淺談我國行政事業單位會計準則存在的問題及對策研究

顏冬梅

摘要：行政事業單位的工作重點就是開展進行公共服務，而隨著我們國家市場經濟體制的不斷改革和進步，行政事業單位內會計準則和制度作為其最為重要的基礎保障，表現出了多方面的具體問題，因此，對我國行政事業單位會計準則存在的問題進行探討并針對性的制定對策就顯得尤為重要。

關鍵詞：行政事業單位 會計準則

一、背景簡介

我們國家行政事業單位內的固定資產是在不斷增加的，這當然是因為行政事業單位本身的地位和重要性在逐日增強，與此同時，最為迫切的就是要做好與之配套的管理工作，而行政事業單位內良好管理工作的前提和基礎就是會計制度的優化、完善和執行。對于任何一個行政事業單位而言，完善的會計制度都是保證其政府投資使用合理有效的重要保障。本文也正是基于此來對我國行政事業單位內會計準則面臨的問題進行研究和分析，并針對性的制定出解決方法來。

二、我國行政事業單位會計準則存的問題分析

（一）收付實現制存在弊端

我們國家行政事業單位會計準則當中規定行政事業單位在進行會計核算時一律使用收付實現制度，這樣一種制度與權責發生制比較起來主要特點就是將事業單位內的全部收入都作為了核算期收入，并將事業單位內的全部支出都當做了核算期支出，這無疑會使得事業單位內的收入與支出最終不平衡，同時也使得核算期內的會計信息完全無法準確的體現出事業單位內的實際情況，這就會導致事業單位難以根據會計信息來進行更進一步的風險管理控制或者是績效評估，在很大程度上降低了會計工作的實際意義，因此收付實現制確實是存在問題的。

（二）資產核算存在問題

行政事業單位內的資產核算也是非常重要的工作項目之一，但同樣存在著多方面的問題：一是固定資產核算的數據準確度不高，這是因為我國行政事業單位內的固定資產統計往往是通過實際成本價值得來的，在日后就只對歷史成本進行核算分析，固定資產的折舊費或者是維修費就是按照一定的比例計算得來的，這樣做的不足在于固定資產沒有計算磨損價值和轉移價值，固定資產會發生一定程度的虛增，總而言之，就是認為固定資產的成本信息結構會不完整，并沒有得到其實際價值，違背了進行會計核算的本意。二是無形資產的核算體制存在著不足，事實上，在我國行政事業單位內無形資產的核算并沒有得到充分的重視，使得事業單位內的無形資產往往得不到科學合理準確的評估，也沒有形成完整的無形資產臺賬，在后續需要相關方面的數據和成本時就完全無法提供。

（三）會計報表信息不全面

行政事業單位內會計報表信息不全面主要有三個方面的體現：第一就是資產負債結構有待改進，按照現行的會計制度，收入和指出兩個指標是在同一張資產負債表中進行反映和體現的，這實際上就是將資產負債表變成了科目余額表，一方面是不符合國際上的統一慣例，另一方面也無法反應事業單位內實際的財務狀況。第二就是現金流量信息體現的不到位。第三是表外信息的披露和體現不充分，同時對于財務說明書的應用也不到位。

三、改善我國行政事業單位會計準則的策略分析

（一）采用權責發生制度

采用權責發生制度主要是希望逐步替代在當前已經不適用的收付實現制度，且這樣一種制度到目前為止也已經成為了我們國家行政事業單位會計改革的主要方向，事業單位在進行核算時就應當有意識的引進這樣一種制度，使得事業單位在經歷一段時間的雙制度過渡階段以后，正式采用權責制度來進行核算和管理。對于一些全新的或者是急需采用權責制度的經濟活動而言，也可以直接采用權責發生制，總而言之，就是要在當前階段內盡可能的協調好準備工作，基于此來保證后續的工作能夠順利穩定的進行和完成。

（二）改進固定資產的計量核算方式

我們國家行政事業單位固定資產的計量核算方式同樣需要進行優化和改進，該過程可以借鑒現行會計制度當中的方法來進行，也就是利用累計折舊這一科目來抵消原有的專用基金科目，這樣一種做法實際上也就是將折舊費用在資產負債表當中進行了扣除，好處就在于充分體現了固定資產的實際新舊程度。當然，在上述環節進行的過程當中，還需要在固定資產合理的預計使用年限內計算出預計凈殘值，并將其在折舊額當中通過攤銷的方式扣除，同樣進入到收入和支出當中去。除此之外，行政事業單位還需要對在建項目涉及到的科目進行考慮，主要就是在進行固定資產的購買時需要將其先歸到成本當中去，在建設安裝工程完成以后能夠達到預計使用效果時再將其進行會計處理，及從在建工程移入到固定資產當中去，這樣有利于固定資產統計的實時準確性。

（三）完善無形資產的核算

無形資產的價值需要在適當的收益期內得到補償，因此無形資產的計價往往需要根據其實際的類型來進行計價和攤銷，并相應的建立起無形資產的登記臺賬來。無形資產的登記臺賬對于行政事業單位而言重要性是比較大的，主要表現在以下三個方面：在侵權狀況發生的時候能夠保障主權主體能夠獲得合法權益的實物證據，這樣就能夠通過實物證據來更為科學合理的制定賠償標準；能夠為無形資產的評估計價奠定必要基礎，這主要是考慮到無形資產自身往往不具備確定性，因此其價值也很難進行評估，就需要通過某單項無形資產的投入來進行判斷；無形資產的良好核算有利于財務部門或者是其他相關部門對無形資產進行必要的盤查和清點。

四、結束語

市場經濟的不斷發展使得我國行政事業單位內的經濟業務狀態也發生了較大變化，這樣一種變化就對事業單位內的會計活動提出了更高更新的要求，而行政事業單位內會計準則本身的問題才是最為核心的問題，因此想要在事業單位內盡可能好的優化會計工作，首先就要解決好會計準則的問題。

參考文獻：

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