統(tǒng)籌兼顧注重實效全力推進通信行業(yè)健康和諧發(fā)展
——談協(xié)會如何為通信運營企業(yè)做好服務保障社會、企業(yè)、用戶多方共贏

鹽城市通信行業(yè)協(xié)會 郭 偉 鄒湘彬

統(tǒng)籌兼顧注重實效全力推進通信行業(yè)健康和諧發(fā)展
——談協(xié)會如何為通信運營企業(yè)做好服務保障社會、企業(yè)、用戶多方共贏

鹽城市通信行業(yè)協(xié)會 郭 偉 鄒湘彬

鹽城市通信行業(yè)協(xié)會是在省通管局主管和省行協(xié)指導下開展溝通、協(xié)調、統(tǒng)籌等服務工作并接受地方政府相關部門領導的社團組織。2013年，協(xié)會堅持科學發(fā)展觀，立足服務、求實創(chuàng)新，在組織建設、行業(yè)自律、放心消費創(chuàng)建、行業(yè)糾風、民主評議、共建共享等多方面，扎扎實實的開展工作，充分發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用，促進了整個通信行業(yè)在本地區(qū)兩個文明建設中取得了較好成績?，F(xiàn)將開展主要工作的情況介紹如下，以期能夠得到各位領導和同仁的不吝指導，達到共同促進共同進步目的。

努力做好共建共享的落實和協(xié)調工作

1. 發(fā)揮溝通協(xié)調作用，創(chuàng)造良好的共建共享工作環(huán)境

協(xié)會切實履行省通管局授權和會員單位賦予協(xié)會的職責，創(chuàng)造性地開展工作，倡導合作共贏，努力化解矛盾，把共建共享公約和實施細則落到實處。首先，是認真組織貫徹落實《鹽城市通信運營企業(yè)小區(qū)及商住樓通信建設自律公約》和《鹽城市住宅小區(qū)、商住樓通信配套設施共建流程及管理辦法》的履行。其次，按照要求協(xié)會落實相關專業(yè)技術人員專門負責從駐地網(wǎng)小區(qū)紅線范圍內的通信配套設施的規(guī)劃、設計、施工圖審核到整個小區(qū)通信配套設施施工質量管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的全過程管理。協(xié)會在全市組織實施單項通信基礎配套設施的規(guī)劃、設計、施工圖審核和竣工驗收審核專用章得到了政府相關行政審批部門的認同。協(xié)會較好解決了以“中庚海德小區(qū)通信基礎設施配套建設”項目，開發(fā)商要求電信、移動、聯(lián)通履行投資建設協(xié)議等典型代表案例的處理，最終確定由開發(fā)商出資建設，協(xié)會組織小區(qū)紅線范圍內的通信配套設施的規(guī)劃、設計、施工圖審核和竣工驗收具體事宜。協(xié)會在2013年還專門組織向省通信管理局申報了3項全部由開發(fā)商投資（100萬元以上）建設，在鹽城市具有示范作用的駐地網(wǎng)小區(qū)通信基礎設施配套建設的共建共享優(yōu)秀項目，其中，有2個項目分別獲得省通信管理局2、3等獎。

2. 扎實推進縣（市）層面通信基礎設施共建共享工作

2013年協(xié)會多次組織到各縣（市）區(qū)指導通信基礎配套設施共建共享工作。據(jù)初步統(tǒng)計，東臺、大豐、射陽、阜寧、建湖、濱?？h（市）的通信基礎設施建設管理辦公室已分別與開發(fā)商達成由開發(fā)商投資新建小區(qū)、駐地網(wǎng)通信配套設施建設項目有18項?？h（市）層面駐地網(wǎng)小區(qū)通信基礎設施配套建設項目也開始按照市協(xié)會通信基礎設施配套建設共建共享辦公室建立的流程運作。今年，各縣（市）通信基礎設施建設的共建共享工作一定會出現(xiàn)全面發(fā)展的新局面。

