淺談建設綠色會計發展的制度環境

胡紅梅

摘要：綠色會計制度是現代社會生態文明理念發展的產物，其主要議題在于協調經濟發展與生態環境之間的關系，從而推動經濟主體的長期、可持續地發展，并保證生態文明和環境良好。我國經濟發展與生態環境的矛盾日益凸顯，與此相反的是，綠色會計的發展卻出現多種問題，集中表現在既有認識不足、法律制度不完善、人才缺乏和稅收政策協調力不夠等方面。在此背景下，分析我國綠色會計發展的影響因素，研究發展所需要的制度環境，就有了現實依據。

關鍵詞：綠色會計 制度環境 發展

在國民環保意識日益增強的今天，綠色會計的概念越來越為國人所重視。綠色會計不僅考慮企業的經濟效益，更關注企業活動的社會效益和生態環境影響，以及企業的可持續發展。由于綠色會計在我國發展有限，發展中遇到的障礙因素較多，因此，有必要在分析現有影響因素的基礎上，研究綠色會計發展的制度環境建設的路徑。

一、綠色會計的基本探析

綠色會計反映的是經濟活動的環境影響方面的信息。它將環境和自然作為一種資本考量因素納入到會計計量之中。也就是說，在綠色會計領域，自然資源和環境都是一種資本，以之為基礎能夠產生和演化出各種現實的經濟資本。

綠色會計的產生表明人民對于環境和資源的惡化有了相當的認知，對于現有會計制度的缺陷有了足夠的了解。畢竟，經濟活動本身就不是一項孤立的活動，而是與社會、環境、文化等諸多方面保持著密切的聯系。日益惡化的環境警示人類，再也不能無視環境污染問題，再也不能只顧經濟發展不管環境保護。

自上世紀90年代開始，綠色會計引發了廣泛關注，用會計制度對環境資源進行計量和控制的方法越來越得到社會的認同。

簡單地說，綠色會計的主要內容就是核算企業活動的生態成本。具體說來，則涉及三大方面：一是自然資源的消耗；二是生態環境的污染；三是企業活動引發的社會環境代價。

綠色會計通過呈現企業活動的環境影響信息，一方面能為企業的計劃和決策提供參考，最大限度提升活動的收益；另一方面，這些信息也是一個企業社會責任的體現，對于提升企業的社會形象具有重要作用。

二、我國綠色會計的發展現狀

綠色會計之所以在我國產生引發了廣泛關注，就是因為我國經濟發展造成的生態環境問題日益為民眾所重視，呼吁協調經濟發展和生態環境保護的呼聲日益高漲。此外，我國企業在走向國際化的過程中也加深了環境保護對企業長遠發展重要性的認知，開始擯棄一味追逐經濟收益的舊觀念，逐漸加大環保投入。

在宏觀和微觀兩大方面需求的促進下，綠色會計在我國興起并得到快速發展。但是，由于歷史傳統、體制壁壘和人才不足等因素的影響，當下我國綠色會計發展面臨不少問題。

（一）既有認識不足

盡管科學發展的提出和實施已有多年，但是一些企業和管理者對于經濟效益的認知仍然很片面，僅僅考慮自身短期的經濟收益，而無視自身活動可能對生態環境和資源造成的破壞。更有甚者不惜以嚴重耗費資源和破壞環境的方式獲取利益。認識直接指導行動。因為對綠色會計的認知不足或缺位，部分企業對于綠色會計的重視和需求程度明顯不足，進而造成其在實際的經濟活動中忽視生態環境保護，甚至以犧牲環境為代價換取經濟收益。

（二）法律制度不健全

綠色會計的發展沒有完善的法律制度保障，意味著綠色會計只是一種自愿的行為，在大眾看來即是一種可有可無的制度，在企業看來實行綠色會計也許有利于長遠發展、提升企業形象，但即便不實行也不會產生立竿見影的負面效應。綠色會計沒有明確有效的法律地位，就無法督促企業實行，對于違背綠色會計的行為也無法監管。2013年黃浦江漂流而至的萬頭死豬就是一個很好的案例。正因為沒有明確法律規定如何處理死豬，浙江嘉興的散戶養殖者便將死豬隨意扔至江中，如果不是數量巨大，如果不是直接影響到了我國經濟中心上海的生態，這種破壞環境的做法也許很難被發現。

