網絡輿論的民意屬性及其訴求三維度
——網絡輿論民意屬性的政治倫理審視

王常柱，高曉宇

（1.濟南大學 馬克思主義學院，山東濟南，250022；2.太原科技大學 哲學研究所，山西太原030024）

網絡輿論的民意屬性及其訴求三維度
——網絡輿論民意屬性的政治倫理審視

王常柱1，高曉宇2

（1.濟南大學 馬克思主義學院，山東濟南，250022；2.太原科技大學 哲學研究所，山西太原030024）

網絡輿論具有高新技術性、多元一體性、影響強勢性等三大特征，在一定程度上反映著民意。網絡輿論的民意，在語義分析，層次性、地域性、真假性，中國特色社會主義立場等三個方面均可得到證成。因此，網絡輿論具有民意屬性。具有民意屬性的網絡輿論蘊含著人民群眾的政治訴求。依據政治訴求的強度，網絡輿論的民意屬性訴求可劃分為三重維度，即利益的申訴與抗爭、政策的支持與反對、執政的監督與批評等三個維度。

民意；網絡輿論；民意屬性；民意訴求

經過短短的十幾年，網絡輿論就沖突重圍，傲然成長為能夠對中國社會產生重要影響的輿論力量。然而，由于其歷史短暫，以及網絡載體所具有的特殊性，人們在網絡輿論的民意屬性問題上還存在疑惑和分歧。概括而論，這種疑惑和分歧可歸納為三種觀點，即認為不能代表真正民意的非民意說、認為代表真正民意的民意說、認為具有雙重性的綜合說。近年來，三種觀點各有說辭，論爭激烈，伯仲難分。事實上，網絡輿論是一個新生事物，認識它總得需要一個過程，因此存在疑惑和分歧是正常的。本文從政治倫理視角證成、分析之，并試圖得出結論：網絡輿論并非全是民意，只是在一定程度上反映民意，具有民意屬性。

一、民意概念的語義分析和判定標準

從詞語的結構看，民意概念是由“民”和“意”構成的，其中，“民”是定語，用以限制“意”，而“民意”就是“民”之“意”。因此，考察民意概念，須先考察“民”。

“民”之一字，春秋戰國時期就已出現。對于“民”的含義，《說文解字》解釋說，“民”字從“尸”從“氏”?！笆币鉃椤吧眢w不動彈”，引申為“不遷徙”?！笆稀币鉃椤白濉薄皣濉?。“尸”與“氏”聯合而形成“民”。在古漢語中，“民”表示“奴隸、百姓、人”，比如，在“利于民而不利于君”（《左傳·文公十三年》）、“民有好惡喜怒哀樂”（《左傳·昭公二十五年》）那里，“民”就是這個意思。《現代漢語詞典》中，“民”既用作形容詞，也用作名詞。作為名詞，“民”的意義有二：一是“人民”，二是“某種人”，且其第二個意義常常與其他詞相結合形成新詞，比如“居民”“農民”“國民”“人民”“公民”等。其中，“人民”和“公民”是政治上常使用的兩個概念?！叭嗣瘛弊鳛橐粋€政治概念具有廣義和狹義之分。廣義上，“人民”是指國家主權的構成主體，比如，“中國人民”“美國人民”等；狹義上，“人民”一般是指“以勞動群眾為主體的社會基本成員”，或者指在舊的政治體制下，除國家統治階級外的被統治者。公民是指“具有或取得某國國籍，并根據該國法律享有權利和承擔義務的人”。它所強調的乃是國籍的歸屬，以及法律規定的權利和義務。我國《憲法》規定：凡具有中華人民共和國國籍的人都是我國的公民。

上述分析表明，“民”及其合成詞，均為集合名詞，即表示一個群體而非個人。既然“民”表示“一個群體而非個人”，那么，表示“民”之“意”的民意就不是個人的想法，而是一個群體的共同的意見或愿望。據此推論，民意既可以是一個地方居民共同的意見和愿望，可以是一個國家“人民共同的意見和愿望”，也可以是某一群體如網民群體共同的意見和愿望。

