論述森林資源林政管理與森林資源的可持續發展

陳小朋/吉林省四平市鐵東區城東鄉林業工作站

論述森林資源林政管理與森林資源的可持續發展

陳小朋/吉林省四平市鐵東區城東鄉林業工作站

林業資源是寶貴的自然資源，合理的對其進行管理將能夠保證林業產業的合理發展、生存，他是林業建設的重要物質基礎。做好林業資源的保護及發展工作是林業工作開展中重要的核心內容。做好林業資源內部森林的培育、保護、開發工作，是保證林業資源使用工作合力開展的重要組成環節，林政部門應該充分發揮自身的工作職能，進行工作及管理。

林業資源；林政管理；可持續發展

前言：做好生態文明建設工作是每一個生活著這個地球大家庭中的人類應該具有的責任，環境與當代人們的生活息息相關，保護好現在的居住環境，是人們在生活中的重要任務之一。生態文明的建設與自然的和諧發展需要與人類的協調中共同進步。森林作為陸地生態系統中重要的主題及自然資源，對保護生態平衡及社會的經濟發展具有重要的作用。

一、加強培育和撫育是實現林業可持續發展的關鍵

在當代林業資源的開發利用，很大程度上需要依賴森林資源的林政管理以及對林業可持續發展的重視程度，在進行林業資源的管理中，做好森林的培育工作是十分重要的一個環節。只有做好森林的培育工作，加大育種的力度。提高森林培育和撫育的能力，使林業可持續發展工作能夠在一定數量及質量的森林資源基礎上進行可持續發展的建設，確保其可靠性。森林資源的培育是林業可持續發展的關鍵，沒有資源的保障，就不能實現森林生態和物產的可持續發展。要實現這一目標。必須采取科學辦法解決當前森林資源總量不足、質量不高的問題。首先從分類經營、造林設計、提前整地、無性繁殖、適地造林、良種壯苗、抗旱造林、集約經營、幼林撫育、現代栽培技術和定向培育等方面實現技術和管理突破，將林業科技更好地轉化為生產力。其次是加強對現有林的撫育，加快對低產林分和殘次林分的改造，合理調整林種樹種和林齡結合，提高森林的質量。

二、切實抓好林地保護管理工作

森林資源建設是保證生態平衡的重要環節，面對社會發展對資源利用的不斷的增加，加之在利益驅動下對山地的砍林造田荒唐工作的大量出現，做好林業資源的保護工作就顯得十分的重要。切實抓好林地的保護管理工作，對林地資源進行合理的監管控制，不讓非法之徒得到有機可乘的機會，對林地資源加強保護，進行集約化的管理，已經成為了迫在眉睫的事情。抓好林地保護管理工作主要做好以下幾項工作：一是搞好林地保護利用規劃的編制工作。二是盡快完成林權檢查登記發證工作。三是建立健全建設項目使用林地審批制度，包括征占用林地的審核、臨時使用林地的審批和林地經營單位在所經營的林地內修筑為林業生產服務的工程設施的使用林地的審批。四是加速調解林權爭議，要積極做好林權爭議的調查、調解工作，依照有關政策妥善處理。

三、加強林政管理是實現林業可持續發展的重要手段

為了加強林政管理進而實現林業發展建設中的可持續發展的目標，確保當代林業發展建設中林業資源的科學利用價值，保證林業資源的可是許發展使用，就必須在進行林業資源行政管理的過程中制定相關的對策以及手段，保證林業可持續發展戰略能夠順利有效的進行。為此，強化對采伐的監管能力、杜絕林地轉耕地的現象等手段，就是非常有效的手段之一。

1.加強采伐限額管理。加強采伐限額管理，控制森林資源不合理消耗。首先把采伐限額分解落實到鄉鎮。對辦理采伐許可證的申請認真審核，嚴格把關，科學合理規劃森林采伐利用方式和強度。其次是嚴格執行伐區設計，嚴禁在撫育采伐中"砍大留小"、"砍壞留好"。做到伐中檢查，伐后驗收。再就是強化憑證采伐，憑證運輸，憑證經營加工，違者依法查處。

2.杜絕林地逆轉。以往在培育發展森林資源時，忽視對現有森林資源的保護管理，一些鄉鎮為了局部利益，或對林業法律法規落實不夠，造成超限額采伐問題，使有林地變成疏林地，疏林地變成無林地，使林地逆轉。針對上述問題，必須制定林地保護利用規劃，嚴格實行林地用途管制。首先進行林權證發證工作；二是明確落實責任，建立責任追究制度，凡是出現超限額采伐，毀林造成林地逆轉的一經發現追究責任人的行政責任；三是加強征占用林地的審核審批，杜絕非法占用林地、毀林開墾的事件發生；四是對一些低產林、疏林地由林業局下去調查，合理確定更新；五是加大執法力度。

3.加強對木材加工點的檢查監督。對木材經營加工單位進行定期清理整頓，對未經過林業局批準的，依法取締，對已批準的嚴格審查木材來源。從木材收購、銷售、運輸、加工等各環節進行嚴格監督管理，對流通木材合法來源嚴格進行檢查，使木材經營加工行為在森林法規允許的范圍內進行。

4.建立森林資源監測體系。國家先后頒布了60多項森林培育、營造利用、資源監測的技術標準、規程和規范，基本形成了配套的調查監測制度，逐步形成了以國家森林資源連續清查為主體，以專項核（檢）查為補充，以地方森林資源規劃設計調查為輻射的全國森林資源監測體系。森林資源監測的技術水平將得到進一步提高，人工造林、殘次林更新、森林采伐、征占用林地、三總調查等專項調查方法逐漸科學化。對造林綠化成效的提高，林地保護管理的監督，資源檔案的修檔，森林資源消耗的控制起到重要作用。

5.加強執法隊伍建設。一是要求資源林政執法人員政治過硬，作風正派，業務精通，管理規范，執法嚴格。二是要建立執法的內部監督約束機制，對執法人員違法亂紀、以權謀私、執法犯法行為嚴肅處理，保證執法隊伍的純潔性和執法力度。三是改善執法條件和增加執法經費，保證基層資源林政執法隊伍的穩定。四是發揮群眾的監督作用，為資源林政工作創造了良好的群眾基礎。

6.深化森林資源林政管理改革。要根據林業改革和發展的新形勢、新要求，對不利于森林資源有效保護管理的政策進行調整；對不適應林業跨越式發展的資源林政管理辦法加以改進和完善。一是要深化林權管理制度的改革。要在不改變林地用途的前提下，本著有利于森林經營水平提高，有利于資源、資金、技術優化組合，有利于森林資源資產保值增值的原則，進一步穩定林地所有權，放活林地使用權，提高林地使用效率，發展林地生產力。要堅持“誰造誰有”的政策，根據各種實際情況，研究真正落實這項政策的具體措施和辦法。

結語：綜上所述，本文對森林資源林政管理與森林資源可持續發展的問題進行了簡要的分析，事實告訴我們只有強化森林資源的林政管理工作，做好林業資源的管理及控制方式，切實的落實可持續發展林業建設策略，為林業資源的儲備打好基礎，為林業資源在生態環境中價值的利用做好工作。

[1]姚邦益加強林政管理推進森林資源可持續發展經驗談華東科技2013年04期.