打造浙江經濟升級版的路徑

打造中國經濟升級版是新一屆中央政府提出的重要施政目標。浙江作為改革開放的成功探索者，更應干在實處、走在前列。本課題結合當前浙江經濟面臨的挑戰和問題，試圖從目標指向、行動導向、改革取向三個視角，進一步分析探討打造浙江經濟升級版的路徑及其衡量標準。

一、目標指向：實現五大轉變

浙江今天面對的發展環境與三十年多前已截然不同，外部競爭更加激烈，內部制約也更趨復雜，亟須加快推動經濟轉型升級。不早轉，不快轉，不主動轉，浙江經濟將再無優勢可言。不破不立，從現有版向升級版轉變，就是要破除各種約束和禁錮，穩中求進，有“進”有“立”，在增長方式、發展動力、市場主體、產業結構和經濟布局上加快實現歷史性轉變，走出一條有浙江特色的轉型升級的新路子。

（一）加快要素使用從粗放式向集約式轉變

要素供應是經濟發展的核心支撐。在過去二三十年里，浙江經濟憑借市場化先發優勢，依靠塊狀經濟的規?；a、市場化競爭，以快、以活取勝，上項目、上規模、建園區，實現了快速發展。但當前這種“高強度要素投入—大規模生產—競爭加劇—價格下降—市場飽和”的發展路子面臨的挑戰日益嚴峻。一方面，挑戰來自于要素供應的緊張，人口紅利逐漸消退，人力成本以15%以上的年均增幅提高，土地和能源等關鍵要素價格不斷攀升，地荒、人荒、電荒、水荒、錢荒、能耗和環境容量指標短缺“接踵而至”。另一方面，挑戰則體現在要素隱性成本的顯現，生態環境污染加劇已經成為全社會關注的焦點，要求企業必須為污染排放和治理付出相應的成本，國際市場低迷、國內需求不振，使得依靠跑量攤低成本的路子已經無法走通。……