民意作為思想意識，必然要反映一定的客觀事件，因此客觀事件的存在是民意產生的前提。從發生學看，客觀事件僅僅是民意產生的前提，但擁有前提并不意味著必然產生民意。這是因為，只有主體將自己的注意力投向一定的客觀事件、并基于自己的主觀選擇而將之納入頭腦之中時，才能形成思想意識。當個體的思想意識產生之后，它們相互碰撞、競爭、損益、黨同伐異，而最終成長為群體的共同意識。從這一點看，思想意識的獲得首先是一種個體行為，這種行為不能在一個群體中同時發生，而只能是多個個體思想意識獨立發生且黨同伐異的過程。上述原理表明，民意之形成機制包含了如下三個階段：一是個體意見的形成、發表階段。在這個階段，某個（些）個體由于知識能力、利益關切等方面的原因而對社會事件產生關注，并且基于自己的價值立場、借助一定的媒介、在公開的場合發表自己的意見和觀點。二是個體意見的碰撞、競爭、損益階段。這個階段凸顯個體意見之間的黨同伐異。個體的意見一旦公開發表出來，必然要與其他個體的意見或觀點發生碰撞，必然要表現出堅持、損益、放棄等態度。三是某種意見凸顯出來并被接受階段。經過黨同伐異，某種為群體之多數成員接受的意見和愿望成長為群體共同的意見和愿望。這種共同意見和愿望就是這個群體的民意?？梢姡褚馐且粋€群體“共同的意見和愿望”形成并產生影響的過程。

然而，群體是由獨立的個人構成的，而群體的民意則是從個人的意見開始的。如果我們承認這個事實，那么，我們就必須同時也承認如下的事實：一是“民”之整體可分為作為個人的“民”、作為部分的“民”和作為整體的“民”；二是民意也同樣可劃分為三個層次，即作為個人之意的民意、作為部分之意的民意和作為整體之意的民意。如果我們承認這兩個事實，那么，就勢必承認民意就是“民”之“意”，任何層次的“民意”，無論是作為個人之意的民意，還是作為部分之意的民意和作為整體之意的民意，都是真正的民意。但是，這個結論顯然是與民意概念的含義相違背的，而且對于政治實踐也是有害的。這是因為，上述結論只是一個事實判斷，即僅從事實層面作出的誰發表了意見、意見的內容是什么、多少人持有這種意見的事實判斷，無法滿足判定真偽的政治需要。

從這個意義看，網絡輿論的民意判斷，不僅需要事實標準，還需要一種由政治實踐之價值取向決定的價值標準。本質而言，一個社會政治實踐的價值取向是由國體決定的。就國體而言，現階段的中國“是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”。這種國體，決定了中國共產黨的領導地位、人民群眾當家作主的本質、社會道路的中國特色社會主義方向、社會共同理想的基本內容，也決定了其在世界格局中的國際地位。

所以，網絡輿論民意判斷的標準應當也必然地包含如下內容：一是看其是否支持共產黨的領導地位。中國共產黨的領導地位，既是中國人民的自覺選擇，也是《憲法》的明確規定，具有無可爭辯的合理性、合法性。因此，對其支持與否，就自然成為網絡輿論民意之真偽的評價尺度。二是看其是否擁護中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路，關乎黨的命脈、國家前途、民族命運、人民幸福，是中國社會發展經驗的概括和總結。因此，對其擁護與否自然成為判定民意之真偽的試金石。三是看其是否能夠促進穩定和諧的政治局面。穩定與和諧有利于社會的發展，而失序和動亂則阻礙社會的發展。在新的歷史時期，穩定和諧對于中國社會的發展意義重大。所以，能否促進社會的穩定和諧就成為判定網絡輿論民意之真偽的重要標準。四是看其是否有利于實現社會共同理想?，F階段，中國社會的共同理想，就是建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興。它集中體現了工人、農民、知識分子和其他勞動者、愛國者的利益和愿望，因而也是判斷網絡輿論民意真偽的價值標準。五是看其是否有利于提高中國的國際地位。中國的國際地位，包括綜合國力和外部世界，本質上構成中國人民賴以存在和發展的客觀物質基礎和國際環境。因此，是否有利于提高中國的國際地位，應當也必然成為判斷網絡輿論民意之真偽的價值標準。

