關于把重慶建成西北五市冬季蔬菜供給基地的建議意見

摘 要 通過研究分析西北五個省會城市西安市、西寧市、蘭州市、銀川市、烏魯木齊市（以下簡稱“西北五市”）的蔬菜生產和蔬菜供需情況，立足重慶蔬菜產業(yè)發(fā)展實際，提出把重慶建設成西北五市冬季蔬菜供給基地的建議意見。并且認為：這一重大構想，不僅能夠解決西北五市最大的民生問題，還能解決重慶蔬菜產業(yè)發(fā)展提檔升級和農民增收致富問題；把重慶建成西北五市冬季蔬菜供給基地，既是一筆政治賬，也是一筆經濟賬。進行必要性分析，可行性分析；從“擬定方案，爭取立項；召開協(xié)作會，簽署備忘錄；編制規(guī)劃，分頭落實；行政倡導，企業(yè)運作；專項扶持，建設基地”幾個方面進行可操作性分析。

關鍵詞 西北五市；冬季蔬菜供給基地；重慶；建議意見

中圖分類號：F323.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-890X（2014）19-001-05

知網出版網址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20140819.1914.018.html 網絡出版時間：2014/8/19 19：14：08

常言說“民以食為天，蔬菜占半邊”。蔬菜是人類生存必不可少的特殊商品，也是人們保持膳食平衡的重要食物。早在1988年，為緩解我國副食品供應偏緊的矛盾，農業(yè)部就提出了建設“菜籃子工程”，其目的就是保證居民一年四季有新鮮蔬菜吃。本文通過研究分析西北五個省會城市西安市、西寧市、蘭州市、銀川市、烏魯木齊市（以下簡稱“西北五市”）的蔬菜生產和蔬菜供需情況，立足重慶蔬菜產業(yè)發(fā)展實際，提出把重慶建設成西北五市冬季蔬菜供給基地的建議意見，并且認為：這一重大構想，不僅能夠解決西北五市最大的民生問題，還能解決重慶蔬菜產業(yè)發(fā)展提檔升級和農民增收致富問題；把重慶建成西北五市冬季蔬菜供給基地，既是一筆政治賬，也是一筆經濟賬。

1必要性分析

西北五市所在省區(qū)地處大興安嶺以西、長城和昆侖山至阿爾金山以北，總面積約297萬km2，占我國國土面積的30.9%，人口約為全國的1/14。進入秋冬季和來年的春季，田土凍結，積雪覆蓋，蔬菜供給困難，百姓餐桌上的蔬菜主要以“窖菜”為主，他們視新鮮蔬菜為珍品。而重慶屬亞熱帶季風性濕潤氣候，冬暖夏熱，無霜期長，雨量充沛，立體氣候明顯，年平均氣溫17℃，最冷月平均氣溫6℃，最熱月平均氣溫27℃，常年降雨量1000～1400 mm，具有得天獨厚的蔬菜種植條件。一年四季，無論是田坎地頭，山間溪旁，只需松土撒種，便可長菜。

1.1從地理氣候來分析，是解決五市冬季蔬菜市場供 給的迫切需求

西北五省地理構成的自然景觀可以概括為耕地、草原、荒漠草原、荒漠、高原。其中山地、石質戈壁、荒漠、荒漠草地、高原草地占多數(shù)，僅有河流經過的地方有少量耕地，且土質營養(yǎng)成分極低，農業(yè)發(fā)展受到極大限制。從西北五市的氣候特征來看：氣候干燥，平均年降雨量少，極端氣溫高，水分蒸發(fā)量大，有的地區(qū)年蒸發(fā)量是年降雨量的5倍以上，造成土壤干渴，而且冬季寒冷干燥漫長。分析對比西北五市的氣象資料（表1）可以看出，除西安市地處西北東南部，其氣溫和年降雨量稍微好以外，其他四市都比較差。氣溫和降雨量自西安往西北到其他四個城市，逐次降低，最低氣溫差達到-30℃，年降雨量相差358 mm。世界傳統(tǒng)農業(yè)科學認定，年降水量低于250 mm的屬于干旱地區(qū)，這種地區(qū)即便是灌溉也無濟于事，這樣的地區(qū)一般而言無農業(yè)生產。銀川市、烏魯木齊市屬干旱地區(qū)，蘭州市處于干旱地區(qū)的臨界點上。一些喜水蔬菜，如韭菜、黃瓜、芹菜、白菜等如果大面積在這樣的自然環(huán)境下栽培就比較困難，一些瓜果類、十字花科類的喜溫蔬菜在15℃以下不能正常授粉。也就是說，9月份以后，西北五市的喜溫和喜水蔬菜都不宜栽培，除非是在溫室里或通過人工技術處理。從西北土壤結構分析：進入秋冬之季，土壤水分失盡，地溫開始變寒，土壤凍結，一般凍土深度可達到2 m甚至更深。一些喜水蔬菜如蓮藕、水芹、荸薺、茭白等在當?shù)馗緹o法種植。一些耐寒的蔬菜如大蔥、大蒜，雖然根系部分不易凍死，但在凍結的土壤里面也難以生長。所以，西北五市獨特的地理環(huán)境和天寒風大、干旱少雨的氣候特性，決定了大力發(fā)展蔬菜產業(yè)的不可能性，特別是冬、春兩季想完成蔬菜自我供給是很難實現(xiàn)的。

