淺談地鐵工程建設的成本控制

□鄧偉軍

淺談地鐵工程建設的成本控制

□鄧偉軍

地鐵工程；成本控制；項目管理

一、地鐵建設工程成本及成本控制

1.地鐵建設工程的成本

地鐵建設項目成本是項目管理的一個關鍵性目標，它是指為實施和完成某項目所耗費的各種資源的貨幣價值，包括人工費、材料費、設備費、差旅費等一系列費用。地鐵成本包括地鐵的造價成本、運營損耗成本及地鐵和基礎設施的維護成本。造價成本是指建造地鐵所需的費用，即固定成本。運營成本是指地鐵在運營過程中耗費的價值，維護成本是地鐵和基礎設施在檢修維護過程中的費用，這兩者是變動成本。在固定成本一定的基礎上，通過對地鐵總成本進行合理的控制，以期實現運營經濟效益最大化。

2.地鐵建設工程的成本控制

成本控制是指采用專門的控制方法，在成本形成過程中將各項生產費用控制在事先所規定的標準和預算之內的行為。地鐵建設工程的成本控制是在保證工程質量、工期等合同要求的前提下，通過提高技術（如施工方案的優選）、經濟（如核算）和科學的管理系統（如各項規章制度等）達到預定的目標，實現盈利的行為。

成本控制作為成本管理中的重要環節，它貫穿于整個項目的始終。加強地鐵建設工程的成本控制力度，對提高經濟效益和利潤最大化有良好作用。在成本控制的過程中，應遵循以下幾個原則。

（1）總項目成本最低化原則。修建地鐵是一項耗資巨大的工程，如何實現總項目成本最低化是非常重要的問題。要實現成本控制，一是在保證質量、工期的前提下，節約支出、降低消耗及杜絕浪費。比如，地鐵工程中，車輛及機電設備費用占總投資的比例非常大，一般為50%左右，如果選擇性價比合適的車輛設備對降低總成本將具有積極的作用。二是提高地鐵施工項目的科學管理水平，優化施工方案，提高生產效率。如通過采用新型盾構技術等提高生產效率，降低生產成本。

（2）全面控制原則。全面控制原則主要有兩個含義：一是項目成本的全過程控制；二是全員的成本控制。項目成本作為一項綜合性的指標，它涉及到項目組織中的各個部門、單位和班組的工作業績，需要全員的共同努力和關心。從項目招投標到項目竣工驗收的整個過程的成本控制，項目全體人員（包括技術、采購、財務等）都要齊心協力，相互配合支持，盡量降低項目的總成本，以實現全員成本控制。

（3）目標管理原則。目標管理是指將計劃的方針、任務目標和措施等逐一分解，并提出進一步的具體要求，分別落實到執行計劃的相關部門、單位和個人。通過明確的職能分工，讓項目全員心中有數。另外，還應制定相應的成本控制年目標、季度目標，通過成本核算分析檢查相應目標的落實情況，并及時進行修改。

（4）責任、權利和義務相結合原則。在整個工程項目過程中，項目經理、工程技術人員及業務管理人員都負有一定的成本控制責任，從而形成整個項目的成本控制網絡。同時，所有人員也具有對項目成本控制的權利，即在規定的權利范圍內自主決定費用的開支。項目經理要對技術人員、施工組的成果進行定期檢查和考核，實行獎懲制度。只有貫徹責任、權利、義務相結合的成本控制，才能落實項目成本控制，取得良好的經濟效果。

二、地鐵建設工程成本控制中存在的問題

地鐵建設是一項耗資巨大的工程，如何控制和降低成本對整體利潤的最大化具有積極意義。現如今，我國地鐵建設工程成本控制中，主要存在以下幾點問題。

1.成本控制管理體系尚未健全

現在的工程項目一般都是項目經理責任制，項目經理在項目管理中發揮著舉足輕重的作用。地鐵建設是一項復雜的工程，它的管理難度相對于一般工程項目較大，僅靠項目經理自身的能力已經不能滿足項目管理發展的要求。

2.對成本控制認識上存在一定的誤區

一些施工技術人員認為，成本控制是財務部門的任務，技術人員不必參與。如果成本控制僅僅是財務人員的事情，那么材料采購人員只注意材料、設備的采購問題，工程施工人員就只注重工程的技術問題，通過提高工程成本的途徑來提高自己工作的完成質量，這樣只會使工程整體成本上升，反而會降低工程利潤。

3.成本控制體系的落實度不夠

大部分施工企業都制定了成本控制管理制度，但在實際實施過程中并沒有落到實處。成本控制需要從全局考慮，不能紙上談兵。一些企業并沒有對施工組織設計、材料設備采購方案等提出詳細要求，并將各項工作落實到個人，而是僅僅停留在成本控制管理制度上。

4.對全過程動態的成本控制不夠重視

一些企業僅在項目實施前制定成本控制目標，而地鐵的工程項目施工周期長，涉及的問題較多，特別是許多不確定因素在投標階段或施工準備階段都無法準確預測（如人工漲價、設備漲價等），因此，實時修改成本控制計劃能夠有效地控制總成本。

三、地鐵建設工程成本控制中存在問題的解決途徑

1.完善地鐵建設項目的成本控制體系

只有建立完善的項目成本控制體系，地鐵建設企業才能根據實際情況進行有計劃、有順序的地鐵建設工作，地鐵工程才能按照進度投入運營，提供優質服務，同時也使資金發揮最大的效率，保證各個環節的成本控制。另外，成本控制體系應根據地鐵建設過程實際情況及時調整和完善需求及進度。

2.加強成本控制意識，建立相應的激勵機制

施工企業要經常組織項目經理及員工對項目成本控制管理體系進行學習，將項目成本與項目經理和員工的工資直接掛鉤，提高他們自覺控制項目成本的積極性。

3.加強地鐵建設全過程動態的成本控制

在整個地鐵建設過程中，包括招投標、設計、施工準備、施工及決算階段，都需要嚴格地進行成本控制。例如，在施工前階段，施工部門可以爭取政府支持，免交部分費用或降低各項收費標準；對修建路段進行管線調查；做好拆遷安置工作，降低拆遷安置費用。

4.加強地鐵工程運營階段的成本控制

采用高效的資產管理辦法，能降低資產壽命期的成本，延長地鐵設備設施的服務周期，提升資產商業價值。地鐵企業對設備及時進行維修，能大大提高設備的壽命周期，降低地鐵的運營成本。

在軌道交通企業激烈競爭的市場經濟條件下，地鐵行業想要生存或謀求發展壯大，除了技術領先、資本雄厚之外，還需要良好的成本控制管理體系。目前，地鐵建設工程成本控制中還存在一定的問題，采取積極措施去解決這些問題，以獲得最大的經濟效益和社會效益，可以為地鐵事業的健康可持續發展提供重要保障。

（作者單位：中交第二航務工程勘察設計院有限公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.5.022