談事業單位會計決算報告與核算

韓悅

摘要：所謂會計決算報告，就是書面總結經濟組織在某一年度或某一建設項目的預算執行結果，以便做到心中有數，為下一步工作做好充分準備。由此可見，會計決算報告在經濟組織的發展中扮演著重要的角色。本文就事業單位的會計決算報告與核算進行分析，并提出相關建議。

關鍵詞：事業單位 會計核算 會計決算報告 分析

事業單位與一般的企業不同，它是帶有一定公益性質的機構，主要為社會提供公眾服務。事業單位與企業的經費來源和保障也有很大的不同。作為事業單位的一個重要組成部分，會計決算報告往往是衡量事業單位會計人員工作質量的重要標準。隨著經濟的快速發展，經濟體制也在不斷地完善，從而會計決算報告對事業單位的影響變得越來越突出。雖然我國事業單位也加大力度來編制會計決算報告，可其內容還有諸多不足，需要進一步改進。

一、會計決算報告在事業單位中的重要性

（一）會計決算報告是了解事業單位財務狀況的窗口

事業單位的會計決算報告是指事業單位在某一年度或某一項目終結之后，根據《行政事業單位會計決算報告制度》中提出的關于會計決算報告的編審要求，在日常會計核算的基礎上編制的、綜合反映本單位財務收支狀況和各項資金管理狀況的總結性文件。它真實、詳細地反映了事業單位的業務經濟流程，政府、財政等社會各部門可以通過會計決算報告全面了解事業單位的財務狀況。

（二）會計決算報告指引事業單位向更好地方向發展

會計決算報告是對上一會計年度的總結，它的真實性和相關性引導著事業單位決策者對下一會計年度做出正確的指示。只有回顧歷史，從歷史中吸取經驗教訓，才能走好未來的道路。而會計決算報告正是事業單位“歷史”的載體，指引著事業單位良好地發展。

二、我國事業單位的會計決算報告與核算的現狀

（一）會計決算報告和核算報告的內容不夠完善

雖然近幾年財政部門加大了對事業單位會計決算報告的重視，但是相對于企業的財務會計報告，事業單位的會計決算報告的編制工作依然不夠成熟。經過統計各事業單位的財務報告，了解到大部分事業單位并沒有根據相關要求，對會計決算報告進行報表的附注和相應的財務狀況說明。盡管有的事業單位有報表說明，可是對一些重要事項卻沒有進行詳細的披露，這些情況都嚴重影響了會計信息的質量。

（二）會計決算報告和核算的的真實性和相關性受到很多質疑

財務報告存在的基礎主要就是它的決策有用性，即給政府、財政等社會部門提供真實有用的信息。如果財務報告無法呈現這些信息，那么財務報告就失去了它應有的價值，它存在的合理性必然會遭到社會各界的質疑。而當下我國事業單位在這方面就存在著很嚴重的問題，它財務報告的真實性和相關性遭到了最猛烈的抨擊。

（三）沒有充分發揮會計決算報告的作用

財務報告是對歷史的記錄，但是不能只是單純地關注財務報告字面上的貨幣性信息，也不能只在意經濟活動的結果而忽視經濟活動對社會的影響，要從中找出問題，總結經驗，充分挖掘財務報告的非貨幣性信息，在關注過去的同時也要注意未來的發展。

三、根據會計核算對財務報告的影響，提出編制會計決算報告的相關建議

（一）會計核算如何影響會計決算報告

1、事業單位有關固定資產核算辦法對會計決算報告的影響

事業單位的固定資產主要是來自于財政撥款或者是單位有某一特殊項目需要向上級部門申請而獲得的資金，使用過程中不需要計算成本，也無需計提折舊。因此，許多事業單位在使用國有資產時根本不去嚴格核算成本，對盈虧狀況也不是很關注。這種對資金重購置輕管理的方式直接影響了會計決算報告的真實性，目前，大部分事業單位都虛增固定資產的初始價值。