1.2從餐桌來分析，蔬菜市場供給是五市最大的民生問題

西北五市是一個少數(shù)民族集中居住的地區(qū)，其中銀川和烏魯木齊是少數(shù)民族自治區(qū)的中心城市。社會穩(wěn)定對西北來講是壓倒一切的政治任務，民生是社會穩(wěn)定的主要問題，蔬菜市場供給是西北民生的最基本問題。所以，從政府角度來講，西北五市的蔬菜供給問題就是社會穩(wěn)定問題，就是政治問題。西北五市每當進入秋季，政府最為擔心的是外調蔬菜能不能按時、順利到達本地。如遇到雨雪天，外調蔬菜困難，蔬菜價格遠遠超過百姓的接受能力，市民只有“望菜興嘆”。如2012年冬季，蘭州有些超市青椒曾賣到56元/kg、黃瓜28元/kg、大蔥22元/kg，而當時豬肉是18元/kg、羊肉54元/kg，菜價超過肉價或者直逼肉價的現(xiàn)象經常上演，百姓叫苦連天，一些蔬菜批發(fā)市場和一些蔬菜門市經常被市民哄搶或打砸，容易誘發(fā)群體事件。為解決這一重大民生問題，西北人沒少想辦法。早在20世紀70年代就不惜血本從國外引進過“洋大棚”，但因造價太高，一直無法推廣；80年代，西北地區(qū)有少數(shù)農民發(fā)展起了“土大棚”，造價雖低，但一個幾百平米的土大棚一冬要燒掉五六噸煤還不足以達到蔬菜生長的溫度，經濟效益不高，無法大面積推廣。通過近年來的不斷努力，西北五市的蔬菜年自給率最大值僅為30%，也就是說有70%的蔬菜需要外調，而一些時令蔬菜，特別是青菜、葉子菜90%以上全靠外地供應。從市民消費能力來看，雖然西北五省區(qū)人口不多，地區(qū)欠發(fā)達，但西北五市城市人口相對集中，常住人口數(shù)量已經超過1960萬人，如果再加上二線城市的居民，人口數(shù)量已經超過3500萬人，城市居民年平均可支配收入達到2萬元以上，大宗蔬菜日消耗量超過23000 t（見表2）。那么多的城市人口，而且城市人口具備了一定的消費能力，如果在冬季因吃不到蔬菜，或者因菜價太高而引發(fā)社會不穩(wěn)定，民生問題就會上升到民族問題，民族問題就會發(fā)展到政治局勢問題，這個政治賬，西北五市早已算得很清楚。

1.3從發(fā)展戰(zhàn)略來分析，是重慶蔬菜產業(yè)提檔升級的 客觀需要

重慶市委、市政府主要領導在2014年全市農村工作會議上都強調，確保農產品有效供給，既要抓生產，又要抓流通。流通就是把農產品向具有強大消費潛力的主要城市延伸，拓寬消銷渠道，廣開銷售市場。2013年重慶市蔬菜種植面積達到67.13萬hm2，總產量超過1600萬t，按照3300萬人口計算，人均年擁有量為484.8 kg。重慶本地年平均消費時令蔬菜僅為60%，仍有40%的蔬菜由菜農自找市場解決。近年來，雖然重慶蔬菜在國內部分省市有了一定的市場，但主要是菜農自己尋找，沒有規(guī)模，形成不了氣候，在外省市場扎根不穩(wěn)，菜農承擔的風險大。重慶蔬菜要想融入全國市場，必須在重慶以外的省市區(qū)加快建設一批城市蔬菜批發(fā)交易市場，這樣才能把每年富裕的蔬菜銷售出去。考慮到各地蔬菜生產和消費特性及重慶蔬菜產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，把重慶建成西北五市的冬季蔬菜供給基地正是重慶蔬菜產業(yè)發(fā)展的客觀需要，而且時機已經成熟，條件已經具備。

