以科學權威的規劃引領新型城鎮化健康發展

“規劃規劃，墻上掛掛，想畫就畫，想擦就擦，全憑領導一句話”，不少地方規劃表現出一些突出問題。

一是缺乏嚴肅性。由于規劃修編缺少法律約束和監督，常常由領導拍板的政績驅動或官商勾結的利益驅動，專家僅僅配合“論證”就可隨意修改，導致各類規劃朝令夕改，大破大立的城鄉發展大躍進現象比比皆是。各地城鄉規劃成了三年規劃、五年規劃，遠達不到法定的20年期限；“上任挖湖下任填，前任栽樹現任砍”現象也頻頻出現。在此背景下，我國每年消耗全球一半的鋼鐵和水泥，建筑平均壽命卻不到30年，甚至部分建筑“出生即死亡”。從貪大求洋到遍地仿古、新城泛濫，規劃常改、建筑常拆，造成大量資源浪費，破壞了城市文脈傳承和肌理延續，干擾了民眾正常生活，影響了政府公信力。

二是缺乏科學性。一些規劃顧前不顧后、顧上不顧下，缺乏前瞻研究和科學精神，注定短命甚至害命。例如，不少城市規劃越編越洋，甚至一些縣鎮也大建高檔社區、商務區、休閑區，卻不顧及大量進城農民所需的就業創業和生活生存的過渡空間；東部一些大城市的規劃陷入屢改屢破、越破越修的怪圈；一些城市劈山填海建新城，脆弱的生態環境雪上加霜；一些城市將霧霾歸于建筑過密或綠地太少，又要大拆大建亡羊補牢。回顧過去，從“余姚水災”到“黃島事件”，大災大難背后總會發現那些漠視隱患、違背科學的規劃。

三是缺乏協調性。規劃編制各自為政、相互割裂。……