2、事業單位在其他應收款、應付款的核算辦法對會計決算報告的影響

因為大部分事業單位不從事實際上的生產經營活動，所以事業單位并并不會像企業單位存在大量的應收賬目，但事業單位也有日常經濟往來事項，有些應收賬款也長期存在，甚至成了呆賬，死賬，成為不良資產。然而年復一年的掛賬，造成賬面資產與實際資產嚴重不符，造成這些原因，一方面是政府，企事業單位間正常業務往來，另一方面，事業單位沒有該項目的支出流動，但為了規避審計檢查而為之。

3、事業單位有關對外投資的核算辦法對會計決算報告的影響

隨著經濟全球化的發展，許多事業單位都伴有通過投資來進行正常的經營活動，從而增加了單位的經濟往來，核算盈虧便成了事業單位會計決算報告的重要內容。但是沒有人愿意對國有資產的流失負責，所以不良資產往往會被忽略，在會計決算報告就無法反映出投資中的虧損，導致了財務報告的不真實、不準確。

4、事業單位關于人才資源的核算辦法對會計決算報告的影響

在當今社會，經濟的競爭其實就是人才的競爭，然而事業單位在披露財務信息時大都只是片面地關注實物性的資產價值，這種傳統的信息披露手段已然無法滿足當下事業單位在會計決算報告中的披露需求。對人力資源的投資是事業單位中主要的投資，從而對人力資產的忽視將直接影響了事業單位會計決算報告的全面性和準確性。外界都是通過財務報告這一途徑全面了解事業單位，如何披露人才資源就顯得至關重要。

5、事業單位中關于上級下撥款、下級上繳款對會計決算報告的影響

事業單位是不以盈利為直接目的的經濟組織，公益性是事業單位的主要性質。一般情況下，事業單位的固定資金都是從政府或者上級部門購置而來的。當事業單位開展某項特定經營活動時，政府或者上級部門就會給予專項資助，但這種專項資產在有的事業單位并未計入財務報表中，從而對會計決算報告的準確性也有一定的影響。

（二）對于事業單位完善會計決算報告與核算提出相關建議

1、落實編制會計決算報告的有關制度endprint

事業單位的財務人員應當依照相關規定認真進行會計決算報告的編制，如實反映單位的財務信息，同時單位的負責人要負責本單位的會計資料的真實性。

2、完善相關的處罰制度

正如“上有政策，下有對策”，有的會計人員依據規定不到位的地方鉆空子，漏報或者謊報會計決算信息。需要制定詳細全面的處罰規定來警示會計從業人員。對于違反會計規定的人，要嚴格處罰，做到執法必嚴、違法必究。

3、加大對事業單位會計工作的監督

各級財政部門要嚴格考察事業單位會計決算報告的編制工作，對于工作組織到位、會計決算報告內容真實具體的單位要進行褒獎，對違反規定的事業單位要追究其相關工作負責人的責任。利用媒體的號召力，呼吁社會各界人士監督事業單位財務報告的編制工作。

4、全面提高會計人員的素質和水平

隨著會計核算報告在事業單位的地位越來越高，事業單位對財務人員的要求也越來越高。作為當代的會計人員，必須擁有較高的職業水準，綜合素質要高，能夠在會計工作中解決實際問題。因此，把培養高素質高水平的會計人才放在首要位置是至關重要的。

5、完善會計科目

隨著經濟的快速發展，事業單位也在不斷發展。為了適應事業單位的發展，國家頒布了《新會計準則》對其核算方法做了適當的調整，同時也增設了一些現今不可缺少的會計科目。同時需要借鑒企業單位的會計準則，適當調動事業單位的核算工作，根據需要增設會計科目。比如在核算固定資產時，可以增設“固定資產減值準備”以及“固定基金減值準備”。同樣的，對于人才資源的核算，也可以增加一些必要的會計科目。會計人員需要跟自己的工作經驗，綜合考慮各種情況，在會計核算報告中如實反映事業單位的資金流動。

四、結束語

時代在進步，社會在發展，事業單位的會計決算報告的質量自然也不能落后，那么就離不開高水準的會計財務人員、嚴格的核算辦法以及先進的會計決算報告編制方法。因此，在未來的發展中，要有針對性地培養會計人員的素質和能力、完善核算辦法，更新編制方法。善于從會計決算報告獲取單位的財務信息，總結經驗，促進事業單位向良好的方向發展。

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