把收入分配制度改革落到實處

當(dāng)前，我國收入分配領(lǐng)域存在一些亟待解決的突出問題：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難。

深化收入分配制度改革牽一發(fā)動全身，需要在通盤規(guī)劃協(xié)調(diào)之下先形成框架性的頂層規(guī)劃，并抓住重點、循序漸進加以推進。2013年2月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》正式出臺，作為我國收入分配改革的“路線圖”，明確了30多條收入分配機制改革路徑，提出了到2020年城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增的目標(biāo)：城鄉(xiāng)居民人均實際收入比2010年翻一番，力爭中低收入者收入增長更快一些，人民生活水平全面提高。

深化收入分配制度改革涉及利益結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，是一項十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排，勞有所得是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題之一。黨的十八屆三中全會《決定》圍繞“形成合理有序的收入分配格局”作出新的部署，深化收入分配體制改革，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，是黨和國家對人民的鄭重承諾。把收入分配體制改革落到實處，是廣大人民群眾的共同期待。形成合理有序的收入分配格局，應(yīng)當(dāng)從三個方面加以落實。

一要健全初次分配制度和著重保護勞動所得。初次分配，一般是指生產(chǎn)成果在勞動、資本、資源（土地）、技術(shù)（知識）、管理等生產(chǎn)要素之間，按貢獻份額進行分配的過程。……