關(guān)于住房公積金相關(guān)問(wèn)題的思考

果長(zhǎng)青/哈爾濱住房公積金管理中心

關(guān)于住房公積金相關(guān)問(wèn)題的思考

果長(zhǎng)青/哈爾濱住房公積金管理中心

住房公積金作為國(guó)家的一項(xiàng)住房保障制度，是由職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)備金，作為能夠有效的解決職工住房問(wèn)題的保障性資金，其不僅具有保障性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，而且還具有工資性和互助性的特點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)管理?xiàng)l例及配套文件的要求，職工所繳存的住房公積金需要建立賬戶，并按時(shí)進(jìn)行足額繳存，同時(shí)對(duì)住房公積金的提取、轉(zhuǎn)移、額度及辦理等方面也要進(jìn)行明確的規(guī)定。近年來(lái)，住房公積金問(wèn)題受到越來(lái)越多的關(guān)注，所以需要嚴(yán)格管理好住房公積金，努力提高住房公積金管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使住房公積金制度能夠更好的服務(wù)于人民，滿意群眾的住房需求。

住房公積金；政策依據(jù)；提取轉(zhuǎn)移；封存；追討；管理人員

近年來(lái)由于廣大職工對(duì)住房公積金問(wèn)題的重視，職工對(duì)住房公積金有了更深刻的認(rèn)識(shí)，職工的維權(quán)意識(shí)也在不斷的提高，這就對(duì)住房公積金管理中心在住房公積金管理問(wèn)題上提出了更高的要求。只有不斷的提高住房公積金管理方法的科學(xué)性，對(duì)公積金提取、轉(zhuǎn)移、封存、額度、次數(shù)等手續(xù)和管理更加規(guī)范化，努力的提高住房公積金的管理水平，才能更好的為職工提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一、住房公積金的主要政策依據(jù)及繳存

對(duì)于住房公積金制度，國(guó)家相繼出臺(tái)了若干管理?xiàng)l件及相關(guān)的配套文件，這是國(guó)家法律強(qiáng)制實(shí)行的一項(xiàng)制度，具有不可代替性，部分人對(duì)住房公積金的認(rèn)識(shí)還存在著片面的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為可以利用住房福利或是住房補(bǔ)貼來(lái)代替住房公積金，這些想法是不正確的，住房公積金作為用人單位和職工個(gè)人需要承擔(dān)繳存的住房公積金義務(wù)，其具有強(qiáng)制性，不用挪作它用，也不可用其他方式來(lái)進(jìn)行替代。

1.應(yīng)設(shè)立住房公積金賬戶。單位需要提高住房公積金繳存登記，并經(jīng)住房公積金管理中心審批后，到受委托的銀行進(jìn)行住房公積金賬戶的開(kāi)設(shè)。這對(duì)于當(dāng)前住房商品化后，購(gòu)房者在購(gòu)買住房時(shí)往往需要利用銀行貸款來(lái)完成住房款項(xiàng)的支付，所以通過(guò)住房公積金賬戶的設(shè)立，可以有效解決職工購(gòu)買住房的資金來(lái)源，不僅可以有效的解決職工對(duì)住房的需求，而且對(duì)于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展具有極為重要的意義。

2.按時(shí)足額繳存住房公積金。對(duì)于住房公積金的繳存，不僅需要單位在錄用職工之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心進(jìn)行繳存登記辦量，對(duì)住房公積金進(jìn)行按時(shí)、足額進(jìn)行繳存，同時(shí)職工個(gè)人也有繳存的義務(wù)。對(duì)于住房公積金的繳存，部分勞動(dòng)者往往只為了眼前的利益，不愿意從工資中分出一部分進(jìn)行住房公積金的繳存，這種想法是不正確的。所以對(duì)于新參加工作的職工，需要從參加工作第二個(gè)月開(kāi)始就要進(jìn)行住房公積金的繳存，而對(duì)于新調(diào)入的職工，則需要從調(diào)后該單位發(fā)送工資之日起即進(jìn)行繳存，職工則需要每月從工資中進(jìn)行住房公積金的代扣代繳。在實(shí)際住房公積金繳存操作中，由于各地對(duì)繳存比例的規(guī)定都有所差異，這就導(dǎo)致繳存比例、輸手續(xù)及工資基數(shù)上下限等方面存在著不同的規(guī)定，所以在實(shí)際操作中需要根據(jù)本單位的具體情況來(lái)進(jìn)行。