3. 積極溝通協(xié)調，促成信息通信基礎設施建設自律公約簽訂

協(xié)會還牽頭組織起草了鹽城市信息通信運營企業(yè)信息通信基礎設施建設自律公約，并送各運營企業(yè)征求意見，將修改意見不斷充實完善，最終促成《鹽城市信息通信運營企業(yè)信息通信基礎設施建設自律公約》在鹽城市信息通信運營企業(yè)高層總經(jīng)理聯(lián)席會議上，全市7家信息通信運營和建設企業(yè)成功簽約。該公約確定了由協(xié)會統(tǒng)一組織鹽城市信息通信運營企業(yè)和通信基礎設施建設企業(yè)參加全市信息化建設項目的招投標活動,把共建共享范圍擴大到公共通信管道、室分系統(tǒng)、基站天線設施等。

積極組織電信運營企業(yè)開展糾風、民主評議工作

協(xié)會牽頭組織成立“鹽城市電信行業(yè)糾風工作專項行動暨通信道德領域突出問題教育和治理專項行動”領導小組和工作辦公室。專門擬發(fā)了《鹽城市電信行業(yè)糾風、民主評議、糾正侵害消費者權益行為問題專項行動暨通信道德領域突出問題專項教育和治理工作實施方案》，鹽城電信、移動、聯(lián)通公司（包括各縣、市分公司）均按要求及時成立工作領導小組和辦公室，制定了具體實施方案，布置落實自查自糾工作，按照要求及時準備并上報糾風工作“回頭看”匯報材料。

牽頭組織電信企業(yè)參加放心滿意消費創(chuàng)建活動

協(xié)會不間斷堅持牽頭開展放心消費創(chuàng)建活動，按季向市政府放心消費辦報告工作情況，促成電信、移動、聯(lián)通全部參加放心消費創(chuàng)建行業(yè)活動，并主動及時報送本企業(yè)開展放心消費創(chuàng)建活動的方案、服務公約及改進措施。協(xié)會牽頭各通信企業(yè)從提升消費維權效率, 創(chuàng)新社會管理的要求出發(fā)，專門擬發(fā)了關于《鹽城市電信行業(yè)建立消費維權快速通道實施方案》的通知，要求鹽城市各級電信運營企業(yè)必須全部建立消費糾紛投訴站，盡快開設了消費維權快速通道。

牽頭協(xié)調通信運營企業(yè)簽訂相關規(guī)范經(jīng)營協(xié)議

協(xié)會在2013年牽頭鹽城市通信運營企業(yè)簽訂了《鹽城市規(guī)范小區(qū)寬帶業(yè)務宣傳的倡議書》和《鹽城市通信行業(yè)規(guī)范校園電信市場秩序責任承諾書》及《鹽城市通信行業(yè)校園電信營銷現(xiàn)場應急處置辦法》，促進了鹽城的校園營銷工作基本規(guī)范有序，沒有發(fā)生損害行業(yè)形象和越級投訴的事件。

充分發(fā)揮溝通橋梁紐帶作用強化為會員服務的職能

協(xié)會抓住為會員單位做好服務工作這條主線，充分發(fā)揮利用橋梁紐帶平臺作用，積極為政府和會員服務。在校園電信業(yè)務營銷中，協(xié)會能主動到現(xiàn)場宣傳，規(guī)范競爭行為，促進了整個通信行業(yè)的持續(xù)有序健康發(fā)展。協(xié)會還主動出面對接市發(fā)改委，溝通匯報相關服務業(yè)發(fā)展對通信行業(yè)的各項要求。對接建設、規(guī)劃、房產部門溝通相關城市公共設施通信地下管線資源建設、遷移事宜。協(xié)會按照章程和社團組織規(guī)定，2013年組織召開了3次鹽城市通信行業(yè)協(xié)會理事、常務理事會議，將江蘇省鹽城專用通信局和廣電有線網(wǎng)絡鹽城分公司納入為協(xié)會常務理事、副理事長單位。并且于2013年2次協(xié)助市政府分管市長和政府秘書長的要求，協(xié)會牽頭召開了鹽城市信息通信運營、建設企業(yè)高層總經(jīng)理聯(lián)席會議，推進了鹽城市信息基礎設施建設的步伐。

