天府新區(qū)為四川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)探路

●本刊記者/李靜

天府新區(qū)為四川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)探路

●本刊記者/李靜

對(duì)話嘉賓:省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院 院長(zhǎng) 王小剛省社會(huì)科學(xué)院 副院長(zhǎng) 盛毅

10月14日，中國(guó)政府網(wǎng)全文發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立四川天府新區(qū)的批復(fù)》。國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立四川天府新區(qū)，標(biāo)志著四川天府新區(qū)正式成為國(guó)家級(jí)新區(qū)。這是全國(guó)第11個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

隨著天府新區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)新區(qū)，四川天府新區(qū)迎來(lái)了發(fā)展的新機(jī)遇，它對(duì)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？它有哪些優(yōu)勢(shì)和特色？天府新區(qū)建設(shè)要注意什么？本刊記者特別邀請(qǐng)省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)王小剛和省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)盛毅來(lái)解答。

上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)意味著什么

記者：王院長(zhǎng)好，盛院長(zhǎng)好！天府新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)對(duì)我們省來(lái)說(shuō)，是非常重要的大事，那么它的晉升對(duì)我省有什么意義及影響呢？

王小剛：國(guó)家級(jí)新區(qū)是從國(guó)家需要來(lái)講的，天府新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)有很多優(yōu)勢(shì)，比如能得到國(guó)家政策的扶持，在國(guó)際國(guó)內(nèi)都能引領(lǐng)資源的有效配置，吸引產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展。

盛毅：我認(rèn)為有利于推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),有利于打造產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，有利于落實(shí)多點(diǎn)多極、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造“兩化”互動(dòng)的樣板和新興增長(zhǎng)極。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，天府新區(qū)對(duì)引領(lǐng)區(qū)域向新的水平提升有重要作用。

記者：天府新區(qū)為何晉升?

盛毅：無(wú)論是國(guó)家搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階的需要、西部大開(kāi)發(fā)的需要，還是引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的需要，天府新區(qū)晉升，是很自然的事。加上天府新區(qū)本身已經(jīng)發(fā)展得比較好，自身也具備國(guó)家級(jí)新區(qū)的條件。

王小剛：天府新區(qū)晉升之后，一是能推進(jìn)全國(guó)區(qū)域的發(fā)展和西部城鎮(zhèn)化的發(fā)展；二是能夠擴(kuò)大四川在國(guó)外的影響力，增強(qiáng)人們對(duì)西部尤其是四川的認(rèn)同；第三，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是雙核結(jié)構(gòu)，重慶有兩江新區(qū)，天府新區(qū)這次得到批準(zhǔn)，使得雙核結(jié)構(gòu)更協(xié)調(diào)更均衡，有利于整個(gè)成渝城市群的發(fā)展，有利于加快推進(jìn)西部增長(zhǎng)極的發(fā)展。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)

記者：天府新區(qū)和其他10個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)相比有什么特色？

盛毅：天府新區(qū)是內(nèi)陸的新區(qū)，是一個(gè)西部大省的新區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)其他內(nèi)陸已經(jīng)批的新區(qū)要好，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這兩帶交匯點(diǎn)的新區(qū)。

王小剛：天府新區(qū)醞釀已久，最終得到批復(fù)，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)天府新區(qū)的批復(fù)高度重視。首先，醞釀已久，這是特色,也是優(yōu)勢(shì)，天府新區(qū)可以更多地借鑒其他新區(qū)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路。其次，天府新區(qū)相比其他國(guó)家級(jí)新區(qū)，自然地理?xiàng)l件是最好的，地處成都平原，開(kāi)發(fā)歷史悠久，產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)好，人居環(huán)境特別好。創(chuàng)新靠人，人居環(huán)境的優(yōu)勢(shì)能吸引更多的人才，這一點(diǎn)很重要。第三個(gè)優(yōu)勢(shì)，就是天府新區(qū)教育科技資源比較集中，不僅有大量的高校，還有先進(jìn)的國(guó)防科研，如導(dǎo)彈衛(wèi)星的研制，殲20飛機(jī)的制造等，這為天府新區(qū)的發(fā)展提供了有利條件。