二、住房公積金的提取、轉(zhuǎn)移、封存

1.住房公積金的提取。住房公積金的提取是指職工按規(guī)定將住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額取出來(lái)的行為。職工有下列情形之一的。可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：（一）購(gòu)買、建造、翻修、大修自住住房的；（二）離休、退休的；（三）完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；（四）出境定居的；（五）償還購(gòu)房貸款本息的；（六）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的，職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺人可以提取職工住房公積金內(nèi)的存儲(chǔ)余額。“以上是國(guó)家對(duì)職工使用、提取住房公積金的統(tǒng)一規(guī)定，但由于企業(yè)性質(zhì)不同。因此根據(jù)本地的特點(diǎn)應(yīng)相應(yīng)出臺(tái)和完善更加具體、細(xì)化的公積金提取規(guī)定。

2.住房公積金轉(zhuǎn)移。住房公積金轉(zhuǎn)移是指職工按規(guī)定將住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額從一家單位轉(zhuǎn)移到另一家單位的行為。住房公積金的轉(zhuǎn)移主要有兩個(gè)情形：（1）職工發(fā)生工作調(diào)動(dòng)；（2）單位發(fā)生合并、分立、撤銷、解散或破產(chǎn)情形時(shí)，各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際規(guī)定住房公積金轉(zhuǎn)移的情形、程序、限制辦理。住房公積金一但按規(guī)定轉(zhuǎn)移后，前后時(shí)間繳存的住房公積金可以合并使用。

3.住房公積金賬戶封存是指職工因失業(yè)、停薪留職等原因中斷住房公積金繳存，但不符合提取、無(wú)法轉(zhuǎn)移或注銷賬戶時(shí)所處的一種狀態(tài)。國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》對(duì)住房公積金的封存沒(méi)有明確規(guī)定。分析各地區(qū)住戶公積金政策，主要有下列情形：（1）職工被判刑、勞教的；（2）職工勞動(dòng)關(guān)系解除、終止后未在其它單位就業(yè)的；（3）職工與原單位保留勞動(dòng)關(guān)系，但中斷工資關(guān)系的等等，而住房公積金封存后，符合條件的可以啟封、提取和消銷。

三、住房公積金的追討

針對(duì)當(dāng)前用人單位未繳、欠繳住房公積金情況比較嚴(yán)重，勞動(dòng)者如何追討的問(wèn)題，可以說(shuō)是一個(gè)較為熱點(diǎn)的問(wèn)題。住房公積金制度開(kāi)展以來(lái)，由于缺乏明確的法律法規(guī)作為依據(jù)，勞動(dòng)者無(wú)法向用人單位追討住房公積金，而作為主管勞動(dòng)部門的住房公積金管理中心執(zhí)法的力度又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，折射了現(xiàn)行住房公積金制度的一些不完善之處。缺乏統(tǒng)一、明確的法律依據(jù)，勞動(dòng)者住房公積金的權(quán)益難以得到有效保障，應(yīng)借助人民法院正式出臺(tái)給付勞動(dòng)者住房補(bǔ)貼和住房公積金福利待遇發(fā)生糾紛的法律救濟(jì)途徑，更好的維護(hù)職工的權(quán)益。

四、住房公積金管理人員素質(zhì)的提升

我國(guó)住房公積金制度實(shí)施已有二十多年的時(shí)間，已成為當(dāng)前城鎮(zhèn)職工購(gòu)建房屋的資金支持體系，有效的加快了城鎮(zhèn)住房改革制度的實(shí)施，對(duì)中低收入家庭居住條件的改善起到了積極的作用。通過(guò)住房公積金制度的實(shí)施，有效的加快住房市場(chǎng)化的進(jìn)程，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的更快更好發(fā)展。但住房公積金的歸集、使用和管理工作都需要具有高素質(zhì)的管理人員，所以需要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)力度，提高管理人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。首先作為專業(yè)的住房公積金管理人員不僅需要具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，而且還要依據(jù)廉潔奉公的宗旨，加強(qiáng)自身知識(shí)的積累；其次，要在公積金管理工作中要不斷的強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，使管理工作更加規(guī)范，向制度化和流程化方向發(fā)展；再次，來(lái)加強(qiáng)管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)水平，嚴(yán)格把關(guān)，做好審核工作；最后要強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制和負(fù)責(zé)制，使管理人員在工作中不斷增強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)，努力將各項(xiàng)管理工作都落實(shí)到實(shí)處。

五、結(jié)束語(yǔ)

目前我國(guó)住房公積金管理工作中還存在著很多不足之處，還需要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)和借鑒新的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理人員自身素質(zhì)的建設(shè)，在工作中不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，做好事前防范和事后處理措施，從而有效推動(dòng)住房公積金能夠更加高效、快捷的發(fā)展。

[1]謝虎.住房公積金運(yùn)營(yíng)及使用的影響因素.經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊.2011（06）.

[2]賈寶燕.加強(qiáng)公積金支用環(huán)節(jié)管理手段的思考.西部金融.2009年第8期.

[3]徐進(jìn).完善住房公積金提取政策的一點(diǎn)思考.中國(guó)房地產(chǎn).2012.06.