多省市發布工作報告，混合所有制改革推向縱深等27則

時 事 聚 焦

多省市發布工作報告，混合所有制改革推向縱深。隨著各地“兩會”的召開，以混合所有制為核心的國資改革正在由原先上海、廣東等一線省市政府向縱深推進，如包括安徽、深圳、大連等地均將混合所有制改革列在2014年《政府工作報告》、《國民經濟和社會發展計劃》等文件中的首項內容，并明確改革路線及時間表。而目前已知的改革步驟包括：首選優勢產業破冰；圈定試點國企并限時上報改革方案；先行先試內容為設立國資投資運營公司。

日前，深圳市政府發布《關于深圳市2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年計劃（草案）的報告》，深圳市發改委主任徐安良在匯報中提出：2014年經濟社會發展主要任務的第一項是“高舉全面深化改革大旗”，其中第一個工作計劃即“積極發展混合所有制經濟，探索建立以管資本為主的國資監管新模式，加快現代企業制度建設”。

同期，安徽在其2014年《政府工作報告》中亦列出：本年度重點做好十方面工作，首先是推進重要領域和關鍵環節改革，第一項即深化國有企業改革——分類推進不同功能的國企改革，大力發展各類資本交叉持股、相互融合的混合所有制經濟。

又如大連，其《政府工作報告》提出2014年重點抓好六項工作，位列第一項的全面深化改革也以“加快以混合所有制為重點的現代產權制度改革，清理、廢除各種不合理規定和隱性壁壘，推動非公企業進入公用事業、基礎設施等領域”為核心內容。（摘自《上海證券報》）

1月64家銀行分支機構因亂收費被罰8.25億元。國家發展改革委2014年2月19日（周三）上午9：30，在發改委中配樓三層大會議室召開價格監管與反壟斷工作新聞發布會，價格監督檢查與反壟斷局有關負責人，圍繞去年所開展的工作和今年的部署安排等方面情況，回答記者提問。

發改委稱，去年9月組織了30個大的循環交叉檢查組，大概有上千人的檢查隊伍對商業銀行開展檢查，這次檢查覆蓋了五大國有商業銀行和12家全國性的股份制商業銀行，還有26家城市的商業銀行，有幾家農村商業銀行，農村信用合作社等等。

截至1月底，價格主管部門依法對違規亂收費的64家商業銀行分支機構實施經濟制裁總額8.25億元。其中，直接退還企業4.09億元，罰款4.16億元。消息稱，亂收費主要有：借貸款之機，以各種名目向客戶收取費用，收費后不提供實質服務等等現象。

（摘自摘自證券時報網）

贛 審 動 態

在南昌市十四屆人大四次會議期間，市人大財政經濟委員會組織市人大代表對南昌市科技局2014年部門預算草案進行了審查，審查重點包括預算編制是否符合《預算法》、《科技進步法》等法律法規要求，預算收入編制是否完整、全面等，預算支出是否做到了足額分配、及時撥付、專款專用等。

會上，市審計局副局長陳國廣介紹了市科技局科技經費審計情況。在聽取科技經費審計工作情況后，代表們紛紛表示，審計工作扎實有力、成效明顯，審計揭露的問題客觀存在，審計建議有針對性強，問題整改效果好。代表們還建議市審計局要繼續加強對各專項資金的審計工作，完善專項資金監督管理運行機制，提高專項資金使用效益。（夏思捷）

春節前，瑞昌市審計局大力加強節前廉政教育。針對春節期間可能出現的公款吃喝、參與賭博、公款送禮、公車私用等現象，及時給干部職工“打預防針”，要求干部職工在春節期間管住“嘴”、“手”、“錢”，確保說法過“大年”。

一是管住嘴巴。要求全體干部職工不準利用公款吃喝和相互宴請，不準用公款搞相互走訪、相互送禮，不準用公款外出旅游；二是管住雙手。要求全體干部職工不接受被審單位任何形式的金錢和禮品，不參加任何形式的賭博活動，不進娛樂場所；三是管住資金。春節前不突擊發錢，不違規發放各類津貼補貼，春節期間單位公車封存車庫，任何人不得動用公車。（陳金河）