創(chuàng)新激發(fā)新的發(fā)展思維

記者：國(guó)家級(jí)新區(qū)是創(chuàng)新的載體，天府新區(qū)還需要從哪些方面進(jìn)行創(chuàng)新呢？

王小剛：目前天府新區(qū)的發(fā)展思維是深化改革，加快發(fā)展，但還需要從以下方面予以創(chuàng)新和突破：第一，如何高效地推進(jìn)體制改革。天府新區(qū)涵蓋成都、眉山、資陽(yáng)三個(gè)市，屬于不同的行政區(qū)劃，但是從新區(qū)建設(shè)來(lái)講，必須要有統(tǒng)一的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，但目前為止，天府新區(qū)還沒(méi)有建立這個(gè)體制機(jī)制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，天府新區(qū)在這方面必須有所突破和創(chuàng)新。

第二，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)效益。天府新區(qū)要加快發(fā)展的速度，只能走創(chuàng)新發(fā)展的道路，而不能走傳統(tǒng)發(fā)展的道路。而怎么樣去創(chuàng)新發(fā)展，形成天府新區(qū)自身的特色和道路，是我們必須考慮的問(wèn)題。

第三，天府新區(qū)盡管自然條件好，但范圍內(nèi)大片都是平原和淺丘，土地資源非常寶貴。在這種情況下，怎樣真正落實(shí)走新型城鎮(zhèn)化道路？所以要節(jié)約利用土地。我們可以對(duì)土地進(jìn)行多層次的開(kāi)發(fā)，比如巴黎拉德方斯新區(qū)，地面走人，第二層汽車(chē)、公交，第三層地鐵，管道全部在地下，這樣就使得有限的土地資源得到了最大化地利用。天府新區(qū)在規(guī)劃中也應(yīng)注意這一點(diǎn)。

第四，天府新區(qū)是西部的天府新區(qū)，建設(shè)成功與否不僅看它能否快速地發(fā)展，是不是走科學(xué)發(fā)展的道路，建成一個(gè)科學(xué)高效的新城區(qū)等，更重要的是它能不能對(duì)整個(gè)四川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到輻射帶動(dòng)作用。天府新區(qū)對(duì)資源的集聚能力特別強(qiáng)，但是輻射帶動(dòng)能力相對(duì)弱，需要在這個(gè)方面加強(qiáng)。

記者：天府新區(qū)建設(shè)要注意些什么？當(dāng)前建設(shè)發(fā)展的工作重點(diǎn)是什么？

王小剛：一、加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，避免批了新區(qū)又用舊的體制來(lái)運(yùn)作，天府新區(qū)需要有新區(qū)新體制。二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走創(chuàng)新之路。以往招商引資來(lái)的企業(yè)有時(shí)不符合標(biāo)準(zhǔn)，所以要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，要避免在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上急于求成。三、避免在城市發(fā)展中急于求成，要認(rèn)真做好規(guī)劃，且要按照規(guī)劃實(shí)施。四、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。天府新區(qū)居于盆地，盆地實(shí)際上對(duì)環(huán)境污染的容量很小，所以生態(tài)保護(hù)區(qū)、隔離帶都要落實(shí)，并且讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的人得益，如果保護(hù)環(huán)境都吃虧，那誰(shuí)還來(lái)保護(hù)呢？五、發(fā)揮好對(duì)四川省積極的輻射帶動(dòng)作用。

盛毅：首先要充分發(fā)揮三個(gè)市的積極性，又要注意他們之間的協(xié)同，不要出現(xiàn)修路都對(duì)接不上的問(wèn)題。其次積極爭(zhēng)取國(guó)家政策、資金、土地的支持。再次，在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)時(shí)要注意高端，不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不引進(jìn)。最后，老城和新城要成為一體，不搞重復(fù)建設(shè)。如果現(xiàn)有城市發(fā)展,如商場(chǎng)等能夠滿(mǎn)足要求就沒(méi)必要再建設(shè)。天府新區(qū)批了之后我們責(zé)任更大，所以一定要把它建設(shè)好。

（責(zé)編：張微微）

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天府新區(qū)大事記

2010年，天府新區(qū)設(shè)立，涉及成都市、眉山市和資陽(yáng)市三個(gè)城市，規(guī)劃面積1578平方公里。

2011年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，明確將規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)作為推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。

2011年11月，省政府辦公廳發(fā)布《四川省人民政府關(guān)于四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)》，原則同意《四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃(2010～2030)》。

2011年12月，四川省成都天府新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)儀式在成都舉行。

2012年，四川省委將建設(shè)天府新區(qū)明確為“一號(hào)工程”，并出臺(tái)諸多優(yōu)惠政策進(jìn)行招商引資。

2014年10月14日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立四川天府新區(qū)的批復(fù)》，批復(fù)同意設(shè)立四川天府新區(qū)。