二、網絡輿論的本質、特點與民意關涉

民意只有表達出來，才是有效的民意。在現代社會中，表達民意的最有效途徑就是輿論。輿論在《現代漢語詞典》中指“群眾的言論”。在學術上學者們進一步將之界定為是“社會上值得注意的相當數量的人對一個特定問題表示個人意見、態度和信念的匯集”［1］。近年來，尤其是2000年以后，中國社會借助于網絡傳播介質，迅速崛起了一種新型的輿論形態即網絡輿論。

對于網絡輿論的本質，學者們盡管已研究多年，但仍未形成統一的觀點。比如，譚偉將網絡輿論定義為“在互聯網上傳播的公眾對某一焦點所表現出的有一定影響力的、帶有傾向性的意見或言論”［1］。王紹明認為，網絡輿論是指“在網絡媒體上形成和傳播的公眾關于各種問題所表達的信念、態度、意見和情緒表現的總和”［2］。靳霞指出，網絡輿論“主要是公民通過網絡對于公共事務公開表達的具有影響力的意見”［3］。這些觀點雖各不相同，但卻反映了網絡輿論的基本內容和主體、客體、載體、本體、受體等構成要素。其中，主體是發表意見的人員，客體是作為輿論所指對象的社會事件，本體是輿論反映的基本內容，載體是輿論傳播的媒介，受體是輿論影響力指向的對象。這五大要素，借助一定的形成機制構成整體，即產生網絡輿論。在這種機制中，網絡輿論總是與社會事件聯系在一起的。首先，某一社會事件發生，其公共性質涉及社會群體的利益關切，而一定的、反應敏捷的利益相關者對此產生關注并基于一定的價值立場發表自己的意見和觀點。其次，這種意見和觀點借助一定的媒介得以傳播開來，并且在一定的群體中引起共鳴。其三，共鳴效果持續發酵，經過黨同伐異而逐漸形成反映群體之共同意見和愿望的輿論。其四，輿論形成之后，即對相關的公權力機關部門形成壓力，對其解決問題的速度、態度、措施等產生影響。

如此可知，網絡輿論是輿論的延伸，與傳統輿論并無本質差別，其所以特殊，只是借助了新型的傳播媒介而已。因此，網絡輿論并不是什么特別的東西，而是由一定網民群體借助于網絡發表的、關于一定社會事件的、且對于權力機構形成影響的共同意見和愿望。

然而，網絡輿論畢竟是一種特殊的輿論形態，其特別之處又是實實在在地存在的。比如，有學者從內容的角度來考察網絡輿論，認為網絡輿論具有豐富性、復雜性、多元性、沖突性和難控性等五個特點；［1］也有學者從網絡輿論構成要素的角度出發歸納網絡輿論的五大特點，即主體的復雜性、客體的分散性、本身的雙重性、數量增長的快速性、持續時間的相對短暫性。［4］這些研究對于正確認識網絡輿論的特點具有重要意義，但卻無法滿足分析網絡輿論民意屬性的需要。

