吳敬璉：力挺市場 警惕阻礙

欄目主持/劉道勤

吳敬璉：力挺市場 警惕阻礙

欄目主持/劉道勤

老編有曰：經濟學界泰斗吳敬璉，國務院發展研究中心研究員，三十多年經濟改革的風雨之路，也正是吳敬璉的經濟理論日臻成熟的思想歷程。他始終以堅定的市場化改革立場以及敢于諍言的士人風骨，被譽為“中國經濟學界的良心”。

十八屆三中全會公告和中共中央關于全面深化改革的若干問題的重大決定發布后，引發了社會各界對于改革的討論和期盼。看一看經濟學界泰斗吳敬璉如何解讀十八屆三中全會的精神，對當下大有裨益。

力挺市場經濟在資源配置中的決定作用？

我對十八屆三中全會的《決定》的整體評價是很高的。我看起來呢十八屆三中全會最像十四屆三中全會。

它不但提出了目標，而且有一個整個路線圖的設計。但是呢十八屆三中全會跟十四屆三中全會還是有不一樣的地方，就是它要求建立市場經濟，我把它叫做2.0版的升級版的，這個市場經濟跟十四屆三中全會所設計的那個初級版的市場經濟比又是上了一個大的臺階。所以總的對它的評價，我覺得應該是很高的，是一個相對于十四屆三中全會來說有質的飛躍的一個升級版的社會主義市場經濟體制。。

要使市場在資源配置中起決定性作用，這個提法非常的重要。它回答了一個過去將近10年一個非常激烈的爭論，就是中國要往哪里走的問題。因為我們在這個十四屆三中全會決議以后，就是在九十年代中后期，建立起來這么一個市場經濟，它確實有它缺陷的地方，它大致上是一個東亞模式，就是說政府主導的市場經濟，問題是往前怎么走。往前怎么走它是一種過渡性的東西，它有兩種辦法，此漲彼消，或者是此消彼漲。很不幸的是大致到了二十一世紀初期，這個前進到更加成熟的市場經濟這個方向，它開始是放緩，后來甚至是有些部分往后退，所謂往后退就是增強政府的作用。在有些地區，有些部門，市場不但沒有起基礎作用。相反政府起了主導作用，同時在理論上，在思想認識上就發生一場大爭論，一種意見認為，我們存在的缺點、弊病，比如說自然消耗還是比較厲害，市場無序通貨膨脹、腐敗等等，這些問題都是因為改革還不夠徹底。

所以解決這些問題的辦法就是進一步推進改革，更進一步消除體制的遺產，使得市場更加成熟起來，這是一種意見，還有另外一種意見，是所謂這些問題，都是因為市場化的改革方向造成的，是因為市場化帶來的弊病。

它就造成一種認為要解決這些問題，要加強政府對于市場，對于社會的管控。那么實際上呢，這是不對的，因為你越加強市場的管控，這些毛病就會越嚴重，那么有兩個問題就表現得最突出。

一個問題就是這個增長方式粗放，粗放的增長方式轉不過來。本世紀初開始吧，因為城市化加速了，所以這個各級政府手里就拿到了一個很大的資源土地。有了土地財政，就是用政府投資來搞形象工程，搞政績工程，特別是要投資在那些資本密集型的，所謂重化工業上。所以這個更加粗放了，以至于到了現在，粗放的經濟發展方式所造成的問題變得非常嚴重。

這個后遺癥非常嚴重，你比如說那跟我們切身的利益最密切的，我們這生存的基本的條件，三個基本條件——土、水、空氣，現在都因為這個粗放的發展方式，變得不適于生存了，另外一個事情就是腐敗，因為它的制度基礎越來越大，所以它就變得非常猖獗，引起了官民關系緊張，群眾對政府不信任，很多一系列的矛盾和社會政治問題。

習總書記在解釋三中全會決定的起草過程時候說，處理好政府和市場的關系問題，它的關鍵點在什么地方？關鍵就是到底在資源配置中政府起決定作用還是市場起決定作用，那么我說三中全會這個提法，就是要使市場在資源配置中起決定性作用，它最大的意義就是非常明確地回答了爭論了將近十年的這個問題，就是決定了中國的未來。如果不能夠把這種要走回頭路的逆流擋住，那么所有這些問題都會變得越來越嚴重。

