核電項目設計管理研究

王兆陽 安春國

（山東電力工程咨詢院有限公司，山東 濟南250013）

0 引言

隨著我國不可再生能源如煤炭、石油等化石燃料的日益消耗與短缺，火力發電項目日益萎縮，煤炭與電力供不應求，能源危機再次來臨。經過一番精心研究與探索，大力發展核電成為我國電力建設的不二選擇，為緩解我國能源危機指明了方向。作為核電項目管理中的重要一環——核電項目設計管理，其涉及范圍之深、之廣、之重要更不容小覷。筆者結合自己從事核電項目管理的經驗，從設計管理的重要性、特點、內容及方法等方面對核電項目設計管理作一個淺顯的探討與研究［1］。

1 核電項目設計管理的特點

根據帕累托定律（即二八定理），在工程可行性研究階段，核電全壽命周期中80%的成本確定下來了；初步設計階段，實際工程80%的投資也確定下來了。可以看出，設計是整個項目建設成功與否的關鍵。雖然設計工作本身所占成本不高，大部分費用是在后續的設備采購和現場施工過程消耗，但它對整個工程的成本、進度及質量影響頗深。調查研究還發現，工程變更的成本隨時間推遲呈對數關系上升，而40%的質量問題起源于不良的設計。因此設計管理是項目成敗的關鍵［2］。

與常規發電項目進行對比分析，核電項目有其自身的特點：

（1）安全要求與環境要求特別高，公眾敏感性強。這就要求嚴密的質量保證與質量控制系統及獨特的核安全文化。

（2）技術創新，面臨的問題多、挑戰大。譬如，我國目前正在建設的某核電項目就是在引進、消化、吸收AP1000的基礎上進行再創造，從而實現國產化。

（3）參與方較多，從而造成接口龐雜，管理難度大大增加，建造實施難度大。

（4）投資大，建設周期長。某核電項目一號機組計劃于2014年8月31日澆筑第一罐混凝土，從FCD到臨時驗收建設工期為56個月。壓水堆核電廠建設從施工實施前準備階段的4～6年到實際建設的6～9年，共需10～15年時間。在如此長的時間里，需動用大量的人力、物力和財力。

在核電項目建設過程中，需針對核電項目自身特點進行有效項目管理。設計工作貫穿于核電項目全過程（即工程項目全壽命周期），是設備采購和現場施工的基礎，所以要搞好核電項目管理，設計管理工作必不可少，因此做好核電項目設計管理至關重要。

2 核電項目設計管理的主要內容及方法

在核電項目建設過程中，設計管理的內容、深度及如何高效進行設計管理是設計管理的重點。結合某核電項目設計管理，筆者將設計管理內容總結為設計進度管理、設計接口管理、設計文件審查、設計澄清及變更管理等［3－4］。

2．1 設計進度管理

進度計劃是項目建設的主線，是所有參與方完成項目建設總目標所遵循的綱領。核電項目進度管理體系通常分為6級，在此大框架下設計進度計劃分為3級設計進度計劃、4級設計進度計劃、工程文件索引（IED）、專項設計計劃。核電項目專設設計管理部，主要對3級設計進度計劃進行管理，確保設計3級進度與采購、建安3級進度計劃協調一致，即設計3級進度計劃能夠滿足設備采購3級進度計劃和建安3級進度計劃的要求，從而使設計、采購、施工穩步、有序地向前推進。實際工程建設中，設計進度計劃不免與實際進展產生偏差或是出現安排不合理的情況，這就需要設計管理部將相關信息及時反饋給項目控制部，從而進行相應的進度調整。

2．2 設計接口管理

核電項目參與方較多，接口復雜。這就需要專人專責進行設計接口管理工作。如何保證接口信息的暢通高效流轉是接口管理的關鍵。以接口管理程序為準繩、接口控制手冊（ICM）為工具、工程文件索引為信息交流載體，滿足設計供方設計輸入及設備供應方參數輸入要求，有效約束接口信息交流。在信息交流的過程中，有可能會有分歧，這就需要設計管理部組織各方定期或不定期召開協調會以解決問題，從而保證信息交流的暢通。

總體來說，接口管理具體工作內容及方法如下：

（1）接口控制手冊和工程文件索引的審查：當設計方發布和升版ICM或IED時，對ICM的完整性、一致性進行審核，對接口資料提交進度及提交內容進行核實，確保其符合3級進度計劃的要求，并將意見反饋給設計方。

（2）接口資料交換的管理跟蹤：根據程序和進度要求使項目參與方完成接口信息的交流，并對后續進展情況進行跟蹤、反饋。

（3）召開技術協調會：通過定期或不定期組織召開技術協調會，對接口信息交流過程中遇到的問題進行協調處理。

2．3 設計文件審查

設計文件審查是核電項目設計管理的一項重要工作，包括對設計輸入和設計輸出的審查。設計文件審查需對設計輸入文件進行審核，核實其是否符合相關標準、規范，是否符合合同文件及進度計劃要求，確保其正確性、完整性和一致性。而設計輸出文件審查還需從與設計輸入文件的相符性方面進行。對于審查意見，需按程序規定的審查意見單標準格式進行編寫、反饋，確保其有效性、即時性。

2．4 設計變更管理

設計變更是指設計單位依據變更要求對已發布的設計文件進行修改、完善、優化。在核電項目建設過程中，對設計變更進行規范、高效的管理與控制至關重要。

在對設計變更進行管控的過程中，應秉承“核電無小事”的思想，首先應明白設計變更的原因、對象，并嚴格按照程序辦事。在某核電項目建設中，對設計變更進行分級管理，根據設計變更的影響范圍及重要性，將設計變更分為重大設計變更、重要設計變更、一般設計變更。此舉優于普通設計變更管理之處在于：按照重要級別優先原則，優先解決重要問題，減少設計變更對現場施工進度、工期的影響；同時，便于進行后期費用索賠的歸類和歸檔。

設計變更的發起—設計變更的審核—設計變更的批準—設計變更的執行，整個設計變更流程中，設計管理專責工程師的主要職責在于對設計變更的內容進行初步評估、審核及傳遞設計變更單，主要從內容描述、關聯標識、文件版本等方面進行審核。

3 總結及建議

本文從核電項目設計管理的角度出發，對比常規發電項目，結合在建的某核電項目，從設計管理的重要性、特點、內容和方法等方面進行分析，對后續工作具有很好的指導意義。

（1）核電項目投資大，建設復雜，涉及的專業多，對管理本身的要求高，如果不掌握項目所涉及的技術，則很難把管理工作做好。所以建議設計管理人員除完成工作任務外自行學習技術，定期參加相關技術培訓，真正做到集管理與技術于一身，在項目管理中發揮應有的作用，以有利于設計管理水平的提高，也有利于進行設計管理專業化團隊建設。

（2）設計決定了核電項目的先天質量，是核電項目應用先進科學技術成果的最大切入點。而對核電項目投資影響最大的工作主要發生在項目前期的可行性研究和初步設計階段。所以建議加大對核電項目前期的設計管理力度，從而有利于核電項目的投資優化。

［1］張加軍，劉英偉．AP1000自主化依托項目現場設計管理模式淺析［J］．科協論壇，2012（11）：154～156

［2］張崇宏．EPC承包模式下施工階段設計管理的探索與實踐［J］．水運工程，2011（12）：156～159

［3］陸棟．工程項目總承包的設計管理［J］．工程咨詢，2007（12）：16～17

［4］蘇紹堅．核電項目EPC模式下總包方的設計管理［J］．中國核電，2013（2）：173～176