毫無疑問，歸納一個事物的特征，總要依據一定的標準，而基于不同的而標準，則可以得出不同的特點。如上所述，網絡輿論有五大構成要素，如果以此為標準，便可以從五個方面歸納網絡輿論的特點。一般而言，客體、本體和受體等構成要素也為其他輿論所共有，因此可暫且擱置不論，而僅依據主體和載體分析歸納網絡輿論的基本特征。從主體要素看，網絡輿論主體無疑就是網民。但是，并不是所有的網民都是網絡輿論的主體。網民要成為網絡輿論主體須具備如下條件：一是網絡技術知識嫻熟，具有在網絡上發表意見或言論的能力；二是情緒高昂且能長久，具有關注、跟蹤焦點事件的興趣和愛好；三是道德價值觀念穩定，具有一定的分析判斷能力；四是生活溫飽且有閑暇，具有一定自由支配時間和金錢的能力。此外，從載體要素看，網絡輿論載體即是互聯網?；ヂ摼W是指將兩臺計算機或者是兩臺以上的計算機終端、客戶端、服務端，通過計算機信息技術的手段互相聯系起來的結果，具有很高的科學技術要素。這種高科技要素決定了網絡載體必然具有如下特性：一是網絡主要分布在經濟發達地區，如城市，呈現出分布的不均衡性；二是網絡消除了地域界限，使得“天涯若比鄰”，呈現出內外的一體性；三是網絡的使用成本低廉，不用顧及自己的身份，即時發表意見，體現出網民的平等性。

網絡輿論主體與載體的特性，決定了網絡輿論必然具有如下基本特征：一是高新技術性。高新技術性是指網絡輿論與高新技術相關聯的屬性。這一特性，首先體現在載體上，意味著這種載體是由包括新技術在內的一系列高新技術構成的；其次體現在主體上，意味著主體必須具有一定的科學技術知識；其三體現在地域上，意味著網絡輿論多興盛于經濟、文化、科技比較發達的地區，如城市；其四體現在傳播方式上，表現為傳播方式的高效率、大容量、低成本、巨手段、匿名性。二是多元一體性。多元一體性是指網絡輿論與多元構成要素相關聯的屬性。這一特性，首先體現在構成要素上，意味著它有主體、本體、客體、載體、受體等多要素構成；其次體現在地域上，意味著網絡已將整個世界連接成一個整體，整個地球不再遼闊無際而成為一個村落；其三體現在輿論的形成上，意味著輿論可以有多個起源，是在多起源基礎上形成統一體的；其四體現在輿論內容的構成上，意味著輿論的國內外邊界模糊化。三是影響強勢性。影響強勢性所關涉的，是網絡輿論所表現出來的特有洶洶氣勢。這種洶洶氣勢，首先體現在網絡輿論的形成上，意味著網絡輿論的興起快速，傳播即時；其次體現在網絡輿論的發展規模上，意味著網絡輿論發展極其迅速，鋪天蓋地而來；其三體現在網絡輿論的影響力方面，意味著網絡輿論一旦形成影響力，就猶如滾滾洪水，威猛不可阻擋。

上述本質與特點表明，網絡輿論是網民群體共同的意見和愿望的，且在現實社會中表現出強大的影響力。如果將作為網絡輿論主體的網民看作人民群眾的一部分，那么，他們的“民意”也就在一定程度上代表了人民群眾的“民意”，因此也就可以說：網絡輿論關涉民意，具有一定的民意屬性，即網絡輿論具有反映人民群眾意見和愿望的屬性。必須指出，網絡輿論盡管在一定程度上具有民意屬性，但并不是具有完全的民意屬性。這個事實表明，網絡輿論盡管具有民意屬性，但其民意屬性的判定卻是比較復雜、困難的。

