社會排斥理論：工讀學校存在的合理性探究

陳序

摘 要：工讀學校是專門針對有違法或輕微犯罪行為的青少年存在的一種特殊辦學模式，自從1955年北京海淀區成立第一所工讀學校以來，工讀學校在中國已經走過了57年的時光。為更好地解決青少年問題，本文站在社會排斥理論視角下，分析工讀學校面臨的困境，探討工讀學校繼續存在的合理性。

關鍵詞：青少年；不良行為；社會排斥；標簽效應

青少年時期不但是個人人生成長的關鍵時期，因為青少年對整個國家民族的持續發展產生重要影響，是祖國的未來和希望，少年強則國強。青少年時期也是個人成長的敏感時期，這一時期青少年容易產生逆反心理，容易受到外部環境的“侵蝕”和同輩群體的感染，造成人生觀、價值觀和世界觀的偏離，誤入歧途。近年來，隨著社會開放性、包容性增加和新媒體的廣泛使用，青少年問題有所增加，主要包括道德品質下降、網絡成癮、早熟早戀、是非觀薄弱等方面，引起各方關注。積極尋找解決青少年發展過程中所遇問題的措施，促進青少年更好地發展變成值得研究和探討的關鍵課題。不同國家、社會組織對青少年時期的界定不同，并隨著時代的變化在發生改變。比如，1985年聯合國將青少年時期定位15～25周歲，我國統計局把15～34歲的人確定為青年，為了適應本文需要，本文中提到的青少年主要是指未滿18周歲的未成年人。

一、工讀學校的性質及其作用

在1999年第九屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議上通過的《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》中明確規定，監護人（父母）、學校應該教育未成年人不得有以下不良行為：曠課、夜不歸宿，攜帶管制刀具；打架斗毆、辱罵他人；強行向他人索要財物；偷竊，故意毀壞財物；參與賭博或者變向賭博；收看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等，進入法律、法規規定未成年不宜進入的營業性歌舞廳等場所以及其他嚴重違背社會公德的不良行為，一旦發現，家長和學校務必教育、糾正。未成年人不得有下列嚴重不良行為：糾集他人結伙滋事，擾亂治安；攜帶管制刀具，屢教不改；多次攔截他人或者強行索要他人財物；傳播淫穢的讀物或音像制品等；進行淫亂或者色情、賣淫活動；多次偷竊；參與賭博，屢教不改；吸食、注射毒品；一些其他嚴重危害社會的行為。嚴重不良行為雖尚不夠刑事處罰，但是嚴重危害社會，對青少年的發展造成極壞影響，父母（監護人）和學校應嚴格制止，嚴重者應送往工讀學校重新接受社會化教育。

新中國成立之初，為了幫助社會上有上述不良行為或者嚴重不良行為的閑散青少年接受社會主義再教育，重新融入社會，我國從前蘇聯“引進”工讀學校這一特殊的辦學形式并在北京市海淀區率先開始使用。在1981年《國務院批轉教育部、公安部、共青團中央關于辦好工讀學校的試行方案的通知》中對工讀學校各方面內容做了詳細的規定，包括：

（1）在性質上，工讀學校屬于九年制義務教育的補充形式，主要針對的是有違法或輕微犯罪行為但是又不夠刑事處罰條件的12～17歲青少年。

（2）在教學內容上以道德教育和法制教育為主，男女分班教學，進行必要的勞動和技能培訓，爭取把學生轉變成為自食其力、遵紀守法，有一定職業技能的合格勞動者。工讀學校學生畢業后可以根據實際情況選擇參軍、就業或者繼續升學。

（3）在工讀學校的發展過程中，辦學主體包括教育部門、民政部門和公安部門等政府相關部門，教育部門和公安部門同時批準后青少年可以入學。隨著社會發展，學校招收的學生從主要由公安機關交送變成學生、家長和學校自愿兩種方式并存。

進一步講，工讀學校雖然和少管所（少年犯管教所）有相似的地方，但是卻有根本的不同：少管所是我國勞動改造的機關之一，屬于廣義上的監獄。按照我國法律規定，不滿14周歲的未成年人不負刑事責任，年滿14周歲到18周歲的犯有嚴重罪行未成年人，應負完全刑事責任，可以根據情節輕重量刑處罰，劃清了工讀學校學生與少年犯中之間的界限，但是工讀學校又與普通學校有明顯的區別，被打上“特殊標簽”。

工讀學校在近年來的發展中努力適應社會環境的新變化，不過有學者指出，目前工讀學校的發展仍然存在不少包括重視程度不夠、體制不順、法規政策不健全和辦學模式不規范等方面的問題（向幫化、孫霄兵， 2009）。但是，除了工讀學校自身的問題外，從學生角度看，在工讀學校的經歷能否幫助他們糾正不良行為，重新融入社會，是否對學生發展有益，都是值得探究的問題。

