準確把握三中全會精神實質 進一步加強國企黨風廉政建設

陸春華/廣西華錫集團股份有限公司銅坑礦

準確把握三中全會精神實質 進一步加強國企黨風廉政建設

陸春華/廣西華錫集團股份有限公司銅坑礦

黨的十八屆三中全會對民眾期待的“反腐改革”作了周密的部署，準確把握我國現階段反腐倡廉形勢得出的科學結論，對黨的十八大關于加強反腐倡廉建設精神的深化和拓展，唱響了反腐倡廉時代最強音。然而在新的形勢下，如何把十八屆三中全會精神貫穿到企業各項活動之中，成為我們當前急需解決的重要課題。筆者就“以十八屆三中全會精神為指導，進一步加強國企黨風廉政建設”談幾點認識。

一、扎實抓好黨風黨紀教育，構筑牢不可破的思想道德防線

工作實踐告訴我們：教育是基礎、是根本，放松教育，黨員、領導人員思想就會淡化，廉潔意識就會淡薄，宗旨就會忘記。國有企業的主要任務就是抓生產、抓經營，必須把抓黨風黨紀教育放在工作的首位。

1.組織開展經常性的黨風黨紀教育。企業黨委、紀委年初要制定好黨風建設及反腐倡廉教育總體規劃，確定教育主題，明確教育重點；紀委堅持每季安排學習具體內容，檢查學習效果；企業兩級領導班子成員要帶頭學習，開展讀書思廉活動，在黨員、管理人員中起到表率、模范作用；按照有關規定，組織上廉潔大課、進行企業形勢教育報告，形成黨風建設及反腐倡廉教育的大氣候。

2.建立牢固的廉潔文化教育陣地，搶占視覺空間。通過在主要街道等公共場所建立廉潔文化宣傳長廊、利用黑板報建立廉潔文化專欄、在生產區域重點部位制作永久性警示牌、開展廉潔文化征文活動、建立“企業廉潔之窗”局域網等宣傳渠道，營造濃烈的反腐倡廉氛圍；結合企業生產實際，組織開展廉潔文化“四進”（進班子、進機關、進車間、進家庭）活動，不斷擴大受教育面。

3.緊抓對中層管理人員的廉潔從業教育及主要崗位人員風險教育。一是組織舉辦高、中層管理人員、新任領導人員廉潔從業培訓班，對他們進行廉潔從業教育、黨風黨紀教育和預防職務犯罪教育。二是對重要崗位，有業務處置權的工作人員進行風險教育。通過邀請地方司法機關、政府業務指導部門人員到企業現場進行法律法紀教育和講座，把發生在周圍的違法違紀案件進行通報，剖析原因，用以教育黨員干部，使其公開權力、規范權力、制約權力；結合本企業實際，認真排查各管理崗位的風險點，針對不同的風險點和崗位職責開展專題教育。

二、加強制度建設，規范生產經營行為

反腐倡廉制度建設既是黨和國家法治建設、制度建設的重要方面，又是懲治和預防腐敗體系建設的重要基礎，更是做好反腐倡廉工作的重要保障。十八屆三中全會要求健全反腐倡廉法規制度體系，完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領導干部報告個人有關事項、任職回避等方面法律法規，我們必須規范企業人員在生產經營中的行為，預防腐敗現象的發生。

1.要落實黨風建設工作責任制。這是推進企業懲防體系建設的重要保障，企業領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負總責，班子主要負責人要認真履行好第一責任人的職責，班子其他成員要根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負起主要領導責任，切實做到“一崗雙責”。企業領導人員要以身作則，嚴格遵守廉潔從政各項規定，又要敢抓敢管，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。紀委作為黨內監督的專門機關，積極協助黨委開展對黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核，并把檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部選拔任用的重要依據。

2.建立科學的制度約束機制。制度約束的對象是權力，企業的權力集中表現在決策權和業務處置權。要建立決策權、執行權、監督權既互相制約又相互協調的權力結構和運行機制，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，最大限度地消除體制漏洞帶來的腐敗風險；要建立科學規范的“事權、人權、財權、物權”管理制度和運行機制；要建立重大事項實施反饋制度、項目完成后效果檢查制度，在決策、執行、監督、反饋、追究上有明確的規定，對生產經營工作的實施過程和結果進行追蹤；要建立和執行企業領導人員收人申報制度、年度廉潔從業執行情況報告制度；堅持對擬提拔的領導人員進行廉政鑒定、任前公示制度及對新任職的領導人員進行任職前的廉政從業談話制度，讓各項制度發揮最大的能量。

三、完善監督制約機制，規范企業領導人員權力運行

1.上級主管部門要加強對國有企業領導人員的監督。對國有企業領導人員的監督，同級監督難度較大，上級主管機關、部門應加強對國有企業領導人員貫徹黨風建設責任制的監督。堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保中央政令暢通。

2.創新監督機制，不斷推進監督進程，規范領導人員用權行為。一是利用企業監督資源，充分發揮監督整體優勢。企業紀檢監察部門要，加強溝通協調，在總結企業現有監督管理的基礎上，不斷探索和改進企業監督機制。二是善于運用企業管理信息化的監督手段，加強對經營管理過程中的動態監控。如過程審批程序、預結算情況、采購數量及價格等都可以通過企業管理信息化進行監督。三是要對企業各項制度落實情況進行監督檢查，推動責任落實，提高工作效率。四是對企業領導人員廉潔自律執行情況進行監督。五是加強與司法部門的合作與溝通。利益司法機關熟悉職務犯罪的特點和規律，及早查出問題，及時堵住漏洞，遏住腐敗苗頭。

3.圍繞企業生產經營及職工關注的熱點問題開展效能監察。在圍繞企業生產經營中心工作中，要把降低運營成本工作作為效能監察的重點內容。一是物資采購及工程建設等大型項目必須實行招標，做到公平公正，陽光透明；紀委、企業管理等部門必須參與全程招標監督工作。二是對企業領導人員、業務主管部門遵守招標工作有關情況進行監督，堅決杜絕個別人員拉關系、打招呼，暗箱操作等干預招標工作的現象發生。三是強化過程監督，實現源頭治理。效能監察辦公室不要擺空架子，有關人員必須深入進去，對包括合同履行情況、材料采購、項目變更、質量監督、款項支付等方面進行監察。

四、保持高壓態勢，充分發揮懲治腐敗的震懾力

黨的十八大以來，全黨把思想和行動統一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷和要求部署上來，把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務和工作目標，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。企業黨委、紀委要保持懲治腐敗的高壓態勢，加大懲治腐敗工作力度，既要堅決查處嚴重違反違紀案件，又要重視解決人民群眾反映的突出問題，堅決糾正損壞群眾利益的不正之風；加強執紀檢查和排查，堅決查辦企業領導人員、經營管理人員違規交易、以權謀私、非法獲利等侵害國家、企業和職工群眾利益的案件；查辦領導人員濫用職權、貪污受賄、失職瀆職等違法違紀案件；查辦黨員管理人員在工程建設領域、物資采購領域及涉礦領域以崗謀私、內外勾結的案件；查辦重大安全事故和環境污染等典型案件。要充分發揮查辦案件的治本功能及綜合效應，嚴格執行以案查責制度、大案要案通報制度和“一案一整改”制度，深入剖析發案原因，及時查找薄弱環節，積極采取應對措施，有效預防和懲治職務犯罪和其他各類違紀違法行為。