淺談西部地區新農村建設面臨的主要矛盾和解決的有效途徑

王志彪/寧夏回族自治區固原市人力資源和社會保障局

淺談西部地區新農村建設面臨的主要矛盾和解決的有效途徑

王志彪/寧夏回族自治區固原市人力資源和社會保障局

作為定點幫扶農村工作指導員，我身肩黨和組織的重托和人民群眾的期盼，進村入戶到所幫扶的村組并擔任農村工作指導員。通過對所在村的定點幫扶和支教工作實踐，我對農村工作和農民兄弟有了更為深刻地認識和更加深厚的感情。讓我感同身受的是，黨和國家的強農、惠農、富農政策，的確深得廣大農民兄弟的衷心擁護和感恩。農村九年義務教育學雜費的減免以及種糧補貼、農機（資）補貼和汽車下鄉、家電下鄉等一系列惠民富民政策和措施的實施，深得農民群眾的廣泛贊譽。農業稅的徹底免除，更是幾千年來亙古未有。然而，從當前農業、農村和農民群眾發展經濟的迫切要求和社會主義新農村建設的時代需要看，的確面臨著一些亟待解決的矛盾和問題。

當前，廣大農村尤其是西部農村發展的突出矛盾和問題不僅表現在幾個“點”上，更具有“面”上較為廣泛的代表性。西部農村發展和社會主義新農村建設中表現出的突出矛盾和問題：

一是農村干群關系疏遠，群眾不相信干部，干部勾心斗角各自唯利是圖，不能全心全意為群眾謀好事、辦實事，只顧自己的“小九九”，黨和國家的一些強農、惠農和富農的政策及扶貧救助項目和資金不能很好地惠及百姓，損害黨和政府在農民群眾中的形象。

二是家族勢力、親戚觀念和幫派體系較為嚴重，個別地方的村干部甚至參與黑社會或利用黑社會來維護自己的地位和影響，造成不良影響，損害黨和政府在農民群眾中的威信。

三是一些村干部為鞏固自己的地位和維護自己的利益，排除異己和有知識、有能力以及群眾公認的年輕人，不愿給他們要求上進加入基層黨組織的機會，更談不上培養了。在發展黨員上走形式，耍花招，應付上級。在群眾中搞“順我者昌，逆我者亡”，群眾對村支部和村干部失去信心，黨的基層組織建設所提倡的“雙培”工作成為空話。

四是利益分配不均、不公，群眾該得到的得不到，村干部不該得到的卻得到了，諸如退耕還林還牧糧款的兌現，農村低保的享受，種糧補貼、化肥補貼、農機（資）補貼等補貼資金的兌現，生態移民搬遷，甚至少生快富獎勵資金的兌現等落不到實處，村干部中飽私囊，失去民心，群眾怨氣大。一些村干部甚至克扣外出務工農民應得的扶貧救助款項，外出務工農民手中雖有“一本通”，然而個別手握重權的村干部手中卻另有“一本通”，真正得到“一本通”實惠的不是“一本通”戶主，而是手中另有“一本通”的村干部。黨和政府的惠民、富民政策落不到實處。

五是一些村干部在當地根深蒂固，關系復雜，個別村干部憑著與上級組織和領導的關系，倚老賣老，一切只為上級服務為自己謀利，不為群眾服務謀利，致使群眾敢怒不敢言，或者不愿意惹事得罪村干部，干部與群眾背靠背，干群關系僵化。

全面普及大學生“村官”是解決上述矛盾和問題的有效途徑。

首先，從當前人才供求的現狀看，西部地區的大學生并不是供大于求，而是供求結構不合理。一方面，大學生工作沒著落，處于“英雄無用武之地”，“滿懷一腔報恩情”卻無從發揮。另一方面，廣大農村真正缺乏大學生這樣的專業人才和技術型人才，處于選人難用人更難的兩難境地。只有從根本上轉變選人用人的傳統觀念，暢通選人用人的渠道，讓自愿到農村服務的大學生，有所為有所位，才能實現農村干部的年輕化、知識化、專業化，廣大西部地區的“三農”發展才會有希望，黨的農村事業才會后繼有人，良性發展。

其次，大學生受過系統和全面的高等教育，具有較為豐富的專業知識和綜合素質，年輕有為，精力充沛，身懷報國愛國熱情，在擔任“村官”之前，只要對其進行必要的培訓，就可擔當起帶領群眾脫貧致富奔小康的重任。對及早改變廣大西部地區農民群眾的傳統思維和落后觀念，促進西部地區社會主義新農村建設和城鎮化建設，具有劃時代的意義。

第三，全面普及大學生“村官”，有利于加快西部地區的土地集約化、農業現代化和城鎮化建設步伐。科學技術是第一生產力，農業科技在現代科學技術中具有舉足輕重的作用。大學生受過傳統知識和專業技術知識的教育和培養，受過大、中城市工作和生活節奏的熏陶，思維敏捷，眼界開闊，一些理工農醫院校畢業的大學生直接服務于農業、農村和農民兄弟，不僅對于其自身具有廣闊的發展前景和用武之地，更對于解決當前農業和農村發展所面臨的一些突出問題，諸如“禽流感”的預防、牲畜重大疾病的防治和從根本上解決“地溝油”的危害以及夯實國家糧食安全，具有重要而深遠的意義。只要各級組織和政府給予他們一定的施展才華的條件和機遇，并在政治上給予關心，相信這些大學生“村官”必將很快成為引領群眾依靠科技致富的帶頭人和新農村建設的“領頭羊”。

第四，大學生到農村擔任“村官”，人生地不熟，社會關系簡單，便于開展調查研究和全面施展工作，真正能夠排除干擾，察民情、訪民意、解民憂，有利于緩解和改善日益緊張的干群關系，也有利于解決農村現有的矛盾和沖突，更有利于黨和國家的方針政策能夠真正在廣大農民群眾中入腦、入心，家喻戶曉，使黨的惠民政策真正惠及百姓。

第五，全面普及大學生“村官”，有利于從根本上消除農村家族勢力和宗派影響，有利于打破固有的關系壁壘和傳統僵化格局，有利于加快農村民主進程，有利于加快農村經濟發展，更有利于確保農村社會穩定，促進農村和諧社會建設。

第六，全面普及大學生“村官”，有利于從根本上預防和鏟除村級腐敗，真正使黨和政府的惠民政策和扶貧資金、補貼資金、救助資金等落到老百姓實處，使農民兄弟真正得到實惠，感恩黨和政府。