（三）專業人才缺乏

綠色會計在實際工作中需要從業者掌握會計學的知識和技能之外，還要具備環境學、社會學甚至經濟學的相關知識。只有具備了綠色會計所涉及的全面知識，從業者才能在工作中得心應手，才能將綠色會計落到實處、發揮實效。然而，我國目前的主體情形卻是，綠色會計的專業教育和培訓嚴重不足，綠色會計的推廣主要集中在口頭宣傳上。非專業者在進行綠色會計工作中難以駕馭，造成綠色會計難以發揮作用。人才的缺乏是綠色會計推廣難的一大癥結所在。

（四）稅收政策的缺陷

我國仍然沒有環保稅，這一稅收政策的空白區域導致環境污染控制中缺少了稅收的調節和激勵。沒有環保稅，企業的活動的生態影響可能就無法補償。可以說，環保稅的缺失是導致一些企業環保意識一直難以跟進的客觀原因之一，直接造成其綠色會計意識的不足，加劇了綠色會計的推廣難問題。

三、綠色會計發展的制度環境建設

要從根本上扭轉我國綠色會計建設和發展中的上述問題，就必須從制度環境建設的角度入手，為綠色會計的發展打造良好的環境，充分激發綠色會計在推動經濟的持續健康發展和社會和諧中的作用。推動綠色會計的發展，筆者認為，關鍵就要從打造良好的制度環境入手。

（一）法律制度

沒有法律制度的保障，缺乏法律地位，是綠色會計發展的主要問題。只有將綠色會計納入會計法之中，明確綠色會計的法律地位，才能樹立綠色會計在企業和民眾中的權威性，才能增強大眾的綠色會計意識。只有建設良好的法律制度環境，才能規范企業的環境核算行為，有效監督企業的環保計劃，防止一些企業敷衍應付或者魚目混珠的情況。因為我國尚沒有針對綠色會計的專門性法律法規，所以我們在致力于推動企業綠色會計法律法規走向完善的同時，還應利用現有的環境保護的法律法規和政策規定對綠色會計進行規范，而不是袖手旁觀，坐等專門性法規出臺。

（二）管理制度endprint

法律制度是外部環境，綠色會計的自身制度和體系則是內部環境。根據我國的國情，制定綠色會計發展的各種規范和標準，將綠色因素融入現有的會計制度之中，已成為綠色會計發展的最大內因。畢竟，再好的外部條件都只是外在環境，只有從綠色會計自身著手，明確綠色會計的管理與核算制度，才能強化政府部門對企業綠色會計信息公布的監管，規范企業綠色會計的報告行為，增強報告的透明度和可信度。完善綠色會計自身的制度和體系建設，必須協調處理社會效益和企業利益的矛盾，既避免弱化社會效益的無用功傾向，又避免給企業造成過重的負擔，進而影響企業的發展。

（三）人才制度

綠色會計是一項系統性和綜合性的工作，其從業者必須具備相關的專業知識。在人才制度環境的營造上，包括培養和引進兩種主要途徑。首先是培養。培養包含兩方面，一是學校教育的培養，即在大專學校開設綠色會計的專業課程，以培養社會需要的綠色會計人才；二是培訓，即在實際工作中加強對在職會計人員進行綠色會計相關知識和能力的培訓，逐步提升既有人才隊伍的素質。培養不可能一勞永逸，而需要長期堅持，逐步改變。其次是引進，即在一些特別重要的崗位，需要從業者具備較高的專業素質而現有條件難以滿足的時候，可以適當引進專業性人才以應對現實的問題。

（四）稅務制度

稅務制度和綠色會計之間存在密切聯系，協調二者的關系對推動綠色會計發展意義重大。由于我國目前沒有環保稅，在打造綠色會計發展的稅收制度環境上，就需要以我國現有情況為基礎，借鑒國外政策制度，從而制定出適合我國國情的環境稅收政策。盡管我國沒有環保稅，但是政府的政策規章中對于環境保護的基本原則早就有明確的規定，在制定我國的環境稅收政策時，就應該以我國既有法律條文中的原則為指導，根據我國的實際問題有針對性地加以處理。當前可以擴大消費稅的征收范圍，開征一些和綠色環保相關的新稅種，強化稅務制度的環保作用。

四、結束語

在全球范圍來看，綠色會計一種處于起步階段的新興事物，在我國更是如此。本文所論及的認識、法律、人才和稅收政策等方面的問題，也只是當前我國發展綠色會計所遇到的最為核心的幾大問題，無法涵蓋現實中的全部問題。綠色會計無論是研究還是推廣，當前都面臨頗多困難。現存的問題就是未來的改進方向。綠色會計是一項系統性工程，需要我們根據現有的問題從多角度著手，全面提高綠色會計的發展水平。

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