淺析四川農業標準化的發展與思考

楊玲 彭逸凡 朱利民

摘 要：實施農業標準化是適應農業和農村經濟結構戰略性調整的一項重要措施。面對四川農業發展產業化程度不高、生產方式相對落后的現實問題，推行農業標準化即是搭建了科學技術與農業生產之間的橋梁，而通過科學化、標準化的生產與管理，也將更有利于推動四川地區特色農業的發展。

關鍵詞：農業標準化；標準體系；特色農業；產品質量

隨著農業和農村經濟結構戰略性調整的推進，從農業生產的現狀來看，廣泛開展農業標準化工作，提高各地農產品的質量安全水平已成為農業發展新階段的一項重要任務。尤其是對于四川農業發展而言，在產業化程度不高、生產方式相對落后的條件下，推行農業標準化正是促進農業生產模式向集約化、科學化和現代化轉變，充分發揮資源優勢并形成特色農業的關鍵環節。

農業標準化是指按照“統一、簡化、選優”的原則，通過制定標準和實施標準，把農業生產的產前、產中、產后全過程納入標準生產和標準管理的軌道。①通俗而言，就是通過實施標準，把農田當作生產車間統一規劃管理，把農民當作工人統一規范生產行為，把農產品當作工業產品統一質量指標并作相應的檢測和評定，從而實現農業的優質高效和產業化發展。從國際上看，農業發達的國家和地區，如西歐、美國、澳大利亞及臺灣等，農業標準化工作起步較早，水平較高，其農產品在國際市場的競爭力處于優勢地位；從國內來看，東部沿海地區的農業標準化工作已經起步，如上海、天津、山東、福建等地，在無公害農產品，具有原產地特征的特色農產品等方面，已逐步形成標準體系和推廣、檢測體系，有效地促進了農業經濟結構的調整和農業品牌戰略的推進，并取得了較好的經濟與社會效益。因此，標準化在農業生產中的作用越來越被人們所認識，而建立并完善農產品質量安全標準體系，也已經成為了四川省各級政府在推行農業標準化時所關注的主要內容之一。

1 推行農業標準化是四川發展特色農業的基礎手段

實施農業標準化是連接科學技術與農業生產的橋梁，也是聯系農業科研單位與鄉鎮農戶的紐帶。只有把農業生產技術和科研成果、技術規范準確地傳授給農民，才能有效地促進農業科技的推廣，實現農業經濟結構的轉變，并更好的以四川省各地區的特色資源為依托，培育出具有地方特色的優質農產品，進而推動各地區特色農業的發展。

再從四川省實施農業標準化的特點來看，由于全省各地區之間的氣候、土壤、水質條件和光熱資源都相差甚遠，所以農業標準的制定必須因地制宜。制定與地方資源特點相適應的技術規范和操作規程不僅有利于科學組織生產，通過實施標準，還能夠有效地規范農民的生產行為，在打破傳統農業分散經營模式的同時，還能更好地保持良好的農業生態環境。

2 四川農業標準化發展現狀及問題

近年來，四川省的農業生產雖然有了一定的發展，但我們仍然應當清醒地認識到，這些進步都是在傳統的小農經濟基礎上的改進，與農業產業化和現代化發展的要求還存在較大的差距，主要表現在以下幾個方面：

2.1 科技含量不高，先進技術的推廣運用機制缺失。與東部沿海發達地區的農業生產發展水平相比較，四川省的農業生產整體均存在科技含量不高，品種引進復雜的問題。而導致這一問題出現的根本原因正是農業生產模式缺乏應有的科學性與針對性。若農業生產不能實現因地制宜，將會直接影響農業科技和實用先進技術的及時傳授，進而也會致使農業生產在長時間內都無法形成先進、科學的推廣運用機制。

2.2 各地區的資源優勢難以發揮，農產品品牌缺乏。一直以來，四川省各個地區的農產品生產重數量、輕質量的傾向都比較突出，而這也就導致了在農產品市場中將缺少適銷對路、優質優價的農產品。與此同時，由于缺乏農業先進科技的及時指導，各地區的資源優勢便難以發揮，而這不僅在很大程度上制約了各地區特色農業的形成，也直接影響了各地區科學打造市場知名度高且競爭力強的農產品品牌。

2.3 農業生產方式相對滯后，不注重農業生態環境的保護。農業生產需要先進科技的指導，不僅是為了推動現代化農業的發展，更是為了通過實用的先進科技來規范農業生產模式，實現農業可持續發展這一最終目的。強調農業的可持續發展，關鍵在于強調農業生態環境的保護，而四川省農業生產由于缺少統一的耕作制度，不僅使集約化經營模式難以成型，也使得農業生產過程中對土壤、水質及農作物的污染行為難以被約束。

