湖南小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗與啟示

高川

本文以湖南三個區(qū)縣、七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實地調(diào)研為基礎(chǔ)，分析了湖南小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的特點以及相關(guān)主要經(jīng)驗和做法。在城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，湖南雖然趕不上東部及沿海省份經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和規(guī)模，但是借鑒了發(fā)達省份的建設(shè)經(jīng)驗，并結(jié)合自身特點進行了積極探索，其小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗和啟示，值得其同一梯隊及追趕梯隊的省份和地區(qū)借鑒。

一、湖南小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本特點

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化率約53%，位于長江中游的湖南省城鎮(zhèn)化水平并不高。根據(jù)湖南省發(fā)展改革委數(shù)據(jù)，“十一五”期間，湖南城鎮(zhèn)化率從2005年的37.00%提升至2010年的43.30%，年均提升約1.26個百分點，低于全國同期水平0.13個百分點，居中部六省第四位。

望城區(qū)總?cè)丝?4萬，2011年成為長沙市第六區(qū)；寧鄉(xiāng)縣人口135萬，隸屬省會長沙；攸縣人口80萬。新康、喬口、靖港、格塘、銅官、金洲、新市人口均不到4萬。提高城鎮(zhèn)吸引力，促進人才、資金等發(fā)展要素更多地向城鎮(zhèn)聚集，是這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)。其城鎮(zhèn)化發(fā)展有以下特點：

（一）縣級城鎮(zhèn)堅持工業(yè)帶動

三縣區(qū)均把“興工強縣”作為重要發(fā)展戰(zhàn)略。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重要平臺，以項目建設(shè)為重要抓手，擴大增量，盤活存量。

望城區(qū)堅持“工業(yè)主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展方針，按照“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”的思路，建起了全國首批國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一的望城國家農(nóng)業(yè)科技園和全國第一家食品工業(yè)園區(qū)——湖南省高科技食品工業(yè)基地。近年來，入駐望城投資興業(yè)的企業(yè)已達600多家。……