系人民群眾的日常生活，是政府需要抓好的重要工作。如何做好防汛抗旱工作，減輕水旱災害影響，保證人民的生命財產不受損害，是水利部門需重點研究的課題。筆者結合自己的工作經驗，分析了防汛抗旱工作中存在的問題，并提出了一些解決措施。

關鍵詞：防汛抗旱；物質儲備；群防隊伍

1 前言

自古以來，水旱災害一直影響著人民的正常生活，威協著人民的生命和財產安全，故做好防汛和抗旱工作，有利于保證人民的正常生活，促進社會健康、穩定的發展。隨著我國社會經濟的穩定發展，各項技術都有所提高，防汛抗旱技術也得到了長足的發展，有了很大的改進。但是，防汛抗旱工作中仍存在一些不容忽視的問題，需要技術人員分析、解決，以使此項工作得到進一步的提升。

2 防汛抗旱工作中存在的問題

2.1 預警水平較低，基礎工作不實

由于我國氣象監測的技術相對落后，對于洪旱災難的預警不足，監測數據經常不準，使得防汛抗旱工作不能及時開展，解決問題延誤。在旱情動態監測方面，主要靠該地區上報的氣象、水文等數據資料進行統計分析，缺乏科學的監測手段，致使準確率低，指導性差。在汛情方面，防汛預案不詳細，缺少對預案的實際演練，致使汛情發生時不知道如何應對，經常出現防汛物資缺乏、防洪隊伍力量小，重大汛情、災情不上報或上報不及時現象，這些基礎工作沒做好，給防汛抗旱工作造成一定影響。

2.2 防洪標準低，安全隱患大

在最初進行防洪準備時，防洪設施的質量標準相對較低，或是設施年久失修，滲漏、損壞嚴重，導致許多防洪設施質量不符合要求，不能起到很好的防御功能，防洪能力差，安全隱患大。

2.3 麻痹思想重，責任意識不強

這種現象對于常年沒有洪旱災難的地區比較嚴重。對于這樣地區的領導干部，因常年沒有洪旱災難的預警，對這方面的防御意識自然降低，認為該地區就應該是風調雨順，國泰民安的狀態。所以，對于防汛抗旱預案的演練也松懈，對于參加防汛抗旱工作的人員也缺乏技術培訓，當洪旱災難一旦來臨，便手足無措，難以應對。

2.4 社會備料問題頗多

對于防汛抗旱用物資，國家儲備的物料質量較好，社會和群眾供應的物料，由于各層級可能有貪污腐敗的官員，導致社會備料的質量相對較差，不能滿足使用要求。

2.5 群防隊伍組織管理不到位

隨著我國城市的快速發展，人口流動量加大，對于群防隊伍的人員管理停留在數量與名單上，很多名單上的人可能已奔走他鄉，導致洪旱等災害發生時，群防隊伍不能馬上發揮作用。

3 處理防汛抗旱工作中問題的對策

3.1 堅持以防為主，防汛抗旱準備扎實到位

防汛抗旱要堅持預防為主的原則，并加強對預案的演練，常備防汛抗旱所需的各項設施，以便于群防隊伍迅速投入到工作中。

（1）落實防汛抗旱工作責任，職責分工明確，對于重要的防洪抗旱區域責任落實到人，配備專業的領導者與技術人員。為加強防汛抗旱工作人員的技能，多組織培訓與演練，提高工作人員，包括領導者的專業技術水平與實踐能力，提高所有人員的責任意識，使其從思想上重視此項工作，并落實到行動中。同時，為使得防汛抗旱工作的順利進行，上級政府要制定相關的管理制度，規范防汛抗旱工作中的各項工作程序。

（2）做好汛前檢查，監督各項工作是否落實到位。為確保防汛抗旱工作的順利開展，必須充分發揮領導的作用，領導高度重視，親赴現場檢查，對于檢查中發現的問題，逐級落實責任，監督整改，對于重點問題重點督辦，多過問其整改進度情況，以確保在汛期到來之前完成各項準備工作。