三、民意屬性的證成及訴求三重維度

判定網絡輿論民意屬性，既是復雜的，又是困難的，因此一定的證成是必要的。本文依據如下四條標準證成網絡輿論的民意屬性。

首先，基于語義分析的證成。依據民意即“民”之“意”的邏輯，便可推出如下結論：網絡輿論的民意即是“網民”之意?！熬W民”概念是從英語“Netizen”一詞翻譯而來。Netizens一詞最早是被霍本所創造的。在霍本看來，“網民”有狹義和廣義之分。廣義的網民，泛指任何一位網絡使用者，而狹義的網民，則是指稱特定的網絡使用者。據資料顯示，截至2012年12月底，中國網民規模達到5.64億。［5］就中國范圍而言，這5.64億網民就可稱之為廣義的網民，而這種廣義的網民難以成為網絡輿論的主體。我們知道，網絡輿論總是與社會事件相關聯的，其所反映的是關于社會事件的內容。因此，這里的主體應當是直接、或間接地與社會事件相關聯，依據自己的價值立場在網絡上就社會事件發表自己看法、觀點的狹義網民，這里的民意應當是狹義網民的“民意”，而不應也不能看作是全體人民的民意。但必須看到，網民基本上屬于人民范疇，是人民群眾的一部分，他們的“民意”雖然不能代表人民群眾的“民意”，但畢竟相關，因此具有民意屬性。

其次，基于網民、網民之意之層次性、地域性、真假性的證成。上述證成僅僅從網民的狹義、廣義方面給予闡釋，沒有顧及由現實政治生活彰顯出來的關于網民、網民之意的層次性、地域性、和真假性等內容。層次性，是指網民和網民之意可依據上述“民”與“民意”的層次性邏輯，分別劃分為個體的網民、部分的網民、整體的網民和個體網民之意、部分網民之意、整體網民之意。地域性，是指網民和網民之意構成的地域性。網絡輿論的多元一體性特征，盡管從技術上將整個世界連接成一個整體，但卻依然保存了網民及其意愿的地域性特征。真假性是指網民和網民之意構成的真假性。網絡輿論的主體，事實上既有真正的、依照自己的價值立場發表意見的真正網民，也包括在利益驅動下借助網絡發表假意見的“槍手”“網絡水軍”等。這就產生了網絡輿論主體網民的真與假問題，以及與此相連的網民之意的真假問題。因此，盡管網絡輿論具有民意屬性，但在上述質疑面前，網絡輿論的民意屬性是要打折扣的，而且是需要政府、社會等方面細加分析和琢磨的。

其三，基于中國特色社會主義立場的證成。從事實與價值的視角看，上述證成均是事實判斷，其所判斷的內容主要包括誰發表的這些意見、這些意見是什么等。然而，在現代政治生活中，僅僅對民意作出事實判斷是不夠的，還必須依據一定的政治標準作出價值判斷，即，必須清楚這些意見的用意和目的，準確判斷它們的利益目標和價值訴求。只有如此，才能判斷出什么是真正的民意，才能判斷出什么是我國政治生活所需要的民意。當然，這里的判定標準就是上述民意判定的五條標準。依據這些標準可知，在社會事件面前，任何主體借助網絡所發表的任何意見，以及由這些意見經過碰撞、競爭、損益等而成長起來的共同意見和愿望，只要它支持共產黨的領導地位、擁護中國特色社會主義道路、有利于促進社會的穩定與和諧、有利于促進社會共同理想的實現否、有利于提高中國的國際地位，均是政治生活所需借助的真正民意?？梢?，網絡輿論的民意屬性判定還是一個嚴肅的政治問題。

必須指出的是，上述證成均是對網絡輿論民意的本質的一種定性確定。這種定性確定無疑是必要的，但仍須對網絡輿論民意屬性實施定量確定。比如，依據人數多少，可將訴求劃分為多數人的民意和少數人的民意，依據時間緩急，可將訴求劃分為急切的訴求和可緩的訴求等。

上述證成表明，網絡輿論具有民意屬性，且網絡輿論的民意屬性體現著某種民意訴求。在現實政治中，民意訴求總是要基于一定的物質利益和政治利益、借助網絡輿論對一定的政治現象表現出自己的支持或反對。從支持或反對的內容看，網絡輿論的民意屬性訴求具有如下主要維度：