1.4從全面建成小康社會來分析，是重慶增加農民收 入的現(xiàn)實要求

之所以許多省市區(qū)都把發(fā)展蔬菜產業(yè)作為調整農業(yè)結構的關鍵來抓，主要原因就在于蔬菜種植的比較效益相對于糧食生產要高，農民在蔬菜產業(yè)中能得到更大的實惠。從收益上算兩筆賬：（1）種糧帳。重慶市水稻目前普遍都是只種植一季，每667 m2種植成本990元（其中種子40元，化肥、農藥、農膜等物資350元，人工費600元）。按目前市場價2.6元/kg，每667 m2水稻產量約500 kg，收入1300元，外加國家補貼140元，每667 m2水稻收入1440元。扣除成本后純收入約450元。（2）種菜帳。蔬菜一般一年可以種植4季，大棚栽培模式， 茬口安排為育苗—辣椒—速生蔬菜（兩茬萵筍）—育苗，成本投入3475元（種子、農膜、肥料、農藥、勞務等）。產出苗子90000窩×0.05元/窩=4500元，產青椒2000 kg/667 m2×1.6元/kg=3200元，產萵筍2×2000 kg/667 m2×1.6元/kg=6400元，合計14100元。扣除生產成本菜農可獲純收益10625元。按照露地栽培模式，茬口安排為番茄等茄果類蔬菜—小白菜—大白菜/蓮白/花菜，成本投入3475元（種子、農膜、肥料、農藥等1625元，勞動力投入1850元）。產出番茄3500kg/667 m2×0.2元/kg=7000元，小白菜600 kg/667 m2×2.0/kg=1200元，大白菜3500 kg/667 m2×0.60元/kg=2100元，合計10300元。扣除成本菜農可獲純收益6825元。

從勞動就業(yè)上看：按照目前的蔬菜用工情況來推算，露地栽培蔬菜，平均1個勞動力可種植（3×667） m2地，也就是說每增加蔬菜生產面積2萬hm2，至少可增加10萬人就業(yè)。

從帶動其他產業(yè)來看：蔬菜產業(yè)發(fā)展對種子銷售、化肥農藥制造、農用塑料、食品加工、交通運輸、包裝、服務、零售等二、三產業(yè)的拉動作用也非常明顯。

從總利潤上看：西北五市城市居民年平均蔬菜消費基本保持在118 kg左右，如果按110 kg計算，僅西北五市蔬菜年需求量就在150萬t左右，省會周邊二線城市蔬菜需求量也在180萬t左右，兩者之和超過330萬t，70%需要外調，就有231萬t的空缺，如果每噸蔬菜有1000元的利潤，就有23億元利潤空間。如果把這23個億的一半分給重慶市菜農，那么重慶市菜農每年就能增加16個億或者更多的收入。

1.5從對外開放來分析，是重慶農業(yè)走出去占領國內 外蔬菜市場的戰(zhàn)略選擇

我們調查了西安市胡家廟、西寧市海湖路、蘭州市大青山、銀川市北環(huán)、烏魯木齊市北春園等大型蔬菜批發(fā)市場，了解到西北五市進入冬季后，外調來蔬菜數(shù)量最多的是山東、四川、云南三省，重慶僅有少量的菜農往西北販運。山東屬于北方，進入秋冬季節(jié)新鮮蔬菜必須靠溫室生產，溫室生產投資大，蔬菜生產成本高。而重慶冬季蔬菜屬旺季時節(jié)，生產條件遠遠優(yōu)越于其他省份，且農村勞動力價格低廉，蔬菜生產成本明顯低于北方，參與市場競爭的回旋余地相對較大，這是重慶占領西北五市蔬菜市場優(yōu)勢所在。同時，建立西北蔬菜冬季供給基地，有利于重慶蔬菜拓展銷售半徑、化解市場風險，有利于增進產區(qū)與銷區(qū)的利益協(xié)作關系和農產品相互流通，有利于促進重慶蔬菜企業(yè)與大型連鎖超市“農商對接”，有利于促進渝菜外銷，活躍國內蔬菜市場，提高渝菜品牌的知名度。