適時牽頭組織做好4G建設相關協(xié)調支撐服務工作

協(xié)會2013年還主動牽頭在鹽城移動召開了通信基站建設規(guī)劃設計問題研討會。按照部、省、市有關共建共享的相關工作要求，研討如何加快推進4G網(wǎng)絡建設。鹽城市各電信運營企業(yè)建設部門負責人和具體負責此項工作的專業(yè)人員、以及各電信運營企業(yè)派到協(xié)會共建共享辦公室的同志參加本次會議。協(xié)會與鹽城市建設、規(guī)劃部門達成一致意見，在鹽城市政府發(fā)文中，明確將無線4G網(wǎng)絡建設，統(tǒng)一納入到駐地網(wǎng)小區(qū)通信基礎設施公建配套項目中，統(tǒng)一規(guī)劃設計、施工圖審核、竣工驗收，一并共同使用駐地網(wǎng)小區(qū)公共通信交接間機房。

過去的一年，鹽城通信行業(yè)協(xié)會取得了一些成績，也探索出了一些經(jīng)驗方法，但隨著信息通信行業(yè)技術和社會不斷進步，我會將繼續(xù)勤勉盡職，全力打造全面為通信運營企業(yè)服務的優(yōu)秀協(xié)會，具體將從以下幾個方面開展工作：

1. 繼續(xù)積極組織開展行業(yè)自律，不斷加強和提升協(xié)會服務會員各項工作水平。做好通信行業(yè)資源共建共享和行業(yè)自律公約落實的監(jiān)督協(xié)調工作，全面推進全市信息通信基礎設施資源共建共享工作的落實。切實履行賦予協(xié)會的職責，創(chuàng)造性地開展工作，倡導合作共贏，努力化解矛盾，把各項工作落到實處。

2. 繼續(xù)堅持牽頭組織落實好協(xié)會各種例會制度。牽頭組織開好全市信息通信行業(yè)高層聯(lián)席會議和總經(jīng)理例會、秘書長例會和互聯(lián)互通、共建共享、市場規(guī)范等例會。

3. 繼續(xù)組織開展行業(yè)糾風、民主評議和“放心滿意消費”創(chuàng)建工作，不斷提升整個通信行業(yè)的形象和社會滿意度。

4. 努力完成省通管局和市政府相關部門布置開展推進鹽城市信息通信基礎設施建設的各項工作任務。

5. 繼續(xù)扎實有效地推進縣（市）層面通信基礎設施共建共享各項工作，做好通信基礎配套設施建設共建共享流程及管理辦法（實施細則）、通信設施共建辦公室各項工作制度和工程管理、商務談判議事規(guī)則等項規(guī)章制度的貫徹落實工作。繼續(xù)牽頭組織好共建共享各項溝通協(xié)調相關工作。

6. 牽頭組織實施《鹽城市信息通信基礎設施自律公約》落實，盡快落實由協(xié)會統(tǒng)一組織參加鹽城市的信息化項目的招投標活動，爭取在鹽城市校園信息通信基礎設施建設項目上實現(xiàn)由多方通信運營企業(yè)共建共享的項目。盡快研究制定出臺鹽城市駐地網(wǎng)小區(qū)管線維護實施細則，不斷深化信息通信行業(yè)共建共享內涵。

鹽城市通信行業(yè)協(xié)會將繼續(xù)在省通信管理局和省行業(yè)協(xié)會指導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，扎實工作、開拓創(chuàng)新，服務信息通信發(fā)展，為構建健康和諧的鹽城信息通信行業(yè)做出新的成績！