我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及解決對(duì)策

姜秀英/富裕縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及解決對(duì)策

姜秀英/富裕縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在人口結(jié)構(gòu)比例中農(nóng)業(yè)人口占較大比例。在目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為主導(dǎo)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)還沒有得到廣泛的普及。所以需要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)人化。近年來國(guó)家相繼推出了一系列的惠農(nóng)政策，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶植力度，這在很大程度上加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進(jìn)。文中分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在原問題，并進(jìn)一步對(duì)加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要采取的具體措施進(jìn)行了闡述。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；惠農(nóng)政策；社會(huì)服務(wù)體系；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)作為最基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，具有不可或缺性，同時(shí)也是立國(guó)根本。農(nóng)業(yè)的重要性決定了其發(fā)展過程中受到的重視度，而且在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下，農(nóng)業(yè)也加快了向現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。而且在經(jīng)濟(jì)全球化速度不斷加快的新形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化和集約化發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題

1.農(nóng)業(yè)人口多。我國(guó)總?cè)丝诮Y(jié)構(gòu)中百分之七十以上是農(nóng)業(yè)人口，盡管我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率并不高。農(nóng)業(yè)面臨著土地分散、生產(chǎn)技術(shù)落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等眾多問題，特別是在一些較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，基本還是靠人力進(jìn)行土地的經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)的豐收與否完全靠天說了算，抗災(zāi)能力較低。雖然我國(guó)地大物博，但人均占有水平處于較低的水平，而且農(nóng)業(yè)缺乏創(chuàng)新高能力，農(nóng)業(yè)進(jìn)步緩慢，這些都制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)效益偏低，農(nóng)民收入渠道窄。近年來農(nóng)業(yè)物資成本和勞動(dòng)力成本不斷提升，農(nóng)業(yè)的收益較低，而且大多數(shù)農(nóng)民的收入完全指望土地來實(shí)現(xiàn)，常年守著土地卻無(wú)法獲得較高的收益，一部分農(nóng)民走出了農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工來增加收入，這雖然為城市發(fā)展起到了較大的推動(dòng)作用，但精壯勞力離開農(nóng)業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了較大的影響，無(wú)法從根本上解決中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。

3.農(nóng)業(yè)的根本問題是“三農(nóng)”問題。自我國(guó)加入世貿(mào)組織以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣熱就更為明顯，在國(guó)際市場(chǎng)上我國(guó)農(nóng)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。這主要是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源條件不好，沒有合理的組織結(jié)構(gòu)，而且在技術(shù)上缺乏積累，大多數(shù)農(nóng)民還處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)沒有形成商品化和規(guī)模化，與國(guó)外規(guī)模化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相比沒有任何優(yōu)勢(shì)可言。農(nóng)民潛意識(shí)里并沒有經(jīng)濟(jì)的概念，只是把生產(chǎn)來的糧食換取生活費(fèi)用，所以目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不是減少了農(nóng)村人口或是放棄農(nóng)業(yè)能解決的。農(nóng)業(yè)從古至今都具有不可替代性。所以需要加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，則需要給農(nóng)業(yè)定好位，通過合理的政策和制度來加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.城市化的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了侵占。近年來城市化進(jìn)程的加快，城市不斷的外擴(kuò)，部分耕地被占用，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于此消彼長(zhǎng)的一個(gè)尷尬境地。這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。無(wú)論是在我國(guó)還是在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)都具有不可替代性，特別是在我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位不容改變，所以需要解決這種狀況，確保農(nóng)業(yè)的不可替代性，加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要采取的具體措施

1.走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。城鎮(zhèn)化一方面是工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，另一方面是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化可以吸納大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率創(chuàng)造條件；它既為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造需求，叉為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)裝備，提供資金積累。實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，總的思路和措施是：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。在具體工作中，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，使耕地向農(nóng)村種田能手和專業(yè)大戶集中。逐步實(shí)現(xiàn)多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。現(xiàn)代的物質(zhì)條件把農(nóng)業(yè)裝備起來，利用科學(xué)技術(shù)來改造農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新，壯大農(nóng)業(yè)的科技人才隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和普及。在農(nóng)村普及農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，逐步提高農(nóng)民的知識(shí)水平，用科學(xué)技術(shù)種田。面對(duì)一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)，環(huán)境地貌無(wú)法改變，但是人的力量是無(wú)窮的，我們可以通過提高農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)來和土地要收成，最大限度的避免自然災(zāi)害帶來的損失。

3.完善社會(huì)服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)發(fā)展完善社會(huì)服務(wù)體系是為了解決農(nóng)業(yè)在社會(huì)化生產(chǎn)時(shí)遇到的種種困難，無(wú)論是農(nóng)業(yè)的科技服務(wù)，還是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的服務(wù)。都離不開正確的引導(dǎo)乖Ⅱ幫助，這就需要政府和有關(guān)部門的大力支持。現(xiàn)在實(shí)施的很多惠農(nóng)政策可以提高農(nóng)民的積極性，給農(nóng)民帶來更大的收益。雖然惠農(nóng)的政策不是解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施，但是這個(gè)措施調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中勞動(dòng)力的積極性。

4.政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以法制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，法律手段是農(nóng)業(yè)保護(hù)的重要手段，它能夠確保農(nóng)業(yè)保護(hù)連續(xù)、穩(wěn)定的實(shí)施。其次，政府可以建立以初級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)。批發(fā)市場(chǎng)為中心，結(jié)構(gòu)完整、功能互補(bǔ)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；健全市場(chǎng)規(guī)劃，維護(hù)市場(chǎng)秩序。規(guī)范交易行為；建立市場(chǎng)信息傳播網(wǎng)、大宗農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度和相應(yīng)的價(jià)格保護(hù)體系；降低農(nóng)用生產(chǎn)資料的市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

5.堅(jiān)定不移地實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的根本途徑。土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和今后全世界農(nóng)產(chǎn)品的增加量都將靠科技來實(shí)現(xiàn)。這主要依靠：加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，增加發(fā)展的后勁。加快農(nóng)村教育步伐，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

6.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，其重要途徑即是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)普遍受用的經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)于提高農(nóng)村勞動(dòng)生主率，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有極為關(guān)鍵的意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)即是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源、人才、技術(shù)和資金的集中優(yōu)化配置，充分的發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，從而加快市場(chǎng)的拓展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其改革還需要不斷的深入，而且在推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的過程中，還需要同現(xiàn)代化工業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)行有效的配合，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步、共同發(fā)展，確保農(nóng)民能夠安居樂業(yè)，農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧，加快實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展起來。

[1]向朝忠.淺談農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題與改進(jìn).科技致富向?qū)?2012-02-20.

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