加強生態(tài)文明建設(shè) 推進交通綠色發(fā)展

交通運輸部綜合規(guī)劃司 康連鎖

黨的“十八大”把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，交通運輸部也在加快推進交通運輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。中國公路學會環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展分會2013 年學術(shù)年會會議主題是“建設(shè)綠色循環(huán)低碳公路”，選題立意非常切合當前形勢。交通運輸部一直非常重視環(huán)境保護工作，在“加強生態(tài)文明建設(shè)，推進交通綠色發(fā)展”方面，近期主要做了以下工作。

一是加強行業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃和建設(shè)工作。《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出“加強生態(tài)保護和污染治理，構(gòu)建綠色交通運輸體系，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路”，并首次設(shè)立“綠色交通”專章進行論述。“十二五”期間，交通運輸部首次發(fā)布《公路水路交通運輸環(huán)境保護“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以指導行業(yè)環(huán)境保護工作，并安排了5億元的環(huán)境保護建設(shè)專項資金，實施公路水路交通運輸“十二五”環(huán)境保護試點建設(shè)項目，支持交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和修復工程、清潔能源和水資源循環(huán)利用工程等領(lǐng)域，目前已批復實施50余項試點工程，取得了良好的環(huán)境和社會效益。

二是積極與環(huán)境保護部溝通協(xié)調(diào)。為順利推進交通運輸綠色發(fā)展，加強交通運輸部與環(huán)境保護部的溝通協(xié)調(diào)，2013年初，交通運輸部翁孟勇副部長率部規(guī)劃司、公路局、水運局等有關(guān)司局走訪了環(huán)境保護部，雙方一致認為：共同推進綠色交通發(fā)展是貫徹落實“十八大”精神的重要舉措，應進一步加強兩部間溝通交流。會后，兩部共同研究起草了《關(guān)于促進交通運輸綠色發(fā)展共同加強環(huán)境保護合作備忘錄》，提出了法規(guī)標準、規(guī)劃編制、前期工作、環(huán)保監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、科技創(chuàng)新、應急聯(lián)動等7個合作領(lǐng)域（該合作備忘錄及《關(guān)于建立應急聯(lián)動工作機制的協(xié)議》已于2014年1月簽署）。

三是推進行業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作。交通運輸環(huán)境監(jiān)測工作是行業(yè)環(huán)境監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。“十二五”期間，交通運輸部加大了行業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)支持力度。2013年7月，交通運輸部綜合規(guī)劃司任錦雄副司長率隊走訪了環(huán)境保護部監(jiān)測司，環(huán)境保護部表示在行業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)運行體制機制上給予支持，從技術(shù)上進行指導，并實現(xiàn)雙方環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)相互認可和共享。2013年7月23~24日，交通運輸部綜合規(guī)劃司在太原組織召開“交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)規(guī)劃編制工作啟動暨經(jīng)驗交流會”，會后印發(fā)了會議紀要，統(tǒng)一部署行業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)工作，《全國公路水路交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)規(guī)劃》也即將編制完成。“十二五”期間，交通運輸部在全國實施了23個交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點工程，并建設(shè)交通運輸部環(huán)境數(shù)據(jù)中心。此外，為加強和規(guī)范行業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)管理工作，2013年1月，交通運輸部印發(fā)了《交通運輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測成員單位管理辦法》（交規(guī)劃發(fā)〔2013〕27號）。近年來，交通運輸部環(huán)保中心已完成了多期行業(yè)環(huán)境監(jiān)測人員上崗培訓工作。

四是完善行業(yè)環(huán)保統(tǒng)計工作。行業(yè)環(huán)保統(tǒng)計是交通環(huán)保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要來源。2006年，交通運輸部開始開展全國公路水路交通環(huán)境保護調(diào)查和統(tǒng)計工作。近年來，交通運輸部每年修訂《交通運輸行業(yè)公路水路環(huán)境統(tǒng)計報表》，報國家統(tǒng)計局備案后印發(fā)。2013年交通運輸部還印發(fā)了《2012年度交通運輸行業(yè)公路水路環(huán)境保護簡明統(tǒng)計資料》。下一步將繼續(xù)完善交通環(huán)保統(tǒng)計體系和網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，并與行業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)相結(jié)合，逐步構(gòu)建內(nèi)容豐富、功能完善的交通環(huán)保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

五是規(guī)范行業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。為進一步規(guī)范和指導公路水路交通運輸規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，2012年5月，交通運輸部與環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強公路水路交通運輸規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕49 號），隨文印發(fā)《港口總體規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點》和《內(nèi)河高等級航道整治方案環(huán)境影響評價技術(shù)要點》。為進一步規(guī)范公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評工作，2013年，交通運輸部與環(huán)境保護部聯(lián)合編制《公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點》，正在征求意見，擬于近期由交通運輸部與環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布。

堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策，我們應繼續(xù)堅持“尊重自然、順應自然、保護自然”的理念，以交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為契機，加強生態(tài)文明建設(shè)，加大行業(yè)生態(tài)保護和污染治理力度，切實推進交通綠色發(fā)展。