1.6從農業(yè)有限資源利用來分析，是重慶最大化利用 冬閑田的較好選擇

冬閑田，顧名思義，即農作物秋收后到來年春播前閑置的農田和耕地，也就是在冬季只耕不種或不耕不種的田塊。重慶現(xiàn)有耕地面積220多萬hm2，其中稻田面積73萬hm2，秋收后可利用的冬季閑置田比較大。據調查，重慶可用來發(fā)展冬季蔬菜又不影響來年糧食生產的冬閑田有33萬～47萬hm2，閑時約6個月。如果平均667 m2蔬菜產量1568 kg，33萬hm2冬閑田就可以生產784萬t。如果有足夠的蔬菜市場，抓住冬閑田進行“水旱輪作”、“糧菜間作”等模式發(fā)展冬季蔬菜，既不影響以大春為主的糧食生產布局，又能減少蔬菜種植的病蟲害、提高蔬菜品質、保障城鄉(xiāng)供應、增加農民收入，還可通過附產物還田積肥、增施沼液肥料等方式實現(xiàn)低碳種植，改善耕地質量和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農業(yè)，綜合效益明顯。僅靠冬閑田的蔬菜產出量，完全有能力保障西北五市冬季蔬菜的供給。一旦在西北市場站住了腳，通過這種方式今后還可開拓其他地區(qū)的蔬菜市場。

2可行性分析

西北五市畜牧業(yè)發(fā)達，天寒地凍的自然環(huán)境決定了人們必須經常要吃高熱量、高能量的食物（如牛羊肉和奶制品），才能抵御嚴寒。但熱量高的食品人吃了不好消化，容易上火，如果配上白菜特別是蘿卜白菜以后，既能減小或除去羊肉的膻味，又能通胃腸氣，助消化。所以，長期以來，西北人的餐桌上是離不開內地蔬菜的。通過調查，5—9月，北方的部分省份如山東、河北、河南的蔬菜開始下田，西紅柿、黃瓜、洋蔥、大蒜、芹菜等大量銷往西北；南方的部分省份如四川、云南、廣東長年銷往西北的品種多為小白菜、萵苣、苘蒿、苦瓜、茄子、豇豆等。進入秋季，黃河以北開始出現(xiàn)霜降，中原和北方產菜各省大田菜消失，大棚菜開始生產。河北、河南兩省是糧食大省，農民種糧經驗豐富，而對蔬菜種植技術相對弱一些，進入冬季后本地蔬菜供給就成困難，已無力外銷。只有山東部分秋菜銷往西北，但多數(shù)為壽光的大棚菜或加工過的保鮮菜（戲劇性的是，山東壽光銷住西北的蔬菜，有1/5還是從重慶收購的）。而此時的南方各省，包括重慶，秋冬蔬菜大量上市，價格低廉，本地市場無力完全消費，菜農、菜販開始爭搶西北、東北、中原等蔬菜市場。

2.1重慶有便捷的交通運輸優(yōu)勢

“金蛋蛋，銀蛋蛋，運不出去就是瞎扯蛋”。蔬菜外銷，運輸至關重要。從運輸優(yōu)勢上看：之所以提出把重慶建成西北五市冬季蔬菜供給基地，主要考慮到重慶有可以利用的“渝新歐”（“渝”指重慶，“新”指新疆阿拉山口，“歐”指歐洲。見圖1）快速通道。這條被譽為“新絲綢之路”的國際大通道，從重慶出發(fā)經過西安、蘭州、烏魯木齊，再向西經過新疆阿拉山口出境，進入哈薩克、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最后到達德國，全程運行17 d，而在我國境內運行時間僅為2 d。據有關鐵路貨運單位和長期從事長途販運蔬菜的商家介紹，如果用“機冷列車”或“空調列車”運輸蔬菜，保鮮20 d左右沒任何問題。這樣，重慶發(fā)往西北五市的蔬菜專列直走“渝新歐”線，沿途經西安、蘭州即可下貨直接上市。發(fā)往銀川和西寧的蔬菜，可在蘭州設立“分撥點”，直接分撥發(fā)送。也就是說，發(fā)往西北五市的蔬菜，全部可實現(xiàn)鐵路運輸。即便是汽車運輸，蘭海（蘭州至海口）、包茂（包頭至茂名）2條高速公路都在重慶穿境而過，是重慶進入西北腹地的2條高速大動脈。1條鐵路和2條高速公路，給重慶蔬菜進入西北五市提供了得天獨厚的交通運輸條件。期待數(shù)年以后，“新絲綢之路”可變成“蔬菜之路”或“西北的民生大動脈”，為重慶蔬菜走出國門進入歐洲打下基礎。

