東西部用工拉鋸戰 折射產業升級之難

新年之后，各地“用工荒”再度如期而至，東西部用工拉鋸戰再啟。一方面是東部、南部企業用工缺口較大，招人越來越困難；另一方面是中部、西部企業用工需求擴大，農民工開始“回流”中西部，河南、重慶等傳統勞動轉移大省，不僅省內轉移超過省外，而且轉移就業差額進一步擴大。

正因為爭奪的是同一批勞動力，所以才出現了“用工荒”、“招聘難”。爭奪同一批勞動力，又說明東部、南部的企業與中部、西部企業還處于同一競爭水平。雖然中部、西部在產業鏈方面還不如東部、南部完善，但中部、西部在用地成本、生活成本甚至是環境成本等方面的優勢，足以抵消東部、南部的產業鏈優勢，因此，不同地區之間的用工待遇不斷拉近，而中部、西部離家更近、生活成本更低的優勢，自然也就吸引了更多的人就近擇業。

高端人才總是稀缺的，如果東西部的用工拉鋸戰是圍繞高端人才展開，那就真的是可喜可賀，證明我國的產業升級已經取得了重大成就。然而，遺憾的是，東西部的用工拉鋸戰卻主要是圍繞“農民工”展開，這反而證明我國的產業升級還沒有真正上路，承接產業轉移在很大程度上也還是一句空話，只不過是中部、西部在簡單重復東部、南部的發展舊路，整個社會依然在重復建設，將帶來更大的產業過剩危機。

面對“用工荒”的拉鋸戰，更多企業將目光投向了他們評價并不高的90后新生代農民工身上。年輕人固然有“看世界”的愿望，但他們暫時還不需要養家糊口，所以訴求不僅限于賺錢，也會考慮工作之余的文化娛樂生活，考慮未來的職業發展，所以對工作更加“挑剔”。一方面，要滿足90后的“挑剔”，用工企業必然要增加成本；另一方面，隨著年齡的增長，不能實現夢想的90后也必然會回鄉，所以這種方式也不是長遠之計。

產業升級說易行難。現代產生升級理論主要有兩種，意識中比較優勢的稟賦論，主張產業升級是要素相對價格變化的自然演進結果；另一種理論策略性貿易理論，主張通過政策主張培育規模經濟和競爭優勢。歐美等自由貿易程度較高的發達國家，基本上是自然演進的結果，而日韓等后起之秀而更多的是在政府政策的引導和培育之下升級的。

面對已經持續了近10年的“用工荒”，東部、南部的企業為何不主動選擇產業升級呢？對企業來說，世界工廠的“中國模式”奠定了世界市場低端制造業的規模效應，以及國內發展不均衡的梯度效應，讓傳統路徑還有錢可賺，故沒有主動升級的動力。對政府來說，由于缺乏長期產業政策的引導和培育，而又對保持經濟增長壓力較大，現在“騰籠換鳥”，“騰籠”倒是比較容易，但“換鳥”卻很難，故而產業升級也就更多地停留在口頭上。

產業升級是產業形態的變化，也是社會建設的變化，更是人才的升級換代。“錢學森之問”不能根本解決，人才的升級換代就是一句空話，創業就難以升級，產業也就升級緩慢。戶籍、教育、醫療、房價、生活成本等社會要素不能跨越區域鴻溝，更多的人就只能在比較中做出短淺選擇，東部、南部甚至會發生人才擠出效應。也就是說，產業升級絕不僅僅是企業的事情。現在的趨勢是，“用工荒”下的用工拉鋸戰在短期內還將繼續。 （文/郭文婧）