2014年贛州市審計機關將全面貫徹落實市委四屆五次全會精神，牢固樹立“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”理念，圍繞推進贛南蘇區振興發展提速提質提效，建設“創業、宜居、平安、生態、幸福”贛州。落實好家義審計長在贛州市審計局調研時強調“審計機關要貫徹落實好中央的決策部署，履行好審計的法定職責，促進理好財、用好權、盡好責。要按照省委、省政府，市委、市政府的要求，實事求是，開拓創新，從贛州的實際出發，發揮好中央支持贛南蘇區振興的政策優勢、資源優勢和幾十年良好工作基礎的優勢，奮力拼搏，推動贛南蘇區振興發展。”的重要指示。進一步突出重點，強化措施，加強對財政預算執行、民生工程項目和民生資金的審計，加強對政府投資重點工程項目和領導干部經濟責任審計等重點內容審計。（贛州市審計局辦公室）

馬年伊始，吉安市委書記王萍為認真貫徹習近平總書記在十八屆中紀委二次全會的講話精神，充分發揮審計工作在干部監督和預防腐敗中的重要作用，真正把權力關進制度的籠子，就加強審計成果運用，強化干部監督管理工作作出指示：以市紀委、市委組織部名義聯合向全市各級黨委、黨組下發了《關于加強對領導干部審計監督的通知》。“通知”對全市各級黨組織切實加強對審計工作的領導、審計機關認真履行審計監督職責、組織人事部門正確運用審計成果以及被審計單位及其主要負責人加大整改問責力度等四個方面提出了具體要求。

該“通知”的下發，對我市審計工作，特別是經濟責任審計工作的發展必將產生積極影響。（楊王太）

根據宜春市經濟責任審計五年規劃要求，近期，宜春市審計局擬定了2014年任中經濟責任審計工作計劃，由于存在審計人員少、審計任務較重等情況，計劃中對市直部門領導干部經責審計，采取與預算執行審計相結合的方式，促進了審計工作效率的提高；對縣市領導干部的經責審計，如對公、檢、法等重要職能部門領導干部的審計，進一步加大了審計力度，審計的單位數量比往年有所增長。通過創新經責審計思路，能更好地發揮領導干部任期經濟責任審計的作用，為當地政府考察、任用干部提供重要依據。（毛明王君）

按照省、宜春市扶貧和移民辦《關于做好財政專項扶貧資金和大中型水庫移民后期扶持資金全面審計的通知》（贛扶移綜字[2013]25號）精神，2013年12月，高安市人民政府委托市審計局，對市扶貧和移民辦2010～2012年度財政專項扶貧資金和大中型水庫移民后期扶持資金管理和使用情況進行了審計。

針對審計查出的問題，該局責令高安扶移辦立即進行了認真整改，限期糾正的辦法，并要求項目實施單位對問題逐項進行整改及時完善和健全手續，規范運作程序，同時，改善移民生產生活條件，改善了庫區和移民安置區“行路難、飲水難、上學難、灌溉難”的狀況，確保財政扶貧資金和后期扶持資金及時足額撥付，以便更好地發揮資金的使用效益。（朱紹軍）

鷹潭市審計局為進一步規范經濟責任審計項目組織實施工作，提高審計效率，保證審計質量，防范審計風險，日前，鷹潭市審計局制定下發了《鷹潭市經濟責任審計項目組織實施工作規范》，對經濟責任審計項目組織實施全面進行了規范。

新制定的經責審計實施工作規范，審計重點內容更加明確。一是根據審計對象不同，對縣（市、區）黨委領導干部、政府領導干部和部門主要領導干部等三個不同類別的審計主要內容進行分類明確。二是對需納入延伸審計的下屬單位進行明晰，規定審計組對被審計領導干部作出重大決策、安排重大項目或資金直接涉及的，直接負責分管或監管的，來信來訪涉及的下屬單位必須進行延伸審計。審計工作管理要求更加具體。一是對審計情況調查、審計實施方案編制、召開進點會、進行審計公示、審計承諾、審計文書的復核審理等程序進行嚴格要求。二是規范了經濟責任審計業務會，要求在起草審計報告征求意見稿前，必須召開審計業務會，對審計情況和審計發現問題進行匯總分析。（黃曉華）

潯陽區審計局1月13日下午召開全體干部職工專題大會，對元旦春節期間公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項整治工作進行全面動員部署。