從運輸成本上看：從濟南、成都沒有貨運鐵路直發(fā)西北五市，全靠公路運輸。昆明、廣州發(fā)往西北五市的蔬菜多數(shù)靠空運來完成，運輸成本更高。重慶則不同，即便是汽運，重慶與西北五市的距離要比濟南、成都、昆明近得多，運輸成本明顯低于其他各省（表3）。只要運輸成本降了下來，那么蔬菜的批發(fā)價格我們就占據了絕對優(yōu)勢，占領西北五市蔬菜市場就有足夠的價格空間。

2.2重慶有堅實的蔬菜產業(yè)基礎

重慶地貌以丘陵、山地為主，坡地面積較大，成層性明顯，因海拔差異和山脈阻隔形成了相對獨立的沿江河谷、淺丘平壩、深丘、低山和中高山等五大蔬菜種植帶。從氣候方面看，重慶地處亞熱帶濕潤季風性氣候區(qū)，冬季氣溫平均達7.8℃，春季年平均氣溫25℃。多樣地貌、差別海拔、立體氣候延伸了蔬菜的生產期。蔬菜品種多、資源廣，約占全國的1/4、西南地區(qū)的2/3。我國80%以上的蔬菜品種在重慶都能找到適種環(huán)境。近年來，重慶市對蔬菜產業(yè)進行科學規(guī)劃布局，大力建設成三大蔬菜生產帶和三級供給基地12萬hm2，2013年全市蔬菜種植面積、總產量分別達67萬hm2、1600萬t，不僅有效保障了本市需求，還銷往市外100多萬t，蔬菜年總產值達338億元，成為重慶農業(yè)三大支柱產業(yè)之一。

2.3重慶有成熟的種植蔬菜技術

重慶有市農業(yè)科學院、西南大學、渝東南農業(yè)科學院、三峽農業(yè)科學院、市榨菜工程技術研究中心、武隆高山蔬菜研究所、石柱辣椒工程研究中心等10余家比較權威的蔬菜科研機構。建有我國西部地區(qū)唯一的國家蔬菜改良中心、西南地區(qū)唯一農產品質量安全監(jiān)督檢驗測試分中心、國家大宗蔬菜產業(yè)技術體系重慶綜合試驗站和馬鈴薯綜合試驗站等科研平臺，有西南地區(qū)唯一的蔬菜博士學位授位點和2位國家大宗蔬菜產業(yè)技術體系崗位科學家，有300多名從事蔬菜科技推廣技術人員。積累了蔬菜嫁接、集中供苗、設施生產、無土栽培、肥水一體化、綠色防控病蟲害等多種成熟技術和糧菜間套作、瓜果長廊節(jié)地種植、“豬沼菜”循環(huán)增效等多種生產經驗。創(chuàng)有“中國馳名商標”3個、地理標志證明商標22個、有機產品79個、綠色產品138個。

2.4已達成良好的合作愿望

西北五市深知重慶有品質優(yōu)良、種類繁多、綠色安全的大地蔬菜，且運輸方便快捷，蔬菜價格低廉，蔬菜市場容易掌控，與重慶聯(lián)手打造蔬菜供給基地有著強烈的愿望。之前，西北部分省市與四川的德陽市曾聯(lián)手打造過一批蔬菜供給基地，但因德陽蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)模小，品種不夠齊全，販運成本過高，沒有合理的戰(zhàn)略合作計劃，遠遠達不到西北人的需求。目前占領西北五市蔬菜市場的最多的還是山東壽光。山東壽光的蔬菜因運至當?shù)睾蟛粔蛐迈r在西北不受市民的歡迎，他們更想吃到青枝綠葉的新鮮蔬菜，更想吃到重慶產的大地蔬菜。我們在西北五市部分蔬菜批發(fā)市場看到，南方的大地蔬菜，特別是重慶的蔬菜一到批發(fā)市場，各路批發(fā)商直接包車，甚至一搶而空，等南方的蔬菜被搶購完以后，部分批發(fā)商才找北方的蔬菜商洽談。我們與西北五市農業(yè)部門的相關人員座談，當我們提出如果把重慶作為他們的蔬菜專供基地有什么看法時，基本上都是一個聲音，用西北當?shù)氐脑捴v“那是再好不過了”。我們與重慶個別蔬菜種植大戶、蔬菜龍頭企業(yè)座談關于蔬菜流通一事時，多數(shù)菜農和菜商都提出了最好是把重慶建成西北、東北、中原等蔬菜供給基地，當然西北是最佳選擇，這樣，既可以提高農民種菜的積極性，又可以化解蔬菜流通的風險性，且西北五市市場潛力巨大。