維度一：利益的申訴與抗爭。改革開放以來，“原有的利益格局被打破了，社會群體構造發作了新的分化和組合，呈現出經濟關系復雜化、利益主體多元化、利益沖突明顯化的態勢”［6］。各群體利益博弈態勢增強已成為不爭的事實。在嚴峻的利益博弈面前，生活于城市、鄉鎮等地的人們率先覺醒，借助網絡輿論的力量表達自己的利益申訴與抗爭，而且從屢屢發生的維權事件看，其中不乏成功的案例。整體來看，這種維度的民意訴求多限于一時一地的物質利益，盡管其來勢兇猛，甚至威勢不可阻擋，但如果處理恰當卻是容易解決的。

維度二：政策的支持與反對。在現代社會中，決策，尤其是公共政治決策，是一項關乎億萬民眾的利益福祉乃至國家興衰的大事情。作為國家的管理者，黨和政府必然應盡力替人民把好關、執好政、掌好權，積極決策，而作為國家的主人，廣大的人民群眾必然會由于自己的切身關切而對決策表現出自己的支持和反對態度。這里的支持和反對態度，既可關涉自己的直接利益，也可關涉毫無利益瓜葛、僅僅是一種情感、信仰的心理訴求，而且很容易在適當的時機迸發出來而對現實的、乃至對未來的決策產生重要影響。

維度三：執政的監督與批評。執政是反映國家政權歸屬的概念，它所反映的是社會公共權力歸誰執行，由誰來統治社會，進而完成和維護誰的利益。中國是社會主義國家，它的一切權力屬于人民，執政權是以國務院為首的一系列行政機關代為行使的。然而，權力就是權力，中國社會中的權力也依然存在著權力膨脹的共性，依然存在著權力濫用、腐敗、為己謀私利的可能性與現實性，因此也需要監督與批評。從已有事實看，網絡輿論充滿了監督和批評這種權力的民意訴求，而且這種訴求，會隨著時間的推移而變得更加成熟、強烈和有力。

四、結束語

隨著中國改革的全方位展開和逐步深入，諸多矛盾和問題都會一一暴露出來。對于這些問題，網絡輿論將會以更大的規模和速度介入其中，網民的意見和愿望也會以更大的規模和速度表達出來。因此對于這些意見和愿望，是置之不理、冷嘲熱諷、甚至打擊報復，還是認真聽取、理性分析、科學對待，將是對黨員干部政治理念、素質的嚴峻考驗。毋庸諱言，網絡輿論中魚龍混雜、泥沙俱下，甚至無益、虛假乃至不懷好意的意見和想法也雜糅其間。但是，這不能成為抵制網絡輿論民意的借口。對于網絡輿論的民意屬性訴求，掩耳盜鈴、置之不理不是好辦法，而認真聽取、理性對待才是應有的正確態度。

［1］譚偉.網絡輿論概念及特征［J］.湖南社會科學，2003，（5）.

［2］王紹明.網絡輿論的焦點成因分析［J］.東南傳播，2009，（10）.

［3］靳霞.網絡輿論在社會群體性事件中的作用［J］.長江大學學報（社會科學版），2010，（3）.

［4］昝玉林，許文賢.引導網絡輿論：現代思想政治工作導向功能的發展［J］.求實，2005，（6）.

［5］中國互聯網絡信息中心.第31次中國互聯網發展狀況統計報告［EB/OL］.（2013－01－15）［2013－06－28］.http://wenku.baidu.com/view/c4999d690b1c59eef8c7b4ba.html.

［6］陳振錕.論政府決策過程中的民意表達［J］.理論視野，2006，（5）.

責任編輯：楊 旻

B82－051

A

1671－3842（2014）01－0071－05

10.3969/j.issn.1671－3842.2014.01.12

2013－06－28

王常柱（1965—），男，山東泰安人，副教授，哲學博士，碩士生導師，研究方向為政治倫理。

山東省黨建研究會2013年年度研究課題“網絡輿論背景下黨的執政能力建設”。