會議首先傳達了區紀委關于在元旦春節期間開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，公車私用、酒后駕車，參與賭博、出入私人會所專項整治工作會議精神，要求全體干部職工要認真學習，深刻體會，自覺遵守厲行節約和廉潔自律的各項規定，堅決杜絕各種鋪張浪費現象，嚴格按照通知要求掌握好公務接待標準，嚴禁印發賀年卡、明信片和組織人員公款旅游，進一步加強財務監管，完善報賬程序，按規定嚴格控制三公消費等。（彭秋萍）

廣豐縣審計局組織開展全員業務培訓。2月7日，是馬年第一個工作日，生活越來越富足的人們尚未完全從傳統節日的氛圍中走出來。從這一天開始，縣審計局舉辦了為期一周、聽課與討論相結合的審計業務全員培訓活動，著力強化審計質量控制、提升審計業務水平，不斷開創我縣審計工作新局面。市審計局總審計師鄭明軍應邀在培訓班上圍繞依法審計以及審計方案編制與實施作了精彩演講。

該局本輪審計業務全員培訓，以“實現審計新跨越，爭創工作新業績”為主旨，培訓內容涉及審計準則及質量控制、復核審理、計算機審計、固定資產投資審計、經濟責任審計、財政同級預算執行審計、廉政教育等。

局領導班子全體成員均為授課人。縣審計局局長余祖華就如何做好一名合格的基層審計人員，著重提出打造一支素質優良、業務精湛、作風扎實、紀律嚴明的審計干部隊伍。授課人運用專題輔導、現場教學、案例解析、座談交流等方式來增強培訓效果。（蔣雅彬）

今年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，資溪縣審計局嚴格按照全國審計工作會議精神和劉家義審計長的總體部署，緊緊圍繞縣委，縣政府工作大局，牢牢把握發展這個第一要務，認真履行審計職能，踐行科學審計理念，突出審計重點，強化審計監督，服務經濟發展，取得了可喜成績。2013年共完成審計和審計調查項目46個，同時協助省市開展地方政府性債務審計，造林綠化“一大四小”工程建設審計等聯動審計項目2個。審計查出違規違紀金額2 705萬元，審計決定應處理處罰67萬元，已上繳財政67萬元。固定資產投資審計完成建設工程決算審計項目131個，送審金額7 377萬元，審計金額6 571萬元，審計核減金額806萬元。同時在加強宏觀調控，實行依法行政，促進廉政建設等方面發揮了積極作用，取得了較好成效。（資溪縣審計局辦公室）

黎川縣審計局四措施開展機關辦公用房清理整改。一是統一思想，提高認識。召開全體干部職工會議傳達省、市、縣清理辦公用房工作會議精神，要求全體人員充分認識此項工作的重要性和迫切性，以高度的政治敏銳性做好此項工作；二是強化領導，成立組織。成立以局長為組長，分管領導任副組長，各股室負責人為成員的整改工作領導小組；三是嚴格要求，認真自查。按照要求，對個人辦公用房使用情況進行登記，及時上報縣機關事務管理局；四是按照標準，整改到位。嚴格執行上級要求，做到不超標準，不搞特殊。通過整改，現機關辦公用房人均為10.6M2。（黎川縣審計局）

按照武寧縣紀委、縣委組織部要求，武寧縣審計局于近期召開了局班子民主生活會。此次民主生活會緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實、清正廉潔為主題，突出自身工作、思想、作風方面，開展批評與自我批評。會議由陳德源局長主持，縣紀委和組織部派領導參加。

會議效果良好，呈現四個特色：一是會前準備充分。該局及時召開了局班子會和干部大會，進行詳細安排和布置，并廣泛征求干部職工的意見和建議，擬定民主生活會實施方案，班子成員擬定發言材料，唯其找自己差距和不足，剖析問題產生的根源；二是會上發言踴躍。會上本著實事求是原則，各人聯系自己實際，暢所欲言，重點查找2013年工作、思想、作風方面執行情況的問題和不足，并對他人和全局工作也提出很好意見和建議；三是領導點評到位。參會領導對該局民主生活會給予了高度評價：會議非常成功，非常感動，非常實在，從實際工作出發，準備充分，發言積極，深受啟發；四是改進措施及時。針對查找的問題，會上明確了整改方向，會后及時進行了專門研究，并制定詳細整改措施。（鐘 平）