（3）確保防汛隊伍穩定、物資滿足使用要求。認真組建一、二、三線防汛搶險隊伍，要求確認每個防汛隊伍的人員，落實到個人，防止“名在人不在”的情況發生。在汛情來臨時，需要根據汛情的大小，按照預案規定，合理調配防汛隊伍。對于汛情嚴重的區域，要增加人手，充分發揮官兵、武警的力量，搞好軍民聯防，將損失降至最低。對于防汛搶險所需的物資器材，要做好保管，認真查清庫存，檢驗其質量，對于損耗的物資要及時補齊，嚴禁挪用，確保搶險工作的順利開展。

3.2 堅持創新發展，增強防汛抗旱綜合能力

3.2.1 不斷提高防汛抗旱信息化水平，重視防汛抗旱信息化建設，建立專門的防汛抗旱信息網，著力推進防汛抗旱現代化。在各個地區建設水旱情分中心，實現雨量、水位、墑情項目自動監測。建立健全重要防洪工程遠程視頻監視系統，大型水庫的閘門監控系統和大壩安全監控系統的建設。防汛抗旱通信和計算機網絡要覆蓋全區，防汛抗旱的各個指揮部門與下設單位要實現互聯互通。

3.2.2 建設山洪災害預警系統。緊緊抓住國家山洪災害預警系統建設契機，著力提高山洪災害防御水平。開展山洪災害預警系統的試點工作，并逐步的完善和推廣。通過山洪災害預警系統建設，提高防御山洪災害的水平。

3.3 全面加強防洪抗旱工程建設

堅持夏汛冬防，夏災冬治，把防洪抗旱工程作為冬春水利建設的重中之重。加大農田水利基本設施，農村飲水安全設施、重要防洪設置等在建工程的建設管理力度，確保工程質量，長期發揮工程效益。要結合汛前、汛中檢查出的問題，以搶險的精神抓緊險工險段的整治，絕不允許有險不整，帶險入汛。通過全面加強防洪抗旱工程建設和各類工程整險除險，不斷提高抗災減災的綜合能力。

3.4 要嚴格防汛抗旱工作紀律

首先，嚴格組織紀律。嚴格實行下級服從上級，小局服從大局，局部服從全局，決不允許政令不通，各行其是，各自為政的現象發生。首先，嚴格值班紀律。每年汛期，各責任單位要隨時處于臨戰、備戰狀態，嚴格實行24小時值班制度，密切注意防汛抗旱動態，及時掌握汛情、險情、災情，隨時做好組織協調、物資調度和搶險救災準備。

其次，嚴格報告紀律。按照分級負責、逐級上報、歸口上報的原則，及時、快捷、準確的報告各地的汛情、險情、災情，重大汛情、險情、災情對外發布，實行新聞發言人制度，統一宣傳口徑，避免造成工作被動的情況。

再次，嚴格督辦紀律。各地和相關部門要采取專班督辦、新聞督辦、專題督辦、輿論督辦等多種多樣的形式，推動各項防汛抗旱工作措施的落實。對督辦檢查出的問題，要公開曝光，通報批評，以儆效尤。對出現重大隱患又不及時整改的單位和人員，要按照有關規定進行嚴肅處理，決不能姑息放縱。最后，嚴格救災紀律。一旦出現險情、災情，各級各部門負責人要親臨一線，坐鎮指揮，與廣大人民群眾同舟共濟，共同抗災，努力把災害損失降到最低限度。堅決抵制臨陣脫逃，置群眾于不顧的行為。

3.5 大力開展防汛抗旱宣傳教育

防汛抗旱工作不是一個人，或一個政府部門的事，它牽涉的部門多，涉及社會面廣，所以必須對防汛抗旱工作大力宣傳，使人們認識開展此工作的必要性。宣傳需要充分利用廣播、電視、互聯網等新聞媒體形式，大力宣傳防汛抗旱基本知識，增強廣大群眾參與此工作降低災害損失的責任感。同時，大力宣傳防汛抗旱預案，提高人們的自救能力，確保搶險工作有序的開展。總之，通過不同的制度宣傳，提高人們的風險意識，使大家充分認識洪水的危害，從自身做起，掌握基本的防御技能。

4 結束語

為了城市穩定健康的發展，做好防汛抗旱工作。首先要做好物資準備、策劃各項預防措施，其次做好防汛抗旱的宣傳教育，最后加強群防隊伍建設，嚴格紀律。這幾點都做到才能克服防汛抗旱工作中的各項難題，做好防汛抗旱工作，切實保護人民的生命財產安全。

參考文獻

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