淺談質監機構如何強化監管手段提高監管水平

孔青柳/東莞市交通工程質量監督站

淺談質監機構如何強化監管手段提高監管水平

孔青柳/東莞市交通工程質量監督站

建設工程質量關系到人民群眾的生命和財產安全，作為行使政府工程質量監管職能的質監機構，在當前形勢下如何調整監督方式，創新監督手段，進一步加強工程質量監督管理顯得十分重要，本人結合自身工作體會，對質監機構如何強化監管手段，提高監管水平，確保工程質量提出了自己的一些看法。

質監機構；質量監督；強化；監管

一、導語

建設工程質量監督機構是受政府行政主管部門的委托，對轄區內建設工程實施質量監督管理的部門，其對工程建設的質量起著至關重要的作用。由于近年我市處于交通大建設、大發展時期，質量監督所面臨的項目多、人員少，點多、線長、面廣的實際困難，新形勢下，為進一步加強工程質量監督，確保工程質量，作為交通質監機構，需要進一步調整監督方式，創新監督手段，提高監管水平。

二、主要對策

（一）提高參建各方質量意識，發揮建設單位的主導作用

由于質監機構的職責和工作性質決定，監督工作不是全天候和全覆蓋的，過分依賴政府監督勢必造成質量責任的缺位和錯位。在實際工作中一些參建單位對監督工作的誤解，導致阻礙了監督工作順利的開展，因此，要正確處理好監督部門與各參建單位的關系，注意工作方式方法，既要善于發現和處理問題，又要得到參建各方的理解和支持，這就要求質監機構要做好以下工作：一是要加強與業主的溝通協調，做到雙方對工程質量管理目標一致，共同為建設工程把關；二是要加強對施工、監理、試驗檢測等參建單位的監督，充分運用工程建設市場監管等手段，對誠信意識缺失、履約能力差等出現問題較重的參建單位，建立企業法人約見制度，嚴格約束市場主體執業行為。

（二）牢牢把握監督重點，推行監督工作程序化

針對現階段監督任務繁重與監督力量不足的矛盾，突出政府監督的宏觀管理職能就顯得更為重要。監督工作不能夠也不應該面面俱到，要利用有限的監督力量去完成所有監督任務，作為質監機構，就應該有意識地把工作重心實現“三個轉變”，即由工程實體向管理行為轉變、由微觀監督向宏觀監督轉變、由注重技術向行政執法轉變。

“好鋼用在刀刃上”，日常監督過程中，要注意把握監督檢查工作重點，把握關鍵環節，明確監督工作程序，落實監督工作程序化。對于受監項目，要認真編制監督計劃書，按照監督計劃書內的相關要求和內容實施干什么，怎么干，誰來干，什么時間完成的要求，落實責任到人，明確監督到人，層層分解監督責任。監督過程要堅持“質量第一”方針，抓好在建公路水運工程質量監督工作，對監督檢查中發現的一般質量管理問題和一般質量缺陷，要責令限期整改；對于不合格工程，要責令限期返修；對違法的質量行為依法予以糾正。監督檢查后，要將檢查情況和存在問題及時通報建設單位和各相關單位，敦促進行整改，并要求將整改落實情況成文報質量監督部門備案。

（三）強化監督措施，發揮監督的有效性

結合工程建設實際，要不斷完善監督檢查工作機制，進一步完善和規范監督臺帳，合理制定監督計劃和目標。在強化監督措施方面，可以采用監督組負責制、監督交底制、召開質量現場會、工程質量通報會等形式，落實監督責任。監督過程采取不同的檢查方式如綜合檢查、專項檢查和一般巡查，進一步提高監督工作的科學性和實效性。在這過程中要正確處理好三種檢查方式的關系，綜合檢查、專項檢查和一般巡查是確保工程建設質量最主要的監督方式，對工程實體質量和質量行為進行全方位、全過程的監督，切實發揮了監督的有效性，但是，繁重的工程建設任務和點多面廣的工程建設實際，要求我們進一步發揮三種檢查方式的不同優勢，改進工作方法、突出工作重點、把握好工作節奏，提升監督工作的綜合效能。通過“以面查點、以點帶面、跟蹤落實”、強化綜合大檢查、專項檢查、整改復查等多種方式，加大規范建設單位、施工企業、監理單位工程建設行為力度，使其進一步提高工程建設質量的責任意識。

質監機構可通過半年／每年一次所有受監項目的綜合監督檢查，組織在建項目開展質量綜合檢查評比，充分調動從業單位的積極性，同時根據監督檢查結果對工程質量狀況進行有效的分析，對檢查結果建立跟蹤落實整改檔案，做到監督檢查有結果、有分析、有落實、有跟蹤，實現監督閉合，提高監督工作的延續性和有效性。

（四）加強質量監督隊伍建設，提高監督人員專業水平

交通基礎設施建設突飛猛進，交通行業監管水平的要求也不斷提高，但目前的情況看，質監機構的專業技術人員結構和專業化程度與當前監督工作形勢的需要普遍存在著差距，這就要求質檢機構須進一步加強質量監督隊伍建設，提高監督隊伍素質。

提高專業技術人員水平首要的一點，就是要加大培訓力度，加強監督人員的教育和培訓，進一步改善專業技術人員結構，提高監督人員專業化程度。對業務精、技術好的監督人員要進行重點培養和任用，使其成為監督工作的先鋒力量；對基礎薄、底子弱的監督人員要進行基礎性教育和培訓，使其成為監督工作的中堅和后備力量。要琢玉成器，打造專家型隊伍，不斷提高監督執法水平的能力，切實搞好責任監督、鐵面監督、依法監督、陽光監督和廉潔監督，努力建設一支素質過硬、作風優良、不辱使命的工程質量監管隊伍。

（五）加強作風建設，牢固樹立質監隊伍的良好形象

作為代表政府監督的質監機構，手中有權，面臨的誘惑很多，要確保自身做好責任監督和鐵面監督，監督人員一定要不斷加強作風建設，強化責任意識和使命意識，切實轉變作風，規范自身行為，增強政府監督公信力，樹正氣、敢碰硬，嚴格履行政府監督職責。

作為單位，要進一步加強廉政教育，保持廉潔的工作作風，認真落實好黨風廉政建設各項制度，健全各項規章制度，約束工作人員堅決做到廉政“高壓線”不能碰，堅決杜絕索、拿、卡、要等違規違紀行為，自覺接受社會監督，樹立廉潔為民、規范高效的行業形象。

三、結束語

總之，工程質量是一切工程項目的生命線，質監機構要把好質量控制關，就必須切實增強工程質量的責任感和緊迫感，積極進取，開拓創新，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理模式，全面促進工程質量管理水平的提高，提高群眾的滿意率，為構建和諧社會奠定堅實的基礎。