有曰一：其實在改革開放的這三十多年的歷程當中，無論是初級版還是升級版，始終都伴隨著一些探索和爭論，比如是計劃經濟還是市場經濟，比如說還有是大政府還是大市場，但是我們都知道，吳敬璉是非常堅決的市場派，所以大家給了吳敬璉一個名字是吳市場。

正是依靠市場化改革，中國贏得了令世界矚目的經濟增長，然而，高增長的成績單似乎讓人們淡忘了改革的出發點：市場的競爭機制和核心地位沒有得到有力的法制保證，行政干預和壟斷頻繁地超越市場，甚至代替市場。在改革的新十字路口，在一場市場與政府的力量爭論中，守望在市場一方的吳敬璉看到，有不少人已經迷失了出發時的方向。不僅改革的進程放緩，甚至改革成果倒退的現象俯拾皆是。

必須警惕既得利益集團和權貴資本主義的阻礙

因為這個所謂政府行政權力對微觀的經濟活動進行干預，它就造成一種我們經濟學上叫做尋租的環境。當你這個政府的權力越來越大，它手里的資源越來越多，那么這腐敗活動肯定是越來越嚴重了。所以這就有了一個利益，有了尋租就會有人設租，堅持原來的權力不退出經濟生活，而且要擴大這個權力，就有一個利益的基礎在這里。

這就是特殊的既得利益。特殊的既得利益者他就不但要保持這個權力，而且會要擴大這個權力。所以這個改革，中央有一個提法，它一到執行的時候，它就會受到阻礙，甚至扭轉方向。

既得利益集團，還有權貴資本主義等等這些都是改革的阻力，當然會出現。因為你侵犯他的利益了，你一個決定，侵犯了許多人的利益。所以是要清醒地意識到它是會有阻力的，會有障礙的。

我想這就是說，執政黨、政府和大眾，形成一種共識，能夠有比較強的政治勇氣和智慧，來把改革推向前進。這是我們之所以能夠取得這些重大成就的根本性的原因。這種共識的形成，它是有一定條件的，文化大革命結束的時候，很快就形成了共識。為什么呢？因為已經山窮水盡了，所以大家都覺得非改不可?？墒堑搅撕髞?，你看，到二十一世紀初期，是不是這個黨中央的決議也指出來了，經濟發展還存在許多體制性障礙，所以一定要在一些重要的方面進一步改革。但是那個情況之下，好像這個共識就有點不那么一致了，因為有些人覺得一方面你這個改革會損害我的某些利益。另一方面這個經濟很好，二十一世紀初期這個經濟不是很好的嗎？那為什么要改呢？所以他就放慢下來了。這次因為十八大前有比較充分的討論，好像在多數人里面又形成了共識，所以十八大通過決定大家都表示擁護，十八屆三中全會這個決定公布以后，這個支持的群眾的聲音就更強烈了。但是要警惕，要警惕。

要警惕因為它到底現在這個意識形態方面的障礙，也許比八十年代要小一些，但是既得利益方面的障礙，也許比那個時候要更強?，F在這個既得利益可是不得了，那個權力能夠尋租，這個數額是大的不得了。

要使市場在資源配置中起決定性作用，這個提法是非常的重要。

有曰二：對于這個市場的作用有很多的表述，特別是十四屆三中全會的表述是市場在國家調控下發揮基礎性作用，那么到了十六屆三中全會的時候，這個表述就是更大程度地發揮市場在資源配置當中的基礎性作用，就是有更大程度了，那么到了十八大的時候，它的表述是更大程度，更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，到了十八屆三中全會是有了決定性作用。一方面我們看到，從文字上這個是不斷地在往前推進的，另外一方面我們看到的現實，可能又是有一些爭論，甚至是在二十一世紀初期的時候，市場化不光是一個放緩，甚至還有一種后退。

從十四屆三中全會提出發揮市場的基礎性作用到十八屆三中全會提出發揮市場的決定性作用，兩個字的變化整整用了二十年。目前，改革最大的阻力不再是意識形態，而是來自多年高速增長過程當中形成的既得利益者。仰仗公共權力或資源而獲得既得利益的群體正在考驗著中國改革的決心。（本刊整合）