2月8日，新年上班第二個工作日，江西省審計廳統一組織全省審計干部進行全員視頻業務培訓。在培訓前，修水縣審計局召開了全局干部新春培訓學習動員大會，局領導要求全局干部高度重視此次全員培訓活動，盡快從過春節的扭轉中走出來，全身心地投入到學習培訓當中，任何人不得無故缺席。同時結合黨的群眾路線教育實踐活動，將此次學習培訓化作新年工作開好頭，起好步的動力，將思想和行動統一到中央要求和全國全省審計工作會議精神上來。為求通過學習培訓達到激發活力，提升素質的目的，為全面完成新的一年省審計廳、市審計局及縣委、縣政府交給的各項審計工作任務打下堅實的基礎。（章修杭）

根據縣委、縣政府的要求，春節過后南城縣審計局、監察局、財政局組織12名業務精湛人員分成4個組對全縣12個鄉鎮和68個縣直單位“三公”經費進行專項再審。

近年來，該縣認真執行中央“八項規定”取得了較好的成績，2013年“三公”經費開支節約50%以上。但也存在一些問題，個別單位在公開“三公”經費過程中，為了數字好看，刻意縮小或扭曲數字，甚至宣稱“三公”經費為零；一些單位趁過春節招待費用有回升的苗頭。為加強對“三公”消費的監督，杜絕弄虛作假和招待費回升現象，增強“三公”消費透明度和群眾的信任度，縣委、縣政府決定對“三公”經費進行再審。通過檢查審核，進一步落實李克強總理“打造回應政府”的要求，強化公共服務意識，以誠待人、出以公心，針對群眾可能產生的不理解、疑惑、猜測及時進行釋疑解惑，消除誤解，增強政府的公信力和凝聚力。（付明明 吳裕隆）

為扎實推進社會主義核心價值體系建設，鞏固省級文明單位成果，2013年以來，萬載縣審計局搭建思想道德建設新平臺，每季度抽出一天的時間在局機關會議室開設“道德講堂”，提升審計干部道德修養、文明素質和業務素質，以道德講堂為載體，努力構建“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計核心價值觀，筑牢廉政防線。

道德講堂的活動形式主要是按照“唱歌曲、學模范、誦經典、發善心、送吉祥”五個環節，推行“唱一首歌曲，講一個故事，誦一段經典，作一個承諾，送一份吉祥”的“五個一”流程，使講堂具有儀式感、肅穆感，有效地提高了審計人員的素質和工作積極性，增強集體榮譽感和凝聚力，推動全縣審計工作健康有序發展。（聶麗娟）

吉安縣審計局把完善監督機制，促進機關廉政建設作為機關效能建設工作的核心重點來抓。（1）認真落實“外抓紀律、內抓管理、從嚴治審”的工作要求，強化措施，切實抓好審計組的廉政建設，保證審計工作質量；（2）堅持深化審務公開，實行民主監督。設立審計執法公示欄，把審計機關的工作職責、審計權限、審計工作程序、審計紀律以及審計項目安排、審計結果等能夠公開的內容，按照法定程序，逐步向被審計單位和社會公開；（3）堅持民主評議，接受社會監督。不定期回訪、走訪被審計單位或召開被審計單位有關人員座談會，了解被審計單位對審計機關勤政廉政、文明審計等方面的反映，對審計人員的依法審計、工作效能和遵守廉政紀律開展全方位的檢查監督。（吉安縣審計局）

婺源縣審計局堅持以科學發展觀為指導，深入學習貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真履行審計監督職責，服務縣域經濟建設。局黨組一班人帶領全局干部職工團結拼搏、開拓進取、真抓實干，克難攻堅，在全面完成省、市、縣下達的審計項目的同時，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“建設中國最鄉村、打造中國旅游第一縣和中國有機茶第一縣”的發展戰略，充分發揮審計職能作用，做好服務工作，取得了可喜的成績。日前，被縣委、縣政府表彰為“2013年度婺源縣打造中國旅游第一縣工作先進單位”和“2013年度婺源縣打造中國有機茶第一縣工作先進單位”。（胡相如）