3可操作性分析

通過分析和研究西北五市蔬菜上市規(guī)律和重慶蔬菜外銷實際，與西北五市主要蔬菜批發(fā)商和重慶主要蔬菜大戶深入座談了解，反復比較論證，認為具體操作并不難，實施也比較靈活。把重慶建成西北五市冬季蔬菜供給基地也是內地支持邊疆的具體行動，是落實國家“菜籃子工程”戰(zhàn)略布局的具體措施。

3.1擬定方案，爭取立項

建議擬制“把重慶建成西北五市冬季蔬菜供給基地”的實施方案。內容包括基地所在的區(qū)縣、基地建設（選擇）標準、蔬菜品種和數(shù)量概算、運輸保障、菜農風險保障、發(fā)展扶持、優(yōu)惠政策等。并向農業(yè)部專題匯報，爭取在政策或資金項目方面給予支持。

3.2召開協(xié)作會，簽署備忘錄

建議爭取以國家農業(yè)部和重慶市人民政府的名義向西北五市分管“菜籃子”的副市長，或分管農業(yè)的副市長發(fā)出邀請函，召開包括重慶在內的六市“菜籃子工程”協(xié)作會，商討相關事項，內容包括長期合作項目、供給品種數(shù)量、運輸扶持政策、蔬菜檢驗方式、質量安全保障、蔬菜出入批發(fā)等。并就合作事項達成共識，簽署合作備忘錄（或協(xié)作會議紀要）。

3.3編制規(guī)劃，分頭落實

建議西北五市分別負責編制各自城市重慶蔬菜批發(fā)入市和配套管理措施，確定聯(lián)系部門，合理設置蔬菜分撥點。重慶方面負責蔬菜基地的發(fā)展規(guī)劃，確定專供蔬菜區(qū)縣和基地布局，因地制宜突出品種，統(tǒng)一標準化生產，出臺相關扶持政策，完善質量檢測和其他后勤保障。重慶與相關區(qū)縣簽訂目標責任書，區(qū)縣與基地簽訂供給數(shù)量、質量和最低風險責任書。協(xié)調鐵路、公路運輸部門和交管部門解決蔬菜運輸“綠色通道”問題。

3.4行政倡導，企業(yè)運作

建議堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場運作的原則，招標選擇有潛能的蔬菜運輸企業(yè)，或組織蔬菜產能比較大的專業(yè)合作社與西北五市蔬菜批發(fā)商、超市進行對接經營。舉辦一次由重慶市農業(yè)委員會主辦，西北五市相關部門協(xié)辦的供銷合同簽約會，組織供給基地蔬菜專業(yè)大戶與西北五市蔬菜批發(fā)商、超市經營商簽訂供銷協(xié)議，組織運輸商與供銷方簽訂蔬菜運輸保障協(xié)議等。

3.5專項扶持，建設基地

爭取農業(yè)部每年從“菜籃子”工程項目中安排一定比例的專項資金予以傾斜支持。重慶市和相關基地區(qū)縣每年安排一定的財政專項資金，定向投入（貼息）基地的基礎設施、蔬菜種苗、蔬菜保險、蔬菜運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，確保基地穩(wěn)定、高產、高效。

（責任編輯：丁志祥）

收稿日期：2014-05-12

作者簡介：高興明（1960—），男，重慶石柱人，重慶市農業(yè)委員會副主任，從事農業(yè)政策及產業(yè)發(fā)展研究。中國作家協(xié)會會員，農業(yè)部農業(yè)生態(tài)與資源保護專家委員會成員，重慶工商大學客座教授，重慶市攝影家協(xié)會會員。出版有紀實文學集《山坳里的輝煌》，政論文集《領導與管理》，散文隨筆集《放飛心船悠悠飄》、《一葉知秋》、《散落的星光》等著作，攝影并編著紀實影集13部（本），主編文集8部，發(fā)表各類作品100余萬字。E-mail： zgcq333@163.com。