日本和韓國大氣污染治理的主要經驗

一、日韓大氣污染防治的法律和相關政策

（一）日本：以“保護人體健康”為唯一目標修訂各項法令

日本自上世紀50年代后期開始，伴隨經濟的高速發展，出現了全國性的嚴重公害問題，污染事故頻發，抗議行動不斷。日本采取了一系列防治公害行動，其中有幾個重要做法具有借鑒意義。

1、修訂法律，刪除“與經濟發展相協調”條款，以“保護人體健康”為目標

1970年是日本污染防治的重大轉折點，這一年召開了臨時國會，被稱為“公害國會”，對1967年制定的《公害對策法》進行了修訂，刪除了防治公害應“與經濟發展相協調”這一強調經濟發展、保護企業利益的條款，將法律目標明確為“保護人體健康”，這被認為是日本防治公害過程的重大轉折點，重視防治公害成為了非常明確的政治姿態。同時，公害國會還集中審議并通過了有關公害問題的14部法案。

在日本防治公害過程中，公眾的強烈要求和新聞媒體的呼吁也起到了重要作用。很多人認為公害國會取得的良好結果是反對公害的市民運動和社會輿論相結合的結果。另外，由于防止公害的聲音越來越多，國家標準已不能滿足地方需求，需要制定更嚴格的法規，所以出現了地方政府防治公害政策比國家政策更嚴厲的情況。

2、法院的判例對防治公害起到了極大的推動作用

從上世紀60年代后半期開始提起的一系列公害訴訟，到70年代初期原告方紛紛勝訴。一些重要的判例對推動大氣污染防治有重要意義。……