3 加強農業標準化，提高農產品質量安全的對策和措施

3.1 堅持原則，明確工作思路，落實農業標準化工作。實施農業標準化，是推進農業經濟結構戰略性調整的迫切需要。②因此，必須從保持農業和農村經濟穩定發展的戰略高度出發，轉變觀念，調整思路，增強抓好農業標準化工作的緊迫感和使命感。在農業標準化工作中，首先要堅持“政府引導，面向市場，發揮優勢，突出特色，統籌規劃，分步實現”的原則，充分發揮各級政府和職能部門的引導和組織作用，加強統籌規劃，確保農業標準化工作落到實處。其次，要堅持市場導向，按市場經濟規律辦事，采取“公司+科技（標準）+農戶+市場”的模式，逐步形成企業化管理，標準化生產，市場化運作的機制，生產出適應市場需求且品質優良的農產品。此外，要從四川省農業發展的實際出發，突出各地區資源優勢的轉化，促進特色農業的形成，有序地推進農業標準化工作。

3.2 因地制宜制定標準，建立和完善四川農業標準體系。農業標準是實施農業標準化的前提和基礎，農業、科技和質量監督部門要緊密配合，集中科研院所等各方面的力量，成立農業標準化專家委員會和課題組，從四川省農業生產的實際出發，突出各地區特色，有重點，有針對性地制定一批符合四川省農業生產特點，適應市場需要，具有發展前景的農業標準，盡快形成具有四川特色的農業標準體系。農業標準的制定，必須結合四川省各個地區獨特的農業資源和氣候、光熱、水質、土壤條件，突出資源優勢的轉化，大力發展特色農業和多功能生態農業，積極開發無公害蔬菜水果、綠色食品和高附加值優質農產品，切實增加農業收入，滿足消費者提高生活質量的需要。此外，還要不斷擴大農業標準化的覆蓋面，使農業標準向產前、產中、產后全過程延伸，向農林牧副漁及貯藏、運輸、加工各個領域拓展，逐步建立起科學配套的農業標準體系。

3.3 培育、扶持名牌，以示范區帶動農業標準的推廣實施。農業標準只有準確地傳授給農民，應用到農業生產實踐中，才能轉化為現實的生產力。然而，農民的認識并非在短時間內就能得到迅速提升，要強化農業標準的貫徹實施，必須要發揮農業標準在產業模式轉型過程中的引導帶動作用，讓農民真正融入標準化。同時，農業部門、各級政府要在質監、科技等部門的配合下，把農業標準的推廣實施工作放在首要位置。要以培育、扶持特色名牌農產品，創建農業標準化示范區為重點，制定推進計劃，選準開發項目，完善配套標準，建立示范基地，充分發揮典型示范和輻射帶動的作用，以實實在在的成果和效益啟發和帶動農民群眾。此外，在創建示范區和實施農業標準的工作中，要加大標準的宣傳和培訓力度，采取科普宣傳，技術培訓等措施提高農民的標準化意識，增強農民科學應用標準的能力。

3.4 建立監測體系是確保農業生產環境和農產品質量安全的核心工作。地理環境條件是農產品質量安全生產的基礎。其基本條件要達到遠離污染源、無氣體污染、無水質污染、無土壤污染，符合農產品生長發育的基本要求。③積極推行農業標準化，旨在對建立完善的農業監測體系提出與國際慣例和通行準則接軌的具體要求，以求能通過對農業生態環境和農業生產過程的全面監測，確保農產品質量的達標。為保障農產品的質量安全，不僅要從各地區實際出發，依托現有的質量監測機構及其他技術機構，充分利用現有資源，增加必要的設備和手段，還應協調完善生態環境監測和預警系統，有針對性的對農田環境質量和農畜產品質量進行檢測與治理。與此同時，還要加大對農業標準化工作的財政扶持，確保標準編制、推廣實施和監測檢驗等各項工作能協調配合并順利推進，為促進四川省農業的跨越式發展，縮小與東部沿海地區農業標準化發展水平的差距奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1]邵旭平，霍發喜.當前農業標準化體系建設中存在的問題及對策[J].甘肅農業，2005（12）.

[2]屈冬玉.農產品質量安全須從源頭治理[J].農業質量標準，2003（3）.

[3]郝彥宏.河北省農業標準化體系建設研究[D].河北：河北農業大學商學院，2004.

作者簡介：楊玲，四川省標準化研究院，高級工程師。

彭逸凡，四川省標準化研究院，助理工程師。

朱利民，四川省標準化研究院，工程師。

注釋：①邵旭平，霍發喜.當前農業標準化體系建設中存在的問題及對策[J].甘肅農業，2005（12）：55.

②同上.

③屈冬玉.農產品質量安全須從源頭治理[J].農業質量標準，2003（3）：5.