建立體現生態文明要求的考評機制

謝海燕　楊春平

考評制度是加快生態文明建設的重要保障。生態文明建設評價與考核是兩個既相互聯系又有區別的概念。生態文明建設評價是指衡量一個地區或國家的生態文明建設情況和發展程度。生態文明建設考核是指將一個地區或國家的生態文明建設情況納入領導干部政績考核范疇。生態文明建設評價是考核的基礎。評價的主體可以是國家有關部委、地方政府（部門）以及研究機構等。而考核的主體可以是各級組織部門、國家有關部委、地方有關部門。

一、生態文明建設評價現狀

（一）國家有關部門進行了積極探索

2011年11月，國家發展改革委、財政部和林業局聯合發布了《生態文明示范工程試點市縣選擇評價指標體系》（發改辦西部〔2011〕2717號），從資源生態、發展方式、消費模式和體制機制四個方面建立了25個評價指標。2013年5月，國家環保部頒布了《國家生態文明試點示范指標（試行）》（環發〔2013〕58號），從生態經濟、生態環境、生態人居、生態文明和生態制度五個方面構建了示范縣和示范市的生態文明建設指標。國家發展改革委即將啟動的生態文明建設先行示范區建設工作，也將發布生態文明建設評價指標體系。此外，有關部委還發布了生態省（市、縣）、循環經濟示范市（縣）、低碳示范區、綠色低碳重點小城鎮建設等評價指標體系。這些指標體系具有鮮明的部門特色，從不同側面體現了生態文明建設的內涵。

（二）部分地區進行了有益嘗試

各地也在積極進行生態文明建設評價工作。……