為認真貫徹落實中央八項規定，營造風清正氣的良好環境，今年以來，遂川縣審計局堅持“改進方法、加大力度、保證質量、提高效益”的工作思路，傳播廉政“正能量”。一是加強學習教育。認真學習黨的十八大和習近平總書記在十八屆中央紀律二次全會上的重要講話精神，以及王岐山同志在全國紀檢監督系統開展會員卡專項清退活動電視電話會議上的講話精神和中央紀委的通知要求，引導審計人員牢固樹立廉政建設是審計工作的生命線，做到警鐘常鳴，以提高審計人員的思想道德素質和拒腐防變的免疫力；二是嚴明廉政紀律。重申中央“八項規定”、“八不準”審計紀律，樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀，增強廉潔自律意識；三是強化監督檢查。深入審計現場展開明查暗訪，落實“審前公示、審中跟蹤、審后回訪”的“廉政三制”，實現對審計實施的全過程監督，而樹立和維護清正廉潔的審計形象。（曾小玉）

永新縣審計局近期圍繞反對“四風”、服務群眾召開專題民主生活會。會議要求，參加人員只談存在的問題和原因，不談成績、做法和成效。通過批評和自我批評，局班子共查找出七大類問題，剖析了四個方面的原因，提出了五項整改措施。會前，該局通過組織學習、征求意見、交心談心、撰寫對照檢查材料，為會議召開作好準備；會后，通過制訂整改措施、向相關人員公示整改方案再次征求意見，確保了會議質量和民主監督。（吳國祥）

為進一步發揮慈善事業在社會保障體系中的積極作用，靖安縣審計局開展了2013年度“慈善一日捐”活動。這次捐贈活動以“捐獻一日收入”[（工資+津補貼或績效工資）/30天]為主要內容，捐出一日收入，奉獻一份愛心，多捐不限。所收捐款用于城鄉孤寡殘幼、因病致殘的特困群眾及遭受自然災害致貧的群眾臨時性救助。

在這次“慈善一日捐”活動中，該局領導高度重視，精心組織，通過廣泛動員，全局干部積極參與慈善愛心捐贈活動，共收到“慈善一日捐”2 700元，全部上交到了設在縣民政局的慈善總會。（黃新平）

新年剛過，銅鼓縣審計局就緊鑼密鼓采取以下四措施，為2014年工作打下良好基礎。一是采取召開座談會、發放意見函等形式，廣泛征求社會各界對2014年審計項目計劃的意見，認真梳理、科學謀劃2014年審計項目計劃；二是組織全局干部職工認真收看省廳組織的視頻業務學習會，并展開討論；三是組織全局業務人員認真學習新的法律、法規，更新業務知識；四是舉辦計算機技術培訓班，由去年在省廳參加計算機中級培訓的一名同志在講，進一步提升全局業務人員計算機應用水平。（李朝暉）

信豐縣審計局近日對該縣桃江御景沿河景觀綠化、防洪堤、沿江路等建設項目進行了工程結算審計，該項目工程造價送審金額為5 467.68萬元，審定金額為3 460.62萬元，核減工程造價2 007.06萬元，核減率為36.71%，為財政節約了資金，有效提高了財政資金使用效益。（陸經秀 洪井妹）

彭澤縣審計局堅持把黨風廉政建設當作一項重要的工作來抓，認真貫徹“標本兼治、懲防并舉、注重預防”的工作方針，加強黨風廉政建設，并取得明顯成效，形成了廉潔從審、風清氣正的工作態勢。（1）建立相關制度，規范相關行為；（2）開展宣傳教育，提高思想認識；（3）實行對照整改，取得明顯效果。（李金貴）

南豐縣審計局堅持做到“六加強”：（1）加強預算執行和財政決算的審計監督；（2）加強專項資金的審計監督；（3）加強政府投資項目的審計監督；（4）加強領導干部經濟責任的審計監督；（5）加強審計結果公告推行的社會監督；（6）加強審計隊伍“人、法、技”建設的自我監督。堅持做到服務大局，更新審計理念，改進工作方法，轉變工作作風，積極推進審計監督工作，為維護社會經濟和諧發展服務。（危由花）

蘆溪縣審計局把開展AO培訓認證考試作為推進審計信息化建設，促進科技強審工程的重要抓手，加強領導、強化措施，加大AO系統的全員培訓和推廣使用的力度，積極組織審計人員參加AO培訓認證考試。截止目前，共組織8名審計人員參加AO培訓認證考試，考試合格率達100%，實現了審計署提出的80%以上審計業務人員取得AO培訓合格證書的目標。2013年該局采取“送出去”的學習方法，派出1名年輕的審計業務骨干參加由審計署在南昌設立為期3個月的中級計算機培訓班學習，這一舉措為進一步推動該局審計信息化建設，實現科技強審工程奠定了良好的基礎。（李維華）