二、社會排斥理論的含義

對個體青少年而言，進入工讀學校很可能被貼上“越軌者”的標簽。對工讀學校學生群體而言，很可能就會面臨社會排斥。法國學者拉諾兒在1974年第一次明確提出社會排斥這一概念以后，社會排斥理論被廣泛地運用到社會學、社會政策等領域，到目前為止，學界對社會排斥的含義還沒有明確的界定，但是已經達到了基本共識：

（1）研究對象，社會弱勢群體包括精神病患者、殘疾人、農民工、貧困人口等社會邊緣人都是容易受到社會排斥值得的關注的群體。

（2）表現形式，社會排斥主要表現在參與不足，包括機會不足和能力不足，不能享有平等的社會保障和社會福利權利，其本質是社會成員發展機會和發展能力的不平等。

（3）主要原因，造成社會排斥的原因各異，不過根本不在社會成員個體自身，而是由于社會運行機制、重大社會變遷的結果。雖然個體先天有差別，但是社會卻將這種差別擴大，所以弱勢群體更應該得到關注。

（4）社會排斥的實質其實是個人與社會的斷裂。

（5）社會排斥的結果往往是多個問題的交織產生，失業、貧困、疾病和犯罪同時顯現，把弱勢群體排斥在主流群體之外，不能向上流動，產生連鎖反應，威脅社會穩定。

社會排斥理論被引入中國以后，研究者們運用這一理論針對農民工、城市下崗工人、女性勞工和失業群體等人群做了許多實證研究，目前對工讀學校未成年人的研究還比較少。

三、社會排斥與工讀學校學生

社會排斥概念是對弱勢群體工作環境、生活狀態和社會經濟地位情況的抽象概括。工讀學校學生受到的社會排斥有不同的表現形式，具體來說包括：制度排斥、家庭排斥、正規學校教育排斥、社會關系排斥和社區排斥等。

（1）制度排斥：雖然在1981年國務院下達的正式文件中對工讀學校的各方面都做了明確的規定，但此后關于工讀學校的政策、法規甚少出臺，使得工讀學校不能占有相應的社會資源，完成教育任務。由于工讀學校的上級主管部門既可以是公安部門也可以是教育部門，所以一直存在體制不順，經費短缺的問題。工讀學校其實不能享受和普通教育形式同樣的制度、社會資源。工讀學校的大量減少，也使得工讀學校存在的合理性遭到質疑。

（2）家庭排斥：雖然有工讀學校的招生形式分為公安局機關交送和學生、家長和學校自愿兩種形式，但是工讀學校一般采用寄宿形式，有些工讀學校的學生從入學到畢業都不允許回家，部分學校允許學生周末和法定假日回家。家庭是個體社會化的主要場所，人為割裂學生與家庭之間的正常聯系，使得學生的情感需求不能得到滿足，把學生排斥在普通的家庭生活之外，不利于對學生不良行為習慣的糾正，使得學生逆反情緒加重。

（3）普通學校教育排斥：學校教育在人的社會化過程中發揮著越來越重要的作用。在普通學校中，學生養成正確的行為規范，有利于德智體美勞全面發展；專業課程學習，為以后職業技能的養成打下堅實的基礎。學校按照社會發展的要求塑造學生，使學生成長為符合社會要求的合格人才。工讀學校學生受客觀條件的限制，被排斥在普通學校教育之外，實質是失去未來公平發展的平臺，沒有家庭、社會支持的學生，失去向上流動的機會，固化在社會底層。

（4）普通同輩群體排斥：標簽理論認為人一旦被打上標簽，就會做出與自己印象中與標簽內容一致的行為。未成年人一旦進入工讀學校，就會被打上“不良少年”的標簽，在心理上與普通同輩群體上有所區分。工讀學校內都是有相同生活經歷的同輩群體，容易造成交叉感染，不能受到普通同輩群體的影響和關心，對工讀學校學生的轉化和回歸正常社會生活都起到了阻礙的作用。

社會劇變、多種文化價值觀念和利益群體分化，對青少年產生強烈的“文化震顫”，未成年的健康成長有賴社會、家庭、學校、社區等所有社會主體的共同努力。工讀學校雖然能在一定程度上扭轉不良青少年，但是卻把他們人為地排斥在了正常家庭、學校和社區生活之外，對其以后的發展產生不良影響。到目前為止，對工讀學校的青少年進行跟蹤研究的還比較少，雖然工讀學校在不斷調整自己的教育模式，盡量使學生在校期間也能回歸正常的家庭和社會生活，但是對工讀學校的作用尚不能做出準確的評估。針對工讀學校面對的制度難題和其他問題，社會上也有不少要撤除工讀學校的聲音，到底工讀學校未來應該如何發展，還需要持續關注。

（作者單位：四川省社會科學院）