房屋承租人優先購買權的存與廢

王 云

（山西大學法學院，山西太原 030006）

一、房屋承租人優先購買權的歷史演變

房屋承租人的優先購買權制度最早能夠追溯到古希臘和古羅馬時期。在古希臘法的永佃權制度中規定，出佃人在出賣自己田地時必須考慮承佃人的購買意向，同時賦予承佃人優先購買該田地的權利。作出這樣的規定是防止承佃人失去生活生產的土地基礎，是穩定統治秩序的法律考量。[1]387東羅馬皇帝查士丁尼結合本國賦稅田和上述希臘永佃權的規定，反向性地明確了永佃戶在轉讓權利時，所有主享有同等條件下的優先購買權。后來，大陸法系下的各國相繼引入了優先購買權制度，[2]343采用不盡相同的形式確定了在某些特定條件下的優先購買權。[3]701993年修訂的《德國民法典》詳細規定了住房承租人優先購買權制度，但并沒有賦予商業用房的承租人享有該權利，這不僅是為了平衡財產的占有與使用之間的利益沖突，而且是充分考慮商業用房的經濟特性而做出的立法選擇。

我國古代的房屋優先購買權多限于親鄰之間，[4]唐代出現的佃租先買權即是我國承租人優先購買權的雛形，并被統治者當做農業社會田宅買賣中的重要制度。清末時期，《大清民律草案》廢除親鄰優先購買權，保留了承租人與典權人的優先購買權。直到中華民國時期，借鑒吸收了《德國民法典》的內容，在《中華民國民法典》第462條規定了基地建筑房屋的承租人和所有權人相對地擁有優先購買權。……